党建引领城市社区治理有效性的内在逻辑——基于“政党功能—社会参与”的分析框架

厘清党建引领城市社区治理有效性的内在逻辑是提升社区治理效能的前提。以构建党组织领导的社区治理共同体为目标导向,以政党与社会关系为内在依据,通过建构“政党功能—社会参与”的分析框架可以发现,党建引领城市社区治理的有效性取决于政党功能发挥度和社会力量参与度的高低配置状况。两者交叉形成了“放任型”“管控型”“自治型”和“引领型”四种治理模式,分别折射出了政党与社会无涉、政党整合社会、政党赋权社会、政党引领社会的潜藏逻辑。其中,“引领型”是最有效的模式,因为其能发挥政党功能激活社会参与,形成政党主导下的多元共治。为实现这种模式需要从赋权增能强化政党功能、广泛动员促进社会参与、寓党建于治理提升耦合度三个方面发力。深层次看,党建引领城市社区治理的有效性最终指向的是秩序与活力的平衡,党建引领的核心作用就在于解决这个二元性难题。

关系再造:基层党组织引领社区治理共同体的运行逻辑

构建社区治理共同体是国家推进基层治理现代化的重要路径,需要基层党组织发挥坚强的引领作用。基层开展的“共同缔造”或“熟人创建”等治理实践的深层逻辑在于,基层党组织是以“关系”为切入点,探索“关系激活—关系联结—关系治理”的关系再造路径,形成关系联结型治理模式。关系再造需要激活社区的价值要素、组织要素、情感要素、利益要素和制度要素,通过关系联结为社区治理共同体的形成提供治理理念、治理结构、治理信任、治理动能和治理规则。社区治理共同体的运行逻辑在于发挥基层党组织的引领作用推进关系要素的激活生成,组织驱动和制度嵌入推进关系联结的高效运行,情感动员和利益整合推进关系网络的治理修复。

日本大学治理的新动向和思考

大学治理是高等教育研究领域的一个核心议题。自20世纪90年代初,为应对社会结构性变革,日本发起了旨在构建“政府-社会-高校”共治的大学治理改革。在这场改革过程中,政府在处理府学关系时逐渐强化了对大学的监管和制约;社会力量通过决策咨询和审议、社会评价与监督、社会问责等方式深度参与了大学治理;面对外部主体影响力的凸显,日本大学内部权力结构的矢量呈现出自下而上到自上而下的动态变迁。纵观日本大学的治理过程,一是政府在大学治理中要发挥权变引导作用;二是社会力量在参与大学治理过程中需有序有度,发挥媒介和缓冲作用;三是大学内部行政系统和学术系统需共轭耦合,深度整合。他山之石,可以攻玉。对日本大学治理改革举措的探索与研究,对我国进行大学本土化治理提供了思考与借鉴。

Research on Current Situation and Legal Regulation of Cosmetics Live Streaming E-commerce in China

Analyze the compatibility between cosmetics and live streaming e-commerce from its own nature,marketing means and supply chain characteristics.According to the prominent problems,sort out the relationship between all parties in the cosmetics live e-commerce industry chain.Combined with the latest regulatory policies of live streaming e-commerce and cosmetics,the responsibilities of different subjects in cosmetics live streaming e-commerce are summarized,and relevant suggestions and countermeasures are put forward for the standardization and development of live streaming e-commerce.Cosmetics brand owners are the first responsible persons for product quality.Anchors,as a mixed identity between intermediary,advertising spokesperson and operator,should bear stricter joint and several liability when recommending products related to consumers’health.If anchors fail to clearly identify themselves in the recommendation process,thus causing consumers to mistake them for the operator of the cosmetics,they should assume the obligations of the operator.

