论高校校长问责制的发展与完善

党委领导下的校长负责制是一个比较理想的领导体制,但是在实施过程中由于校长权力失衡容易使校长权力滥用,导致教育腐败,这种背离了校长负责制初衷的现象主要是由于对校长权力的监督不力造成的。要完善对校长权利的监督,应对校长实行问责制,完善同体问责与异体问责制度,使二者都能够充分发挥各自的监督与制衡功能,可采取的措施包括制定完善的法律制度,使问责制有法可依;改变过去的校长由上一级教育行政领导任命的状况,建立规范的校务委员会;加强异体问责,使问责主体多元化等等。

管理者团队中垂直对特征影响会计稳健性的实证研究

本文以深沪两市A股2007-2010年的数据为研究样本,实证检验了管理者团队中垂直对特征对会计稳健性的影响。研究发现,当团队性别与董事长保持一致且董事长为男性时,性别垂直对特征对会计稳健性的影响显著为负;当团队整体性别与董事长不一致且董事长为女性时,性别垂直对特征对会计稳健性的影响显著为正。年龄垂直对特征对会计稳健性没有影响。管理者团队—董事长学历和任期垂直对特征越大,会计稳健性水平越低,而董事长个人学历越高、任期越长,会在一定程度上削弱这两类垂直对特征影响会计稳健性的程度。管理者团队—董事长学历垂直对特征和任期垂直对特征对会计稳健性的影响,在国有上市公司和非国有上市公司中存在显著差异。这些研究结论对于优化高管团队的结构、提高会计信息的质量水平以及拓展研究的会计稳健性视野和丰富高阶梯队理论研究的内容都有着一定的启示意义。

落实院庭长办案制度

经过一定时期的发展,当前院庭长办案已呈普遍化和常态化态势,对司法改革和司法运行产生了重要的积极影响。但仍存在挂名办案、选择办案、作秀办案等形式化倾向,其直接原因是实施规则不完善,监督机制不健全。根本原因是司法与社会的行政化。当前须克服困难、创制条件,推进改革。为此可以斟酌改革举措,同时需正确理解"办案"内涵。落实此项制度,需优化保障条件,完善基本规范,提高思想认识,多管齐下采取改革配套措施。应重点完善院庭长办案的分案制度,调整分案原则,强化案件类型甄别机制。同时应加强监督约束、提升制度刚性。还应调整管理制度,优化外部环境。

新型大学:“型”在何处

"型"既有客观性,又有现实性。"新型大学""实然"样态的可描述性特征是什么,"应然"样态的基本维度有哪些,已经成为时下高等教育研究中的热点话题。现阶段,研究者遵循由研究国外"新大学"向国内转变,由"新建"向"新型"转变;研究成果集中显示了从"新型大学"内涵到新建本科院校的转型再到摆脱对传统大学发展的路径依赖的转变。对"新型大学"制度性分析可知,转型发展是大学发展史最生动的"脉相","新型大学"的产生是高等教育大众化的必然结果,"新型大学"转型实践的"制度条文"是"党委领导下的校长负责制"基本体制和相关政策,"行为规范"是"新型大学"的办学目标形态,"社会认知"是"新型大学"的社会支持。"新型大学"的应然样态至少包括以下5个方面,即"新型大学"的基本形态是党委领导下的校长负责制,组织结构形态偏向扁平化,运行形态是形成行业学院,师资队伍结构形态是双能型,教学形态是知识输出导向型。

新时代中国特色现代大学制度的学理阐释与实践理路

新时代中国特色现代大学制度建设必须坚持"现代性"的价值追求。"中国特色"是我国现代大学制度的制度标志、制度探索和制度理想。古代书院和百年大学史是中国特色现代大学制度的有效滋养。"党委领导下的校长负责制"是中国特色现代大学制度之魂。"新时代"是中国现代大学制度价值定位,制度建设必须以相应的治理准则为支撑,以人民对"美好生活"的追求为纲领。

我国公立大学校长和党委书记的角色同化研究

大学校长和党委书记都是公立高校的领导者。在"党委领导下的校长负责制"这一框架性制度下,大学校长和党委书记的角色存在同化现象:各群体对大学校长和党委书记的共同角色期待依次是教育家、变革领导者和政治家,并认为他们实际上都是政策执行者、变革领导者、教育家以及行政官员,他们的共同职责是学校发展的战略规划。因此,需要继续坚持和完善"党委领导下的校长负责制":进一步协调"党委"和"行政"的关系、明确党委书记的举办者身份、强化大学校长的决策执行者角色意识和加快推进大学校长的职业化进程。

贯彻党委领导下的校长负责制的思考

坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制,要全面认识党委领导下的校长负责制的历史演进,准确把握党委领导下校长负责制的实质,认真落实议事决策和协调运行的具体要求,深刻领会加强和改进党对高校领导的新要求。

主审法官责任制的价值革新与范式重构

主审法官责任制的实现,有赖于厘清与其价值和范式相关的司法权力运行机制中各主体的界定及其关系重构、主审法官责任制权责内涵与外延的重构、主审法官责任制的外围体制机制重构。主审法官责任制在全国范围的全面铺开,必将深化我国的法治建设,推进治理体系和治理能力的现代化。

规范高校会计工作的关键性问题——学习新《会计法》的一点体会

新《会计法》于 2 0 0 0年 7月 1日起实施 ,其中心思想是明确单位负责人是本单位会计行为的责任主体。高校财会工作应当实行校长负责制 ,建立内部、社会、国家三位一体的会计监督制度 ,并加强对会计人员的培训 ,提高职业道德和业务素质。

