《民法典》实施背景下行政协议相对性及其例外规则探微

《民法典》对合同相对性及其突破规则予以了明确规定,而目前对行政协议相对性及其例外规则既缺乏制度支撑,也缺乏理论探讨。行政协议具有协商性、合意性特质,其缔结、履行及违约处理需要遵循合同相对性原则。相对性原则具有维护行政协议中的意思自治、保护第三人的行为自由及维护交易安全和秩序的功能。基于行政协议法律关系中行政主体职权调整的需要、行政主体行政优益权行使的需要和行政协议追求公共利益的需要,行政协议相对性例外规则具有特殊生成机理。行政协议相对性原则在行政协议第三人原告主体资格判断方面具有典型运用价值,需要在区分履行利益与固有利益、支配权与债权、代位权与撤销权等基础上考量行政协议相对性及其例外规则之运用。

中国式现代化进程中依规治党的演进逻辑、价值意蕴和实践路径

中国共产党百年栉风沐雨的现代化历程就是一部党领导下的不断自我革命、依规治党管党的历程。在中国式现代化进程中,依规治党历经以党章为起点,党领导下的依规治党初现雏形;以制度为抓手,依规治党更加注重制度化建设;强化制度的规范性,依规治党进一步实现法治化、规范化;迈向体系化的战略实践四个时期的演进。在中国式现代化进程中,依规治党有利于为中国式现代化铸造坚强有力的领导核心,提供科学的现代化治理方式和治理理念,开创中国化马克思主义党建理论新境界。在新时代下实现依规治党必须加强党对各方面工作的全面领导,构建科学有效的党内法规制度体系,落实制度刚性执行力和监督检查合力。

党内法规制度建设的基本经验

党内法规制度建设积累了丰富的经验,可大致归纳为五大基本经验:一是以党内法规制度建设为依托推进党的建设伟大工程,不断提高党建科学化水平;二是以党内法规为依据依规治党,推进党的伟大自我革命,不断提升党的自我革命能力;三是把制度建设贯穿党的建设始终,不断提高从严治党的治理现代化水平;四是以顶层设计为党内法规制度建设擘画蓝图,把牢党内法规制度建设的政治方向;五是在强化党内法规制度建设的同时加强思想建设,思想建党和制度治党同步推进、同向发力。

保障党内法规体系建设合宪性应遵循的原则

党的十九大强调"坚定不移全面从严治党",并明确要求"加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系"。管党治党的党内法规虽与国家法在效力范围和功能上有所不同,但治国理政、富民强国的目标却高度一致。完善的党内法规制度体系作为建党治党管党的基本遵循,必须在保证符合宪法的前提下遵循规范化、权威性、系统性、权利义务统一、权力责任对等以及权力有限并受监督等基本法治原则。在中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃的社会主义新时代,党内法规建设须围绕党"为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴"的根本使命宗旨,以提高党的执政本领和领导能力为依归,确保党规与国法内在本质上高度一致,实现依规治党与依法治国有机统一。

论新时期中国共产党社会公信力的提升

新时期加强党的先进性建设和党的执政能力建设,既是推进党的建设新的伟大工程的重点,也是中国共产党社会公信力得以提升的主要途径。加强党的先进性建设,是通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设来进行的。加强党的执政能力建设,要不断提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务五个方面的能力。

党委领导下的校长负责制议事规则——基于《罗伯特议事规则》的启示

议事规则作为显在的具体制度,不仅仅是"会议工具",而是蕴含了领导、组织和管理以及权力运行等一系列作用机理,因而,规则的制订应从"元"原则到具体规则,探索规则在高校的适应性;从"权力虚化"到"权力固化",围绕会议建立议事"正三角"模型;从会议规范到激发"冲突",提升内部治理的创新活力;从议事的规则到规则的程序,保障制订和执行程序的法理性。

