乡村秩序与县乡村体制——兼论农民的合作能力问题

当前农民的原子化状况使村庄很难内生秩序,而使得通过行政嵌入形成秩序成为宿命。强势的地方行政在维持地方秩序的同时又掠夺农民,谋取私利,因此必须通过体制内的县乡民主来制约地方行政。现实可行的途径是将乡镇政府改为县级的派出机构,并通过完善选举和强化县级人大职能来约束具有强势能力的县行政权力及其派出机构乡公所。当前县乡村改制的目标是“强县、弱乡、实村”。

全面加强县乡人大工作和建设研究——甘肃“平凉经验”“定西做法”总结与思考

加强县乡人大工作和建设,充分发挥基层国家权力机关和人大代表的作用,是当前和今后一个时期坚持和完善人大制度、做好新形势下人大工作的重要方面。甘肃省"平凉经验""定西做法"的实践探索以及一些省市人大的成功经验做法,为全面加强县乡人大工作和建设提供了重要的参考借鉴价值。当前,激发县乡人大活力的当务之急,是扎扎实实解决好制度赖以运行的基础问题。应着力提升县乡人大工作规范化水平,营造县乡人大依法履职的良好环境,增强县乡人大行权实效,形成县乡人大工作合力机制。

中国的县政改革实践:困境与出路

当前,一些地方结合本地实际进行县政改革的实践探索,其中以行政分权为特征的"省管县"改革、人大代表专职化改革和县委权力公开透明运行试点改革最为引人注目。这三种不同类型的县政改革探索在实践过程中遇到了各种形式的困难与阻碍。在此情况下,更需要明确指出,县政改革的根本方向和出路应该是县政自治。为此,需要进行真正意义的政治分权和司法分权,通过确立民众对执政者的制约,建立真正意义的责任政府;通过强化司法制衡来制约地方的政治行为,维护公共利益的制度底线。

县级人大代表候选人提名过程中的选民参与

基于选民调查资料和文献档案资料,对选民在代表候选人提名过程中的参与行为及态度进行了描述和分析。研究发现,选民在提名阶段的参与率比较低,近二十年来参与积极性显著下降,不同地区乃至在同一地区的不同选区之间,选民对提名程序的参与存在较大差异;在候选人资格和代表功能方面,选举组织者比较强调代表承担描述性代表的功能,而选民更多强调代表的实质性代表功能;从正式候选人确定程序来看,选举组织者主要倾向于采取酝酿协商等非程序化方式来确定正式候选人,而选民更希望通过预选等程序化机制来表达诉求。

从多数政治走向共识政治——完善县级人大代表选举投票方法的思考

中国县级人大代表选举采用的投票方法是全额连记法。此方法虽然简单易懂,却典型地体现多数政治的缺陷。在此投票方法下,一些群体的声音与利益不易得到表达,也容易触发策略性投票。而认可票制能较好地解决全额连记法存在的问题,进而实现共识政治,也有利于和谐社会的实现。中国如要改进县级人大代表选举的投票方法,认可票制是较好的选择。

新时代西藏县级人大代表履职能力建设探析——学习党的十九届四中全会关于坚持和完善人民当家作主制度体系的体会

坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展是我国的显著制度优势之一,新时代需要坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。在制度设计基本完善的条件下,加强西藏这一特殊边疆少数民族省区县级人大的建设,重点应是代表履职尽责的能力建设。这就需要按照坚持党的领导,增强服务稳定发展大局的使命意识,严把入选关口增强业务能力素养,提高政治站位增强政治思想行动自觉,创新工作载体提高能力水平,完善规章制度构建长效机制的路径,将西藏县级人大建设成为县域内高扬人民民主旗帜,更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造,确保人民依法通过各种途径和形式管理地方事务的首要制度安排。