Closing the Pension Gap

China’s rapidly aging society has made providing security for the elderly a government priority The Ministry of Labor and Social Security has announced an"ambi- tious"goal to provide all of the coun- try’s senior citizens with a pension by 2020."This goal is achievable,"stressed Yuan Xinli,Deputy Director of the China National Committee on Aging(CNCA),an agency dedicated to promoting the well- being of the elderly,"but it must be pointed out that such a widespread safety net can only guarantee the minimum living standard of senior citizens."

企业职工基本养老保险个人账户改革方案比较研究

企业职工基本养老保险的参保职工去世时其个人账户有余额的,余额部分可继承;领空个人账户余额仍然存活的参保职工可以继续领取个人账户待遇直至身故,带来个人账户基金收支缺口。在计发月数偏小、个人账户投资收益率不高、记账利率虚高情况下,基金收支缺口进一步扩大。本文对四种个人账户改革方案进行模拟,比较不同改革方案的优缺点。研究发现:(1)在“仅取消可继承规定”的方案一下,或“不可继承+按平均退休余命调整计发月数”的方案二下,遗产差都远小于长寿差,个人账户无法实现基金收支平衡;(2)如取消可继承规定,能消除个人账户收支缺口的计发月数远高于可支付至平均退休余命的计发月数;(3)在“可继承+个人账户实际余额‘领空不领’”的方案三下,或“可继承+按极限年龄调整计发月数”的方案四下均可实现个人账户基金收支平衡;但方案三下长寿参保职工在领空个人账户余额后养老金替代率会大幅陡降,方案四则将待遇降低的冲击分摊在整个待遇领取期。个人账户改革方案需要在可继承规定、基金收支平衡和养老金替代率之间做权衡选择。上述研究发现对机关事业单位工作人员基本养老保险和城乡居民基本养老保险个人账户改革同样具有参考意义。

养老保险三支柱体系:实施成效、发展困境与对策研究

目前我国已初步构建养老保险三支柱体系,养老保险三支柱的覆盖人数不断扩大、基金规模稳定增加、待遇水平逐年提高,企业职工基本养老保险实现全国统筹。然而,随着老龄化等问题凸显,养老保险三支柱发展存在诸多困境:城镇职工基本养老保险尚未实现法定人群全覆盖、征缴率逐年下降,第一支柱过度依赖财政补贴,机关事业单位工作人员、企业职工和城乡居民间待遇差距不断拉大,企业年金参保率不高,个人养老金“高开低走”等。基于此,本文提出尽快实现基本养老保险法定人群全覆盖、构建保费征缴激励机制、缩小群体间养老金待遇差距、通过优化税收优惠等手段促进企业年金和个人养老金的发展等政策建议,为进一步完善养老保险三支柱体系、推进共同富裕提供参考。

新农保政策会缓解城乡老年健康机会不平等吗——来自CHARLS数据的证据

本文从机会不平等这一创新性视角出发,基于2011年、2013年、2015年和2018年四期CHARLS基线调查微观数据,采用PSM-DID模型探讨了新型农村社会养老保险政策的实施对城乡之间老年健康公平性的影响。结果表明:我国城乡之间存在明显的健康机会不平等,2011—2018年机会不平等程度有所下降,且老年群体较之中年群体降幅更大;新农保政策显著缓解了城乡户籍造成的老年健康机会不平等,这一结论在更换匹配方法、调整研究样本、安慰剂检验等一系列检验后依然稳健;新农保政策的缓解效应存在明显的群体异质性,中等收入、得到更多家庭养老支持和健康状况更差的老人受益更多;新农保的政策效果在短期内随着养老金领取时间的增加而增强,但从更长时间维度看政策持续性尚有待加强。

人口迁移对养老金缺口的影响分析

通过构建三部门世代交叠模型,依据现实数据进行模拟分析,考察在不同时间跨度下不同净迁移率对养老金收支的影响。研究发现,人口净流入的增加会导致养老金统筹账户和个人账户的收入与支出都增加。短期内,人口净流入会缩小养老金缺口,形成一定的养老金盈余;但长期内,人口净流入会使养老金缺口进一步扩大。鉴于此,地方政府通过吸引外来人口短期内缓解养老金缺口是可行的,但欲据此从根本上解决养老金缺口是不可取的。

