尽责式治理:党建引领乡村精细化治理的实践机制——以陕西省镇安县为例

是否尽责是善治的重要衡量标准。充分发挥党建势能要注重以治理责任为纽带,根据乡村治理责任属性和治理条件推进尽责式治理,更好地创新组织载体、整合要素资源和优化治理责任,从而推动乡村精细化治理。基于党建引领基层社会治理镇安探索的研究发现,为克服条块关系不优和治理悬浮化困境,需要以融合共生的理念和方式推动治理责任落实和治理范式革新;通过强化人民至上的责任观,优化“人人有责”的治理结构,达成“人人尽责”的预期治理行为。从“大治理观”和高效能治理视野审视党建引领乡村精细化治理的实现路径,要更加重视治理责任重构和优化、治理方式更新和完善以及治理机制改进和创新,进而推动基层党领共治型的尽责式治理,提升乡村基层治理善治能力。

理论·历史·实践:“两个确立”的三重逻辑

“两个确立”是党的十九届六中全会作出的重要政治论断,蕴含着科学的理论逻辑、深厚的历史逻辑与鲜明的实践逻辑。“两个确立”这一新时代的重大政治成果,从理论逻辑来看,体现了高度的马克思主义理论自觉;从历史逻辑来看,总结了党百年奋斗的历史经验;从实践逻辑来看,是新时代党和国家事业取得重要历史性成就、实现接续成功的必然要求。深刻把握“两个确立”的三重逻辑,对不断提升党的长期执政能力、建设社会主义现代化强国、推进中华民族伟大复兴具有决定性意义。

新时代党的自我革命制度规范体系的三重维度

党的自我革命制度规范体系是新时代新征程推进全面从严治党,实现党的自我革命制度化、规范化的重大战略举措,有其自身的生成逻辑、构建原则和实践路径。新时代完善党的自我革命制度规范体系必须深刻理解党的自我革命制度规范体系的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑;必须牢牢坚持以中国共产党的领导为根本保证、以党章为最高统领、以民主集中制为基本原则、以人民为中心的价值立场,制度治党、依规治党,更好地推进全面从严治党,从而以党的自我革命引领伟大社会革命。

乡村治理现代化视域下农村基层党员干部治理能力提升研究

乡村治理现代化为国家治理现代化提供不竭动力,农村基层党员干部作为落实乡村治理现代化任务的直接主体,其治理能力的提升有助于国家的长效治理、农村的多元治理以及巩固农村基层党组织主体地位。然而,在当前乡村治理现代化视域下,基层干部治理能力存在些许不足,必须在转变治理理念的基础上,寻求治理能力提升的有效路径,即在坚特党建引领下提升领导能力,在为民服务理念中提升组织能力,在时代发展呼唤中提升专业能力,在多元合作共治中提升协同能力,推进乡村治理长效发展。

党建引领如何提升基层治理能力——基于“调适—吸收—重构”的动态能力模型

党建引领是中国共产党治国理政的重要法宝,有助于提升基层治理能力,推动基层治理体系和治理能力现代化。基于动态能力理论,构建“调适—吸收—重构”分析模型,对佛山市G村党建引领促进村庄治理蝶变的案例进行实证分析。研究发现,党建引领对于提升基层治理能力的机制具有动态演进和相互关联的属性,其本质是对调适能力、吸收能力和重构能力的多层次渐进提升的过程。在提升环境“调适能力”上,G村党委基于洞察探寻机制,向内主动识别治理问题以洞察农民需求,向外积极探寻发展机会以打开变革窗口;在提升组织“吸收能力”上,G村党委借助结构赋能机制,不仅实现了对权威性和配置性资源的吸收,而且框定了正式制度;在提升场域“重构能力”上,G村党委利用过程整合机制,促进组织学习和情感联结,推动隐性知识的生产及转化,强化了村民的身份认同与价值共创。

高等学校廉政建设中存在的问题及治理对策研究——基于河南省高校调查分析

近年来,为加强河南省高等学校廉政建设,河南省纪委监委多次对河南省高校贯彻落实中央八项规定精神情况进行专项检查,发现部分高校仍存在违反中央八项规定精神的问题。基于此,对河南省三十余所省属本科高校进行调查研究,发现部分高等学校在财务管理、“三公经费”、津贴补助等领域存在问题,呈现出问题集中在某些领域、问题涉及人员范围广等特点,且出现新问题的表现形式更趋隐蔽和违纪行为手段升级等发展趋势。进一步研究发现,问题的出现与党组织落实主体责任有差距、纪检监察机关履行监督责任不到位、党员干部勤政廉政意识不够强等方面有关。因此,应聚焦“关键少数”强化管党治党责任落实,坚持问题导向惩防并举提升监督效能,聚焦关键环节构建制度管人管事的长效机制,以及抓实党性教育增强干部拒腐防变能力。