党的建设新格局下的执政能力建设与先进性建设

把党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设主线,是党的十七大提出的党的建设新格局中的中心内容。进一步认识党的执政能力建设和先进性建设在党的建设新格局中的地位,正确把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线与党的建设其他方面的关系,探讨通过加强执政能力建设与先进性建设来推进党的建设新格局的具体路径,有助于落实中央关于"以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程"的新要求。

习近平党建思想的科学体系与创新价值

习近平党建思想是一个逻辑严密、内容丰富、辩证统一的科学体系。"中国梦"是习近平党建思想科学体系的战略目标,党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设是习近平党建思想科学体系的主要内容,践行群众路线是习近平党建思想的实践支撑。全面从严治党、突出领导示范、坚持问题导向是习近平党建思想科学体系的核心创新之处。习近平党建思想是马克思主义中国化党建理论的最新成果,是我们党建设中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的科学指南。

新加坡人民行动党执政模式分析

新加坡政党政治最为显著的特征是人民行动党一党长期执政。新加坡政党政治的特征和政治文明的成就,使得新加坡人民行动党成为便于借鉴和值得借鉴的执政模式。新加坡人民行动党的执政模式主要表现为:(1)一党独大、多党竞争的政党关系模式;(2)代表全国利益、反映各方意见的政党立场模式;(3)以权制权、以法治权的权力制衡模式;(4)主动"猎人"、科学选人的人才选用模式;(5)老一代主动退位让贤、新一代"自行决定"领袖的权力交接模式。

制定我国政党法 加强和规范党的领导

从世界范围看 ,以宪法和法律的形式规定政党制度 ,是历史发展的趋势。本世纪以来 ,社会主义各国以宪法形式确立了无产阶级政党在国家中的地位 ,我国 1982年宪法亦不例外。 1997年 ,党中央明确提出依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略 ,并载入宪法 ,但规定过于原则。建议制定政党法 ,明确规定党的性质、地位等问题 ,以加强党的领导。

全面增强执政本领 不断提高党的执政能力和水平

习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出,我们要全面增强执政本领,不断提高党的执政能力和水平。只有全面增强执政本领才能确保党长期执政,这是由党的执政地位和执政使命决定的,是由实现十九大提出的目标任务、奋力走好新时代的长征路决定的,是由"本领恐慌"决定的。有效增强执政本领,必须抓重点、补短板、强弱项,增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。持续增强执政本领,必须坚持强化理论武装、强化全面增强、强化实践锻炼、强化调查研究、强化科学管理等"五个强化"。

党的全面领导：逻辑、内涵与路径

中国共产党的全面领导有着自身的历史逻辑、现实逻辑和理论逻辑,是历史演进的必然,是新时代国家发展的需要,也是党的建设的需要。坚持和加强党的全面领导,就必须准确把握其基本内涵,坚持党的领导是其本质要求,加强党的自身建设是其关键内容,突出全面领导,提高党总揽全局和协调各方的能力是其核心要义。贯彻落实党的全面领导,就要切实做到将旗帜鲜明讲政治落到实处,竭力推动全面从严治党向纵深发展,不断提升党的执政能力和领导水平,始终保持党同人民群众的血肉联系。

论中国合宪性审查制度的特色与风格

中国合宪性审查制度是由国家层面的合宪性审查制度与政党层面的合宪性审查制度共同构成的,国家层面的合宪性审查解决的是包括法律法规内在的规范性文件的是否与宪法相抵触的问题,政党层面的合宪性审查解决的是党内法规和规范性文件是否与宪法法律相一致的问题,虽然两套合宪性审查制度的审查主体与审查对象存在差异,但都是出于解决并处理规范性文件是否同宪法相一致的问题,因而两套合宪性审查制度可以同时并存,各自独立,但又相互衔接、相互配合,共同构成中国特色合宪性审查制度不可或缺的内容,使之成为具有中国特色与中国风格的合宪性审查制度。