职工基本养老保险个人账户缺口测算与化解方案研究

在我国进入深度老龄化社会的背景下,职工基本养老保险个人账户制度的长期可持续发展面临严重挑战。鉴于此,本文通过构建职工基本养老保险个人账户精算模型,对个人账户收支差额以及个人账户缺口进行预测分析,随后针对个人账户缺口产生的原因提出相应的化解方案,并基于不同方案及其组合再次进行测算。通过测算分析发现,延长退休年龄、调整计发月数表、提高财政补贴比例对缩小个人账户缺口的作用比较大,未来在改革个人账户制度时,可考虑采取组合化解方案,以推动我国个人账户制度的完善和发展。

中国人口老龄化背景下的养老金缺口与对策

日益加剧的人口老龄化正在不断增大各国公共养老金的支付压力,中国也同样面临严峻挑战。关于中国公共养老保险金的收支缺口以及缺口规模的探讨,目前学术界的研究结论并不一致。系统性地梳理中国人口老龄化情况以及养老金缺口问题的相关研究,在此基础上得出国内人口老龄化对养老保险基金缺口影响的主要机制,即中国社会人口年龄结构将不可避免地进入严重老龄化阶段,退休人口不断增加,社会整体抚养比例上升,进而导致国家养老金收支逐步失衡。因此,中国应该在加大社会保障性支出、发展商业养老保险、延迟退休年龄、提高养老基金管理效率等方面采取措施积极应对。

延迟退休的影响效果分析

近年来,延迟退休的问题引发了学术界和社会大众的广泛讨论。本文将研究视点放在提高退休年龄对养老金支付和劳动力就业的影响效果方面。通过构建不同的计量模型,实际估算了延迟退休对养老保险基金收支变化的影响,以及对劳动力市场的就业挤出效应。结果发现:提高法定退休年龄对养老金缺口存在一定的补偿效应,但从短期来看效果有限;而对就业总量的确将产生挤出效应。并发现,老年人就业岗位与青年人就业岗位之间存在替代性,也就是说延迟退休将严重影响青年人的就业。因此建议政府要慎重考虑并只能在适当的时机推动延迟退休。

人口年龄结构变动对基本养老保险基金缺口的影响研究——以陕西省为例

为了揭示人口年龄结构变动与基本养老保险基金缺口的相关关系，本文首先运用微分方程理论描述了人口年龄结构对基本养老保险基金缺口影响的作用机理；然后在离散状态下，构建了人口年龄结构预测模型和基本养老保险基金缺口预测模型，并结合陕西省生育政策及相关数据资料，在低出生率方案和高出生率方案下，对2007～2050年陕西省基本养老保险基金收支及缺口进行了数值模拟与比较研究。研究发现，高出生率方案下测算的基本养老保险基金缺口小于低出生率方案的测算结果，两者累计相差375．5366亿元。

中国老龄化高峰期农村养老金缺口预测研究

通过农村人口预测研究对老龄化高峰期进行判定,构建了老龄化高峰期农村养老金缺口精算模型,并以陕西省为例对模型进行应用,测算农村养老金收支与差额,重点分析老龄化高峰期特殊时段缺口变动趋势与形成机理;研究结果表明:2032-2060年,陕西省农村处于人口老龄化高峰期时段,农村养老金收支在目标期间呈现当期盈余、当期缺口、累积缺口三个发展阶段,且老龄化高峰期内农村人口结构和养老金收支双重失衡,缺口规模呈几何级数增长,制度、基金均面临不可持续性风险;针对农林人口老龄化,养老金缺口等问题,提出调整农村人口年龄结构,拓展多元化筹资渠道,设计弹性养老金计发办法,科学判定老龄化高峰期等政策建议。

弹性退休年龄改革和养老金缺口的弥补:基于人力资本理论

老职工退出劳动领域时点其人力资本存量和新职工刚进入劳动领域时点的人力资本存量应该相等,所以应该采用弹性退休年龄的改革,从增加积累和减少支出二方面来弥补养老金的缺口。用保险精算原理得出了退休年龄和退休给付额之间的对应关系,并提出相应的政策建议。

提高统筹层次能缓解养老保险基金缺口吗?——基于面板数据的实证检验

中国养老保险统筹层次经历了由县市级统筹到省级统筹,再到全国统筹的转变。提高养老保险统筹层次是否能够有效缓解养老保险基金缺口呢？提高统筹层次与养老保险基金缺口之间的作用机制是怎样的？在全国统筹养老保险制度建设中应注意哪些问题？本文在运用大数原则进行理论阐述的基础上,通过28省的省级面板数据进行实证验证,研究结果表明,在控制了参保人数、制度赡养率、平均货币工资的情况下,实现养老保险省级统筹有利于缓解养老保险基金缺口。

