《知产证据规定》第6条解读——公文书证实质证明力限缩之新路径

在《知产证据规定》颁布之前,行政行为认定的事实依托公文书证的证明力推定规则,通过《民诉法解释》第114条对民事诉讼中的证明产生影响。《知产证据规定》第6条明确了行政行为认定的基本事实在民事诉讼中具有免证效力,该事实应当限缩解释为公文书载明的对可诉行政行为产生实质影响的事实理由,需要相对方承担本证的举证责任方可推翻。该条款在知识产权诉讼领域对公文书证实质证明力进行限缩,采取的路径是从公文书证的内容出发限缩其实质证明力。这一方案具有内在的合理性与普遍适用的可能性,为公文书证实质证明力规则的完善提供了新路径。

我国放生外来入侵物种行为法律规制之现状及完善

我国当前立法已开始重视构建放生外来入侵物种行为的规制制度,与防治外来物种入侵构成“对外+对内”的双重规制保障。然而放生外来入侵物种的法律规制路径在制度设计与解释适用中仍存在禁止放生外来物种范围不明确、惩处机制难以覆盖实际危害后果、公法责任规制选择适用标准模糊、行政主体责任缺失等问题。问题症结源于制度设计的立法分散与标准不一,需要通过加快出台分类分级的外来入侵物种名录、扩充法律规制的修复手段、引入风险评估系数、补充行政机关人员的行政责任等途径加以完善。

公权力介入视域下家庭教育令的适用及完善研究——兼谈《家庭教育促进法》第四十九条之规定

家庭教育经历了从着重权利到强调责任、从纯属私务到公私兼具的属性转变,为公权力介入家庭教育提供了理论基础。家庭教育令是以公权力引导和规范家庭教育的典型令状,其以《家庭教育促进法》为依托,由司法机关于实践中所创设。当前我国家庭教育令的适用在启动上具有明显的附带性和被动性,在文书样式上面临着与家庭教育指导令、督促监护令的混同,同时对拒不履行的法律后果亦存在设定不当。促进家庭教育令制度的完善,可从形式规范化和实质优化双管齐下,前者通过完善制发机制、促进文本的规范统一来实现,对于后者则应理性看待家庭教育主体责任属性,在既有法律体系内寻求妥善执行措施。

个人政府信息更正请求权之建构

信息化时代,个人信息包含个人市场信息和个人政府信息双重意涵,个人信息权利具有私权利和公权利双重面向。就权利基础而言,个人对于政府的信息更正请求是一种基于消极地位的防御请求权。就权利构造而言,个人政府信息更正权利的提出主体、是否记录不准确的判断主体,原则上均为本人。个人政府信息更正的内容应该区分事实与评价。信息更正的方式包括追加、更正和删除,其中删除标准不同于被遗忘权基于个人评价的主观标准,是基于事实是否准确的客观标准。个人申请信息更正无须实行公开申请前置主义,应由行政机关在审查更正申请时进行信息公开性的审查。就权利救济而言,应坚持更正申请前置,区分信息记录行为审查与行政行为审查,并允许法院在个人政府信息记录明显不准确的情形下作出变更判决。

行政违法行为监督与行政公益诉讼之界限厘定

在行政检察监督框架下,行政违法行为检察监督与行政公益诉讼制度的界限厘定,对新时代检察机关法律监督工作提出了新要求。检察机关应立足于两者的重合点,通过行政主体的监管职责划分,对照权力清单与责任清单,结合现有的法律法规,将行政公益诉讼从行政违法行为检察监督中剥离,厘清两者的界限;通过事前、事中、事后工作机制的衔接将两项监督工作融合发力,建构行政检察监督多元化格局,汇聚检察监督合力。