中国共产党巡视制度的历史演进及其现实启示

党内巡视是党内监督的重要形式,是全面从严治党和党的自我革命的必然要求。中国共产党成立以来,巡视制度经历了萌芽与初创、继承与探索、恢复与重建、规范与发展、成熟与完善5个发展阶段。巡视制度在其历史演进过程中,呈现出巡视权威由相对较强向全面增强转变、巡视内容由相对简单向日益丰富转变、巡视过程由非规范化向规范化转变、巡视方法由单一性向多样性转变等鲜明特征。巡视制度是党内监督的一把利剑,发挥着重要作用。新时代背景下,要深化巡视工作的规律性认识,强化巡视制度的理论创新;注重巡视制度的完善,增强巡视制度的科学高效;注重巡视制度的实践运用,加强巡视成果的实效转化;注重巡视制度的协调配合,强调巡视方法的协同推进;注重巡视巡察的机制衔接,强调巡视巡察的上下联动。

城市基层党组织服务性权能治理:行动理由、运作基础与实现机制

城市基层党组织服务性权能治理是有效应对科层化权力运作与要素化生活自主间张力的新治理思维。解释与技术、规范与经验以及形态与功能是城市基层党组织服务性权能治理的基本要义,基于历史规定性与现实情境的服务性权威观证成以及在公共性到共同性中寻求社区治理变革构成其行动理由。城市基层党组织基于行政—自治力量与组织自身构造叠合的力量运用以及指向更加一体化边界管理的跨界治理能力成为服务性权能治理的运作基础。基于政治吸纳治理的机理,赋能—回应、协商—引导以及领导—协调成为城市基层党组织服务性权能治理的具体实现机制。

中国共产党跳出历史周期率的逻辑进路

跳出“历史周期率”是饱经忧患的中国人民对百年中国共产党这一中华民族主心骨的真诚期望。从延安时期毛泽东探寻“民主新路”,到习近平擘画“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”时代宏伟蓝图,几代中国共产党人通过不懈努力相继找寻到了跳出“历史周期率”的“两个答案”——让人民来监督政府和自我革命,并持续将这“两个答案”深深熔铸于推进中国特色社会主义伟大事业之中,以非凡勇气和毅力完成了近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务,成功书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。新形势新任务下,确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,就是要在道路逻辑中探寻“中国模式”、在理论逻辑中贯通“中国思想”、在制度逻辑中体现“中国之治”、在文化逻辑中彰显“中国气派”,从而更好地在坚守初心使命、巩固长期执政地位中充分展现党带领中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的光辉前景。

政治认同视域下基层党组织执政能力建设的现实困境与因应

政治认同是政治系统稳定运行的重要保障,也是实现中华民族伟大复兴的关键。基层党组织在塑造民众的政治认同方面发挥着关键作用。人民群众的政治认同与基层党组织的执政能力有着密不可分的内在逻辑关系,二者相互影响、交织并行。基层党组织在加强执政能力建设中面临的政治认同困境主要包括基层党组织的领导核心作用尚未完全发挥、规范化的制度体系不够健全、意识形态建设工作不到位、联系和服务群众的能力有待提高等。为有效解决这一难题,基层党组织需要从政治领导力和组织力、规范化制度管理体系、意识形态工作能力和水平、联系服务群众能力等层面着手,全面提升基层党组织各方面的执政能力,不断增强人民群众的政治认同感,助力我国各项事业稳定健康发展。

中国式现代化进程中依规治党的演进逻辑、价值意蕴和实践路径

中国共产党百年栉风沐雨的现代化历程就是一部党领导下的不断自我革命、依规治党管党的历程。在中国式现代化进程中,依规治党历经以党章为起点,党领导下的依规治党初现雏形;以制度为抓手,依规治党更加注重制度化建设;强化制度的规范性,依规治党进一步实现法治化、规范化;迈向体系化的战略实践四个时期的演进。在中国式现代化进程中,依规治党有利于为中国式现代化铸造坚强有力的领导核心,提供科学的现代化治理方式和治理理念,开创中国化马克思主义党建理论新境界。在新时代下实现依规治党必须加强党对各方面工作的全面领导,构建科学有效的党内法规制度体系,落实制度刚性执行力和监督检查合力。