中国新型政党制度的中华传统文化因子探析

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的、适合中国国情的新型政党制度,深受中华优秀传统文化的滋养和孕育。在“大一统”“公天下”“致中和”等中华传统文化思想因子的深刻影响下,中国新型政党制度实现了政党与国家关系的革新、政党与社会关系的更新以及政党与政党关系的创新,体现了新的政党制度风貌,以崭新的姿态向世界展示了中国特色社会主义政党政治关系体系的中国气派和独特魅力。

政党功能扩展:乡村产业振兴的“政党经营社会”路径分析——基于新平县基层党组织引领产业振兴的个案研究

当前乡村产业振兴研究认为产业发展离不开“行政下乡”“乡贤下乡”“资本下乡”的精英引导,部分观点否认政党或者党员在产业发展中的主导作用的发挥。一方面,他们认为基层党组织缺乏先进的市场感知能力和自我约束机制,不应也无力成为产业振兴引领主体;另一方面,强调“政党组织社会”的政治功能或者“政党引领社会”的社会职能较多,对政党经济发展职能所涉甚少。但是,在新平县桃孔村的实证研究发现,基于政权利益和人民利益相统一原则,基层党组织建构起产业振兴的“政党统合发展”机制,以能够统合工具理性和价值理性的“整合理性”,建立起统合乡村产业振兴的建构性秩序与自发秩序的“统合秩序”,实现了“政党经营社会”的发展目标。由此,中国共产党基层组织在政治整合功能和社会治理职能之外,拓展出与其他政党不同的经济职能,形成对现有政党与社会、政党与经济关系经典理论的挑战,也形成了对中国共产党“执政党理性”的兑现和“发展型政党”属性的赋予。

基层治理现代化转型中党群互信关系建构的创新路径——以安徽省X县为例

构建党群互信关系,是党贯彻以人民为中心的发展思想,坚定不移走中国式现代化之关键路径。研究表明,基层治理现代化转型中党群互信关系建构的内在逻辑在于践行人民至上理念,坚持民生问题导向,完善党群双向沟通机制,实现党群联通制度化,健全民意督办机制。有效化解党群互信关系建构的重点与难点问题,应当持续增强基层党组织创新服务能力,不断提高党员干部民生问题回应能力,积极完善党群双向互信沟通机制,健全完善党群互联互通制度与机制,清晰界定民意督办机构的职责权限,扎实推动基层治理现代化转型,着力增强基层治理现代化能力。

党建引领社区共同体建设的逻辑与路径

党建引领社区共同体建设是当前中国学术界和实务界共同关注的热门主题。基于Y社区的个案研究发现,党组织基于公共性的品格,通过空间要素、制度要素和共识要素进行了三个维度的公共性生产,从而在社区中带出了一种“关系理性”;并基于这一理性建构出了一种社区共同体的格局。这种社区共同体从本质上而言是一种“关系共同体”。Y社区的个案表明,党建引领社区共同体建设,在实践路径方面,需要注重以党建引领从营造社区公共空间、建设社区规范制度、凝聚社区居民共识三个方面来进行公共性的生产。

污染控制行政法律关系结构的变迁:从二元对立到三元互动

以“谁污染、谁治理”原则为指导,我国将排污单位确立为行政相对人,构建了由环境行政机关和排污单位构成的二元对立的污染控制行政法律关系结构。在第三方环境服务兴起的背景下,应当确立第三方环境服务机构的行政相对人地位,实现污染控制行政法律关系结构从二元对立到三元互动的变迁。基于第三方环境服务机构的双重身份,复合型污染者监管和环境服务监管构成了三元互动污染控制行政法律关系的核心内容。污染者监管与环境服务监管在监管目标、监管方式及强度上均存在差别,需要借助环境法典编纂的契机,为污染控制行政法律关系的三元构造提供充分的立法保障。

日本自民党“文教族”与中日第一次教科书事件

1980年代以后,日本自由民主党逐渐培养出了一批熟悉特定政策领域的“族议员”,在决策过程中发挥了重要作用。1982年中日第一次教科书事件爆发后,自民党“文教族”由于保守右翼的政治立场和对所谓“教育主权”的坚持,立场极端强硬;自民党领导层和外交相关议员则认为在教科书问题上应当采取更加灵活的态度。党内双方通过非正式接触和正式会议,最终兼顾双方意见,出台了两年后重新审定教科书、重视与邻国友好的方案,获得了中方谅解。在中日第一次教科书事件的决策过程中,可以看到“族议员”已经占据了中心位置,只有获得其肯定,相关决策才可能推行。