企业向公共部门共享数据的欧盟模式与中国镜鉴——以欧盟《数据法案》为视角

数据是数字时代的关键要素,是企业的核心资产和竞争力所在,是公共部门履职尽责的科学遵循。企业向公共部门共享数据能激发企业数据蕴含的社会价值,实现公共利益最大化。垄断性数据供应商与数据定价、事前交易成本和事后风险、外部性和激励错位等经济内因和监管、程序、文化、技术方面的实践障碍导致欧盟企业向公共部门共享数据受阻。欧盟最近生效的《数据法案》构建了企业向公共部门强制性共享数据的机制,明确规定了数据共享的主体、事由、程序以及权利义务等内容,有望促进数据要素的充分利用,增进社会福祉。我国可以借鉴欧盟模式,平衡公共利益和企业利益,健全安全保障机制,使企业数据在公共部门决策和公共服务中发挥更大作用。

PDCA循环在公立医院综合查房问题整改中的应用与成效

东莞市滨海湾中心医院将PDCA循环应用于综合查房问题整改,针对综合查房问题整改存在的缺陷,通过“分析问题,制定计划”“实施计划,解决问题”“持续检查,跟踪问效”“提炼标准,总结经验”四个阶段的持续循环改进,打通了跨组织、跨层级的业务协同壁垒,提高了领导决策力和部门执行力。应用后,查房问题的整改率显著提高,临床医技科室对查房问题整改平均满意度明显改善,查房工作取得较好实效;同时进一步健全了医院管理制度、规范了工作流程。做到以问题为导向,切实解决好影响人民群众的就医体验以及困扰医院持续发展的重点与难点问题,从根本上提高了服务品质,赋能医院高质量发展。

环保类告示语的语用研究

本文运用言语行为理论的分析框架,微观探讨环保类告示语的语用语言特点以及相关语用策略的使用状况。研究发现,该类告示语大量使用祈求直接言语行为和相关间接言语行为;言语行为层面则集中在中心言语行为及其与辅助言语行为的配合使用上。结合面子理论,文章指出,环保类告示语使用的这些语用特征反映了新的历史时期其制作者对中国当前的社会、心理语境的顺应,体现他们的人本主义理念和追求语用和谐的社会心理。

大数据环境下侵犯个人信息犯罪的法益和危害行为问题

在大数据环境下,个人信息的刑法保护存在现实的困境。侵犯公民个人信息罪与窃取、收买、非法提供信用卡信息罪在侵犯的法益、行为方式方面存在问题。个人信息不仅关系个人法益,更关系公共信息安全乃至国家安全,需要对现有规定予以重新审视。关于侵犯个人信息犯罪的法益和危害行为学界虽然进行了一定的研究,但是目前没有形成统一和有效的解决思路。需要对该类犯罪侵犯的法益进行重新考量,并且对非法利用行为作出有效规制。

再论网络中设链行为的法律定性——兼与崔国斌先生商榷

根据"实质呈现标准",有学者将交互式传播行为区分为"作品提供"和"作品展示"行为,设链行为可能侵犯版权人的"作品展示权"。这一观点未能明确"作品提供权"(信息网络传播权)与"作品展示权"之间的关系,因此存在问题:如果两者属于同一权利,在用户看来无论是设链网站还是被链网站都实施了交互式传播行为,设链网站与被链网站不存在差异,此时的"实质呈现标准"无异于"用户感知标准";如果两者不属于同一权利,那么交互式传播行为既受"作品提供权"控制又受"作品展示权"控制,显然不符合逻辑。根据公开传播权理论,设链网站提供的是作品的网络地址,而非作品本身,所以设链行为并非网络传播行为。将破坏技术措施的设链行为认定为不正当竞争行为,不会影响版权人获得行政、民事救济。

英国《1850年公共图书馆法》发展探究

《1850公共图书馆法》对英国,乃至世界公共图书馆的发展影响深远。对该法案的制定背景、经过、内容演变等方面进行研究,对于我国公共图书馆的立法有着积极的现实意义。

公告违法行为之合理定位

公告违法行为是行政处罚机关针对违法情节严重而又不改正或停止违法行为所采取的一种行政措施。公告违法行为既不是一种行政处罚 ,也不是对行政处罚的执行 ,还非一般行政信息公开 ,而是强迫行政相对人履行责令停止或改正违法行为义务的一种执行手段。公告违法行为应当以责令停止或改正违法行为决定为前提 ,且要处理好行政效果、公众了解权与行政相对人权益之间的适度关系。应当完善公告违法行为的适用条件及其程序 。