高等教育的“中国特色”:应然性与实践理路

高等教育的"中国特色"是高等教育强国建设应然的内生特质,高等教育发展的历史逻辑、实践逻辑和文化逻辑共同决定了高等教育的"本土特色"。"中国特色"与"现代大学制度"建设和"世界一流"目标并行不悖,"中国特色"是中国大学发展的不竭动力,也是中国大学成为世界一流的基础。"中国特色"高等教育的实践理路是"党委领导下的校长负责制"和大学的"分类发展"。

创新党委领导下的校长负责制运行模式

党委领导下的校长负责制是加强党对高等学校领导的根本制度。积极探索其组织架构、内涵逻辑及主要内容,充分发挥党委领导下的校长负责制对高等学校依法治校、科学发展的理论指导作用,对于高等学校建立现代化管理体制、提高办学质量、办学效益和培养创新型人才,都会产生十分重要的影响。严格执行党委领导下的校长负责制,准确梳理和把握高等学校科学发展的思维模式,总结高等学校的成功经验和有效作法,对于构建中国特色现代大学制度,促进高等教育科学健康发展,推动内涵式发展具有重要意义。

民国难建 总统何为——《民国总统自叙丛书》总序

《民国总统自叙丛书》选取了袁世凯、黎元洪、徐世昌、段祺瑞四人的"自说自话",本文为此书总序。

试论校长如何履行会计责任

《会计法》实施后，校长必须对本校的会计工作和会计资料的真实性。完整性负责。为切实厦行其责任，校长首先必须在思想上重视会计工作；其次要聘用德才兼备的会计人员；再次应实行有效的内部控制制度，积极接受外部监督。这样才能确保本校会计工作的合法、高效及会计信息的真实、完整。

大学校长的视野和担当

大学校长作为高校的行政负责人,是一所学校的灵魂,和学校的发展密切相关。大学的兴盛,离不开富有智慧、经验、人格魅力和开拓创新精神的卓越领导者,大学校长的视野和担当对学校的发展具有重要的影响。文章分析了大学校长的历史使命和角色定位,确定大学校长应具有的视野和担当,指出大学校长作为社会精英和公众人物,不仅应该具有国际化的视野,而且要有高度责任感和使命感,说真话做真事,敢字当头,敢作敢为,成为社会道德的化身与行为的典范。

主审法官责任制的理论逻辑与制度设计

实行主审法官责任制应赋予主审法官独立裁判案件的权力,由其对所审理的案件负责,改变"审者不判、判者不审"的审判分离现象,以有效去除审判权运行机制的行政化,提高法院的审判质量。同时,应加大对法官职业的保障力度,增强法官的主体地位,提高法官自身的职业荣誉感,使法官真正热爱司法事业;法官在行使审判权时要接受来自社会各方面的监督,通过司法公开,主动接受监督,以公开促公正,提升司法公信力。

论法官独立审判的保障条件

法院的审判权力具有一体化的属性,因此能够产生确保国家法制统一的积极作用。在宪法第126条明确要求法院独立审判的基础上,通过主审法官制度的构建、审判权力运行机制的完善,对审委会进行合议制改造,加强裁判说理与司法公开,可以为法官充分独立行使审判权力夯实基础。法官问责制度的建设需要遵循程序法治的理念,与人大及其常委会的人事监督和法官惩戒委员会的职业自律相结合。

美国执行一体论的源流、内容与未来

执行一体论是当前美国法学界与政治学界一种非常盛行的理论,被用来为总统作为执行部门首席执行官的主张进行辩护。执行一体论虽然是在里根总统时代正式登上舞台,但其制度根源在于"执政"(executive)与"施政"(administration)的区分。执行一体论具有强弱不同的版本,其主要的理论依据是总统通过控制行政部门而对全体人民负责,从而实现民主正当性并追求政策层面的统一。然而执行一体论在文本、结构以及原旨层面都有进一步探讨的空间,在具体制度的安排方面也无法全然支持执行一体论的内容。在理论上,民主正当性与职能专业化等所支持的独立性存在冲突,而且执行一体论并不是保证行政部门民主正当性的唯一方式。就其未来发展而言,应该警惕全权式的执行一体论。

大学校长之法定权责、履职路径与保障机制

高校党委领导下的校长负责制强调党委对学校的统一领导和校长对行政工作的分工负责,在实践中易引发党政权力相互角力等问题,故有必要廓清大学校长的法定权责。在此基础上,有必要从争取学校党委集体的支持、加强行政管理机构体系的建设与统领、尊重和保障教授治学(校)的开展、落实师生参与治校的民主权利,以及设定大学发展愿景与目标等基本维度着力,同时强化学术本位、行政服务的资源配置机制、基于大学文化的组织文化整合机制及大学共同治理的治理结构框架,以实现校长的有效治校。

正确处理院长负责制与会计委派制的关系

会计委派制是国家卫生行政部门“管医院”和试行医院会计制度改革的一项重要措施。在处理院长负责制与会计委派制的关系时 ,要注意把握以下 4点 :①明确各自的位置与职责 ,遵守制度原则 ;②管理与监督相结合 ,互相补台 ,共同促进 ;③积极探索 ,勇于实践 ,在工作中不断完善各自的职能 ;④认识会计委派制的作用 。