推进乡村生态振兴的三重逻辑分析

乡村生态振兴作为乡村振兴战略的重要组成部分,是建设美丽农村,实现人与自然和谐共生的中国式现代化的关键。乡村生态振兴的提出并非无的放矢,其背后有着严密的理论逻辑、历史逻辑和价值逻辑。从理论逻辑分析,乡村生态振兴来源于马克思主义关于人与自然关系的思想和中华优秀传统文化中的生态智慧;从历史逻辑分析,其扎根于历代中国共产党人对乡村生态建设的探索实践;从价值逻辑分析,其具有重要的生态价值、经济价值、民生价值和世界价值。

习近平关于新时代党团关系重要论述的生成逻辑、核心要义和价值意蕴

亲密无间的党团关系是促进党团肌体组织共同健康发展的有力保障。习近平关于新时代党团关系的重要论述贯穿着理论根基、历史积淀、实践来源相结合的生成逻辑,蕴含着始终坚持党对共青团的领导和明确新时代共青团职责定位的二重核心要义。具体来说,一方面,党作为共青团的缔造者,要坚持对共青团的政治领导,加强对共青团理想信念的引领以及重视对共青团组织建设的领导;另一方面,新时代共青团必须坚守党的助手与后备军、党沟通青年群体的桥梁纽带以及去“四化”与强“三性”的职责定位。习近平关于新时代党团关系重要论述不仅继承和发展了马克思主义关于党团关系的深刻认识,而且开辟了新时代党团关系健康发展的根本遵循。

党内法规和国家法律的关系构造--以党的政策转化为视角

既有关于党内法规和国家法律关系的讨论多采用二元对照的线性思维,容易导致对更为宏阔的治理场域下两套规范体系关系定位的忽视,进而弱化相关理论的现实诠释力。在我国实际政治生活中,党的政策为党内法规和国家法律的制度创建供给了实质内容。因此,观察党内法规和国家法律的关系,应将党的政策带入研究视野,形成党的政策、党内法规和国家法律的立体三维结构,这也有助于分析和理解中国共产党领导下的中国法治道路的一些关键特征。从三维结构出发,党内法规不是对党的政策的简单延续,国家法律并不必然构成党的政策转化的最终形态表现;在党的政策的转化中,党内法规、国家法律也不存在更优法治形式的比较。在中国共产党治理法治化的语境下,党的政策、党内法规和国家法律能够经由实质价值与形式价值的有机结合而呈现出内在统一性;在转化党的政策的过程中,党内法规、国家法律也会因各自功能定位的区分而具有相对独立性。

鄂豫皖苏区红二十五军武装整改研究(1932—1934)

红二十五军的武装整改是中共在地方红军建立“以党领军”“党指挥枪”党军模式的重要探索与实践。1932年到1934年,鄂豫皖省委为强化党在红军中的权威,对红二十五军进行多次整编、改造,尤其通过整肃方式促进了“以党领军”建军原则在鄂豫皖苏区的贯彻落实。鄂豫皖省委通过整肃方式在红二十五军中确立“以党领军”的路径,是中共在鄂豫皖苏区调适党军关系的重要方式特征,也是中共“党指挥枪”多元路径中的一个重要组成部分。

集成式联结:党组织何以引领社会治理共同体的构建

建构社会治理共同体是国家推进基层治理现代化的重要路径。它体现着国家对基层治理的意志,党建引领社会治理共同体的构建便是这一意志的重要体现。共同性关系联结是共同体的本质。社会治理共同体建构的基本问题是公共性治理关系的建构。基层党组织作为基层治理的结构性要素,通过宣传、动员、培育、整合、吸纳、服务等机制对共同治理的价值、主体、组织、资源、制度等治理要素进行集成,生成了把多元主体联结起来的治理关系,促进了社会治理共同体的形成。党组织引领社会治理共同体的本质是以治理要素的聚合重塑社会关系、生成治理关系,进而构建社会治理有机体的过程。集成式联结为我们从关系角度认识社会治理共同体的理论内涵和实践模式提供了一种思考路径。