党内法规制度建设的基本经验

党内法规制度建设积累了丰富的经验,可大致归纳为五大基本经验:一是以党内法规制度建设为依托推进党的建设伟大工程,不断提高党建科学化水平;二是以党内法规为依据依规治党,推进党的伟大自我革命,不断提升党的自我革命能力;三是把制度建设贯穿党的建设始终,不断提高从严治党的治理现代化水平;四是以顶层设计为党内法规制度建设擘画蓝图,把牢党内法规制度建设的政治方向;五是在强化党内法规制度建设的同时加强思想建设,思想建党和制度治党同步推进、同向发力。

高校党委落实管党治党主体责任的路径探析

高校党委要履行管党治党的主要职责,在高等院校管理中指导方向,组织班子、带好队伍,确保高等院校管理贯彻落实管党治党的主体责任。这是高校党委全面加强党的领导、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务的应有之义。要持之以恒地加强政治建设、思想引领、基层党组织建设、党的作风建设、干部培养、责任制度落实、“一岗双责”制度落实,为办好人民满意的高等教育提供坚强的政治保障。

政府职能转变与科技计划项目管理的第三方评估咨询

科技计划项目评估咨询制度的核心是政府职能转变,而政府职能决定着政府管理的基本方向,因而从政府职能转变角度分析第三方评估制度具有重要意义。本文从服务型政府的理念出发,首先分析了目前科技计划项目管理中存在的政府职能问题,然后分析了引入第三方评估制度后政府职能的转变和第三方机构的职责,最后提出了第三方评估咨询的发展建议。

云南边疆民族地区农村基层党组织执政能力实证分析

云南有25个边境县(市)与越南、老挝、缅甸三国接壤,边境线长达4 061千米。而边疆民族地区民族与宗教问题错综复杂,脱贫致富任务艰巨,社会管理有待创新,民族文化遗失严重,禁毒防艾任务繁重,渗透与反渗透形势复杂。因此,加强边疆民族地区农村基层党组织执政能力建设,事关建设桥头堡战略、民族团结进步、边疆巩固安宁的大局。本文采用问卷调查形式,对云南边境4个县8个乡镇进行了问卷调查,应用逻辑斯蒂(logistic)回归方法,对云南边疆民族地区农村基层党组织执政能力进行了实证分析,得出云南边疆民族地区农村基层党组织具有一定执政能力的结论。

全面增强执政本领 不断提高党的执政能力和水平

习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出,我们要全面增强执政本领,不断提高党的执政能力和水平。只有全面增强执政本领才能确保党长期执政,这是由党的执政地位和执政使命决定的,是由实现十九大提出的目标任务、奋力走好新时代的长征路决定的,是由"本领恐慌"决定的。有效增强执政本领,必须抓重点、补短板、强弱项,增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。持续增强执政本领,必须坚持强化理论武装、强化全面增强、强化实践锻炼、强化调查研究、强化科学管理等"五个强化"。

社区党建研究:一个文献综述

社区党建一经提出,便得到政治学、社会学、党史党建等专业学者持久深入的关注,成为一个跨学科议题。新世纪以来,学术界围绕着社区党建的价值维度、内涵界定、实践路径、现实意义、微观个案以及面临问题进行了广泛的研究,取得了丰硕的成果。今后学术界应强化基础理论研究、深化个案实证研究、进行微观比较研究、注重交叉学科研究,以此来推动社区党建研究。

互联网时代的政府信任危机与执政能力建设

随着互联网技术的进步和普及,互联网既为普通民众提供了广阔自由的公共舆论空间,已成为社会舆论的"放大器",同时也成为信任危机的来源地。尤其是在新时期借助互联网,对地方党委、政府的信任危机更加凸显出来。加强地方党委、政府执政能力建设是有效应对互联网时代的地方党委、政府信任危机的根本举措,应体现时代性、把握规律性、富于创造性,增强学习能力、沟通能力,掌握敏锐的观察能力以及灵活有效的危机处理能力。

切实加强党对高校意识形态的领导

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,不断提高建设社会主义先进文化的能力,是加强党的执政能力建设的一项重要任务。以培养人才为基本职能的高等学校,培养什么人,如何培养人,是在新形势下必须不断探索的重大课题。当前国际国内形势的深刻变化对高校意识形态工作提出了新挑战、新要求,加强党对高校意识形态的领导对于全面加强党的执政能力建设有着特殊重要的意义。党对高校意识形态的领导要贯穿整个高等教育人才培养的全过程。

论提高民主党派的参政能力

文章探讨了提高民主党派的参政能力问题,认为具体在政府部门担任实职领导从事参政实践,是提高民主党派参政能力的最重要的评价指标之一。从民主党派自身素质的提高来看,最主要的着眼点应是参政能力的提高与强化。文章还从提高参政能力的角度出发,就民主党派进步性和广泛性在参政过程中的体现、代表性与实践性的适当分离等问题作了探讨。