从国际战略性大宗商品交易方式演变看中国石油市场改革

当前,国际战略性大宗商品市场博弈出现这样一种态势:交易方式对商品定价、企业竞争等产生重大影响。国际大宗商品交易方式出现交易形式多样化、多层次化、交易组织联盟化、交易机制市场化等发展趋势。其对大宗商品市场产生重要影响:期货交易价格成为现货交易定价基准;企业竞争从现货市场扩展到包括衍生品市场在内的整个市场体系,和进入衍生品市场存在障碍或成本较高的企业相比,可以以低成本进入衍生品市场的企业取得了一定的竞争优势;贸易联盟在买卖方对价格的争夺中占据优势地位等。对中国石油市场改革的启示包括:发展石油期货交易应探讨具体的路径和方式,包括合约品种、交易制度,并应通过上海石油交易市场向OTC市场的转变,增加石油交易方式的深度和广度;以市场化为指导思想,改革石油行业管理体制特别是进出口体制;采购联盟的核心应是市场化的制度设计。

中国石油上游市场发展趋势分析

国际原油价格持续飙升,石油公司利润大幅上涨。2005年2月,国务院发布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,国内石油上游市场化呼声日益高涨。中国石油上游市场化已是大势所趋,但目前时机还不成熟,原因主要是我国目前法律法规不健全,政府监督管理缺位,各种市场配套措施尚未制定和完善等,故我们需要采取循序渐进的方式,逐步完成我国石油上游市场化的进程。

国际油价波动与中国石油安全

从2004年下半年至今,国际油价高位强势震荡对我国经济的冲击波效应持续放大,我国石油安全面临严峻挑战。完善的石油市场体系尚未建立,国际市场竞争能力较弱,贸易方式单一,定价机制僵硬,市场反应滞后,这是目前我国难以规避高油价风险的主要因素。为此,必须努力推进我国石油市场化改革,加快建立石油期货市场,尽快建立合理的成品油定价机制,积极参与国际石油市场竞争。这是规避国际石油市场风险,提高我国石油安全程度的最佳途径。

中国石油产业的市场进入与规模经济:1978-2018

引入企业家要素,给出斜边L型长期平均成本曲线性状和多样化规模经济存在的微观基础,指出动态调适、优化企业家注意力要素与规模经济产量并使二者匹配是实现生产效率的关键。中国改革开放40年来的石油产业发展是企业家要素释放及市场容量扩张的结果,是对计划经济体制下由政府担当企业家角色的制度设计阻碍规模经济效率实现的变革,也是企业家注意力资源与规模经济产量适配原理不断渗透作用于石油全产业链的过程。中国石油产业不同环节具有差异化的市场结构和从上游到下游递增的市场竞争性,确证了石油产业链上各环节多样化规模经济的存在性。中国石油产业未来改革仍需要强调从竞争中披露企业绩效和企业家注意力水平信息,为企业家要素与企业规模经济产量适配提供更有效的信号。

油气市场准入改革对国有大型石油石化企业的影响——对《深化石油天然气体制改革的若干意见》的解读

2017年5月发布的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》引领了中国油气产业的新一轮改革,油气市场准入则是本次改革中的重点,将对我国国有大型石油石化企业产生深远的影响。为此,梳理了目前我国油气产业链各环节市场准入的现状及存在的主要问题,分析了上述意见在油气勘探开发、天然气与管道、炼油与成品油批发零售、原油与成品油进出口等4个领域对国有大型石油石化企业的影响。最后提出了国有大型石油石化企业落实上述意见的原则和相关建议:(1)在油气勘探开发领域,国有大型石油石化企业可以从配合国家完善油气勘查开采体制、梳理调整企业内部业务、完善内部配套支持建设等方面入手做好相关工作;(2)在天然气与管道领域,可以积极参与推进行业法律、准入机制、省级管网改革等相关工作,并做好基础设施建设工作;(3)在炼油与成品油批发零售领域,进一步优化布局,提高效率,创新营销模式,加强品牌推广;(4)在原油与成品油进出口领域,进一步加强对动态管理机制、企业间合作机会、平台和市场等方面的研究工作。