平台企业与互补者竞合关系演化及治理路径研究

以新一代信息技术为基础的数字经济推动平台企业主导的生态系统快速发展。平台企业与互补者协同创新对平台生态系统构建具有重要作用,因此平台企业与互补者的竞合关系演化及治理路径成为学界和业界关注的焦点。基于Lotka-Volterra模型建立两主体(平台企业-互补者)和基于政府参与的三主体(平台企业-互补者-政府)竞合关系演化模型,通过仿真模拟分析不同主体参与下的竞合演化,结果发现:平台企业发展阶段、主体间创新影响系数、创新信息不对称等因素影响竞合关系演化方向;政府监管与创新激励对促进平台企业与互补者协同发展具有显著作用。据此,构建基于创新竞合关系演化的治理路径,并提出相关策略建议。研究结论对平台企业与互补者协同创新策略制定具有指导意义。

村两委“一肩挑”全面推行中多主体互动机制及其完善路径

村两委“一肩挑”是加强党在农村工作全面领导的关键举措,也是当前乡村振兴的一种治理模式。它的全面推行是党与政府、村级组织、村民等多主体互动合力的结果。然而在“一肩挑”实践中存在着复杂的主体特征和相互关系,影响着制度的平稳长效运行。因此,为完善“一肩挑”全面推行中多主体互动机制,需要从村两委建设和村民参与两个层面探寻路径以达到长期平衡状态,从而加强党的全面领导,推进乡村振兴。

论婚姻无效的法律效果

家事法中当事人的意思自治、家庭共同体以及社会公共利益三方面的复杂维度构成的价值秩序决定了无效婚姻与可撤销婚姻法律后果的特殊性质。无效婚姻转换为有效婚姻不仅包括当事人已达到法定婚龄的情形,还包括拟制血亲关系解除后,不具有自然血亲关系的平辈兄弟(堂、表)姐妹之间缔结婚姻关系,以及前婚已经消灭,后婚转换为有效婚姻的情形。在婚姻无效或者被撤销的情况下,无过失方请求过失方承担损害赔偿的请求权基础包括侵权责任与缔约过失责任两方面。婚姻被宣告无效或者被撤销后当事人的财产关系原则上属于共同共有,这与离婚的法律后果极为相似。对于婚姻被宣告无效或者被撤销之前当事人一方以夫妻名义对外负债的情形,应当在外观主义下参照适用《民法典》第1064条关于夫妻共同债务的规范。

“党社关系”视角下中国式现代化道路的演进理路及其经验启示

中国式现代化具有鲜明的政党主导型社会主义本质特征,很好地处理了党的领导动员和社会的支持认同之间的关系。基于“党社关系”的视角来梳理中国式现代化道路的演进理路发现,正是因为中国共产党能够很好地根据不同历史时期的社会变迁,极大地调动了社会积极自主性,在调适中不断重塑良好的“党社关系”,很好地体现了中国式现代化内蕴的政治属性和社会属性,闯出一条既具特色又具共性的现代化道路。环顾世界,不少后发国家的现代化之所以遭遇挫折,就是因为缺少获得社会支持的权威政治力量的领导,难以实现社会解放和有效整合社会,发达国家也面临如何走出社会极化的困境,中国式现代化对其都具有启发意义,即如何处理好精英建构和民众认同之间的关系。回到中国语境下,需要从时空流变维度,处理好变与不变的关系;从策略选择维度,处理好管理与疏导的关系;从主客互构维度,处理好党的领导与社会认同之间的关系;从自我反思维度,处理好党的领导与党的自身建设之间的关系。