正确理解党领导的实质是执政党建设的关键

理解领导必须要注重四个方面:一是要带领他人;二是要走到没有走过的地方;三是领导者和追随者之间共同的价值观、动机以及抱负和理想;四是领导是一种领导人与追随者基于共有动机的道德过程,它和行使权力有本质的区别。毛泽东提出的"领导就是带路",邓小平提出的"领导就是服务",都是对党的领导实质的科学阐述。从十三届四中全会到现在,中国共产党所进行的三次大规模的集中教育活动,虽然全面深刻,但恰恰忽略了最关键的一个问题——对"党领导的实质"的总结、学习和教育。执政党建设的当务之急是,正确理解党领导的实质,改变领导理念。

论在四川抗震救灾中的思想政治教育人文价值

在这次四川汶川地区爆发的8.0级特大地震的抗震救灾中,充分展示了中国共产党的强大执政能力和科学决策水平,充分发挥了思想政治教育在抗震救灾中的人文价值。文章就思想政治教育在抗震救灾中的人文价值进行分析:一是发挥了思想政治教育导向价值:为抗震救灾确定了价值取向;二是发挥了思想政治教育凝聚价值:为抗震救灾汇聚了各方力量;三是发挥了思想政治教育激励价值:为抗震救灾提供了精神支撑;四是发挥了思想政治教育舆论价值:为抗震救灾营造了强大声势。

新形势下提升群众工作能力的路径探讨

做好新形势下的群众工作,不断提升党员领导干部做好群众工作的能力,必须坚持不断创新群众工作的机制和方法,在取得群众满意的成效上下功夫。必须坚持自觉扎根于群众,从群众中汲取执政智慧,在群众工作的实践中历练执政本领。必须坚持努力提升正确对待"权力观、政绩观和利益观"的能力,维护稳定、促进和谐、推进科学发展的能力,加强和创新社会管理的能力,抓班子、带队伍的能力,切实维护好、发展好群众利益,确保全面提高新形势下群众工作的水平。

论建设创新型政党在党建新的伟大工程中的战略意义

建设创新型政党是推进新时期党的建设新的伟大工程的战略性任务。社会性和时代性是思考创新型政党建设的两个理论维度。建设创新型政党是永葆党的先进性的重大任务;是增强党的执政能力的必然要求;是实现党的使命的根本保证。

毛泽东与邓小平关于党的执政能力建设思想比较

作为党的第一代与第二代领导集体核心的毛泽东邓小平,他们都对党的执政能力建设问题作出过重大的贡献。毛泽东和邓小平都提出了自己有独特见解的思想主张,两人的思想是一脉相承的,其中又有创新与发展的问题。两位伟人都从加强党的整个队伍建设、从履行全心全意为人民服务的最高宗旨,以及如何建国、兴国、强国等方面来论述党的执政能力建设问题。两人思考的着眼点,思考的社会价值观,思考的目标是一致的。但由于两人所处的时代、国内外环境不同,因此考虑问题的思路、理念与采取的方式方法又有差异。他们的思想主张都有极为重要的现实指导意义。

群众路线:党的现实的执政能力——毛泽东群众路线思想及在老区践行的现实思考

毛泽东在长期的革命实践中缔造了党的群众路线,革命老区在党的群众路线教育活动中坚持了毛泽东的群众路线思想,体现出党的群众路线在延续的新气象。党的群众路线既是历史的,更是现实的;既是一个有丰富内涵的理论体系,更是党的一种执政能力。

关于提高农村基层干部素质的思考

为了解决目前农村基层干部素质存在的问题,需要从加强农村基层干部的学习和培训,抓好农村工作机制建设,加强以村党支部为核心的村级班子建设,建立有效的干部工作激励机制,加强农村基层党风廉政建设等方面来努力,以此增强党组织的凝聚力,发挥党组织的战斗堡垒作用,真正提高党在农村的执政能力。