油价改革——渐进市场化的蜕变

为了解决国际油价高企情况下我国油价倒挂所产生的炼化环节的亏损和迎接2006年底放开成品油批发市场放开外资进入的挑战,我国开展了成品油定价机制改革。虽然市场化是定价机制改革的总方向,但介于我国市场化条件的不成熟,我国应实行逐步实现市场化的方法,同时要注重配套措施的改革,如对弱势群体的补偿,建立公平有效的成品油市场,建设我国的战略石油储备和石油期货市场,我国只有完善厂这些软硬件才能真正的实现油价的市场化。

石油勘探开发的矿权转让

矿产资源属国家所有,加速勘探、合理开采、保护资源、依法治矿,是《矿产资源法》的宗旨。矿权转让涉及的因素很多,转让的形式也是多种多样的。探矿、采矿法人企业依法取得探矿权和开采权即“矿权”的同时,必须承担相应的实物工作量和投资额的法定义务。如果法律准予矿权人在有效期内,根据市场情况的变化、勘探开采成果的优劣以及自身需要,来实行矿权转让,这对转让者和受让者以及对国家经济的发展、搞活矿业市场都是非常有利的。

我国当前成品油价格改革问题分析

分析了国外主要国家的成品油价格机制及我国成品油价格改革的发展历程,认为我国的成品油价格在改革过程中依然存在着市场价格形成机制没有做出根本性的突破、在国际石油市场定价权的话语权依然缺损、缺乏成品油加工行业的长远发展规划、成品油供需矛盾没有解除、定价政策不利于环保、定价体系总是处于舆论的被动地位等问题。研究认为:这些问题的实质之一在于国内石油市场仍然存在较重的计划成分,市场化程度相对较低。建议在国内成品油价格形成机制上加快推进充分的市场化,建立多级多层的石油储备体系,恢复燃油加剂加价等政策。

抓住油价改革机遇 在竞争中求发展

阐述了当前成品油价格机制改革的客观环境,改革的原则、目标和举措。指出加强管理与否是这次改革成败的关键。

国家管网公司成立对城市燃气行业的影响及政策建议

国家管网公司的成立标志着中国天然气市场化改革进入新的历史阶段,将给城市燃气行业的发展带来机遇和挑战。国家管网公司成立后,有利于城市燃气行业拓宽资源采购渠道、参与国家长输管道的投资和建设、加速市场化改革,但也会改变城燃企业的传统运营方式、经营理念,并倒逼企业进一步深化改革、加强全产业链合作以及加快转型的步伐。城市燃气行业应该结合行业发展现状,充分利用国家管网公司成立带来的机遇,并积极做好应对挑战的各项准备,努力实现行业高质量发展。

中国石油行业的现代监管体系建设探析

当前我国石油行业的开采、炼化、销售等领域虽然进行了一定程度的市场化改革,但至今还是一个高度垄断的行业。全面深化改革要求推动石油行业的市场化改革,并倒逼建立现代监管体系。针对中国石油行业现行监管体系存在的突出问题,本文探讨了由监管法规政策体系、监管机构体系、监管监督体系、监管绩效评价体系构成的现代监管体系整体框架。在此基础上提出中国石油行业现代监管体系建设的基本途径,主要包括完善监管法规政策体系、建立高效的监管机构体系、形成多元的监管监督体系、构建科学的监管绩效评价体系。

能源体制改革下油气对外合作开采的规制失灵与规范路径——以《对外合作开采海洋(陆上)石油资源条例》为研究

《对外合作开采海洋(陆上)石油资源条例》自诞生之始就在油气对外合作开采领域铸就了"资源国家所有、国企负责专营"的运作模式。该条例的现有规定存在行政主管部门不明、油企环保义务缺失、法律责任虚化的弊端。在新一轮能源体制改革的背景下,该条例应当从行政垄断的制定者、国企特权的维护者,转变为市场规则的裁判者、公共利益的捍卫者。条例的修改应当明确主管部门的范围及权限,明晰油气国有企业的环保义务和法律责任,使政府规制的公益目标付诸于立法行动与法律施行之中。