延迟退休能解决养老保险资金缺口问题吗?——72种假设下三种延迟方案的模拟

为研究延迟退休年龄能否解决养老保险资金缺口问题,建立养老保险资金缺口测算模型,并通过对四个关键变量的动态假定设定,组合出72种不同条件,以求尽可能涵盖未来我国各种可能的经济环境。在这些条件组合下,对三种延迟退休年龄方案进行模拟,并从四个维度对结果进行分析。结果表明:延迟退休可以推迟养老保险资金缺口来临的时间窗口,并缓解养老保险资金缺口规模,但并不能解决养老保险资金缺口问题。养老保险资金缺口的解决不能仅仅依靠延迟退休年龄。

缩小企业与机关事业单位退休职工养老金差距问题研究

企业与机关事业单位退休职工养老金存在较大差距,从2002年开始,这个差距在400元以上;企业退休职工平均养老金占机关事业单位平均养老金的70%及以下,这极大地损害了社会保障制度的公平原则。缩小企业与机关事业单位退休职工养老金的差距需要加快事业单位分类改革、分阶段实施养老金"双轨"改革、完善企业(职业)年金制度等。

中国养老金缺口的成因、风险及对策研究

近年来,养老金缺口问题引起国家政府和学术界的广泛关注和热议。养老金缺口是我国养老体制转轨成本、人口老龄化、养老金支付水平不断提高以及养老金"双轨制"综合作用的结果。从短期来看,养老金缺口会给我国的财政支付造成巨大压力;从长期来看,它将会严重影响我国经济的正常运行。为了化解养老金缺口风险,可以采用渐进式延迟退休、发展补充养老保险、国有资产划拨、养老金并轨、提高养老金投资规模和收益率以及发行政府债券等方法。

经济新常态下社会保险改革的关键点及对策研究

经济新常态背景下,与企业用工成本密切相关的社会保险制度也应进行适应性调整。目前社会保险最突出的问题主要集中在养老保险项目上,养老保险的主要问题体现为费率过高、征缴松懈,收支缺口不断拉大,以致财政负担和财政风险增加等。要从根本上有效解决这些问题主要依赖于养老保险筹资模式的改革。研究认为,现阶段社会保险改革的关键是对养老保险项目进行费税改革,其余几项社会保险维持现行制度和征管模式即可,同时对养老保险税改方案作了严密的论证和设计。

关于缩小企业与机关事业单位养老金差距的研究述评

受养老保险制度"碎片化"影响,我国机关事业单位与企业的养老金存在较大差距且逐渐拉大,成为社会保障制度建设中不得不解决的问题。制度分割导致的养老金"双轨"运行,是导致企业与机关事业单位养老金待遇差距的主要原因。要缩小这种差距必须从改革模式和制度设计两方面入手。而公务员养老制度能否和事业单位一起改革、第二支柱养老保险能否真正发挥作用、养老保险改革是否会联动其他制度改革等问题,直接影响养老金制度改革的成败。

中国养老金缺口财政支付对经济增长的影响分析

随着中国养老保险体制改革的进一步深化和公共财政体系的逐步建立与完善,面对日益严重的养老金缺口问题,许多专家学者和研究机构,包括政府都提出要由国家财政来承担弥补养老金缺口的重任。运用财政手段解决养老金缺口将涉及到财政资金的使用,财政资金的使用必将对经济运行产生一定影响。本文从理论和实证两个角度分析了养老金缺口财政承担对中国经济增长所产生的影响。

基本养老保险基金:做实账户制还是名义账户制?

我国城镇企业职工基本养老保险个人账户在本质上体现的是养老权而不是财产权,基本养老保险个人财户权益的根本意义在于保障企业职工的社会养老权。我国从2001年开始实行做实企业职工基本养老保险个人账户试点,这不仅未能化解养老金支付风险,而且加大了养老保险基金保值增值难度,基金贬值程度也随着做实比例的提高而增大。另外,做实个人账户抬高了储蓄率并抑制了投资和消费需求,对经济发展产生了挤出效应。为解决上述问题,应建立更加公平可持续的养老金制度,通过名义账户制从根本上体现企业职工的财产权和社会养老权,解决做实账户制所出现的效用损耗问题,化解养老金贬值风险和支付危机,从而使得社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度臻于完善。

“养老金缺口”与“延迟退休”

近期关于"养老金缺口"与"延迟退休"的话题备受关注,社会各界观点不一。"养老金缺口"是怎么产生的?"养老金缺口"到底有多大?"延迟退休"对弥补"养老金缺口"有多大作用?本文对此进行了讨论。