湘鄂赣皖公共图书馆跨省合作讲座服务可持续发展实践研究

目前,我国东部、中部和西部的公共图书馆事业发展还处在不均衡、不充分阶段。在实施《公共图书馆法》的背景下,如何依法进一步改善和促进公共图书馆资源融合与服务合作,推动公共图书馆事业整体同步协调、科学健康和可持续发展,已经成为当今乃至今后一个时期值得我国公共图书馆工作者和研究者思考和探索的重要课题之一。本文以湘鄂赣皖公共图书馆联盟的巡回讲座实践为例,结合工作体会,探讨依法助推公共图书馆跨省合作讲座服务常态化可持续发展的相关问题。

行政应急法治理念分析与制度创新——以新冠肺炎疫情防控中的行政应急行为争议为例

在新冠肺炎疫情暴发、坚持依法防控的大背景下,须加强行政应急法治理念与制度研究。新冠肺炎疫情防控的行政执法措施争议中存在诸多认识误区、引出应急法治课题,须对行政应急行为、行政应急法治等基本概念加以准确认知,理性坚守应急法治原则底线,深入分析行政应急行为的依据、方式、程序与纠纷解决之道,在此基础上提出完善行政应急法治体系的观念更新与制度创新之策。通过构建中国特色行政应急法治体系,提高依法应对突发公共事件的素质和能力,保障社会法治的持续稳健发展。

我国公共文化保障立法的内容、特点与突破

《公共文化服务保障法(草案)》对公共文化服务、公共文化设施做出了法律界定,初步构建了我国公共文化服务的基本制度,主要包括政府制定基本公共文化服务标准、政府建立公共文化服务目录制度、政府建立公共文化服务综合协调机制、政府建立公众参与的公共文化服务设施使用效能考核评价制度、政府建立资金使用监督和公告制度、公共文化设施管理单位建立资产统计报告制度和公共文化服务开展情况的年报制度。法律草案对基层公共文化服务给予了特别关注和高度重视,有关经费保障条款的思路和表述有新意。

正确适用民法典应处理好三种关系

民法典即将于2021年1月1日实施,正确实施民法典首先需要明确界定民法典的基础性地位,准确处理好民法典与公法、单行法、司法解释的关系。公法应与民法典有机衔接,由于公法规范不能与民法典冲突,因此,对于公法中与民法典相冲突的规则应当作出相应的修改。与单行法相比,民法典在适用上、价值上、解释上等都处于基础性的地位,单行法应当根据民法典的规则予以完善。在民法典颁布后,应当对现行司法解释进行清理,司法解释应当针对民法典实施中的重大问题进行解释,而不宜创设过多的全新规则。

英国国家档案法律体系概述

作为英国国家档案法律体系基本法的《公共档案法》,以及在此基础上与档案法律体系相关的《信息自由法》《环境信息条例》和《数据保护法》三部法律,代表了英国国家法规体系的特色,即单行法、大法官责任制、移交机关召回制、费用明确、信息专员制度以及注重信息资源的开发利用等六个特点。

美国《拜杜法案》介入权改革及其对中国的启示

美国1980年颁布的《拜杜法案》赋予政府机构强制项目承担者向第三方授权或许可发明专利的权力,即介入权。自法案颁布以来,有五个介入权申请的典型案例,但均未成功。为保障政府资助发明在商业化中的公众利益,美国学者认为,需要通过立法改革来平衡介入权的体系设计。这些改革措施包括:设置申诉程序;规定被许可者付出"最大努力"并定期报告;明确《拜杜法案》中的"合理条件";通过公开招标强制许可发明专利。本文借鉴美国介入权立法和改革经验,以期对中国《科技进步法》的进一步完善提供新思路。

我国图书馆法立法现状与内容规范

论文阐述了国内外图书馆法制建设史和我国图书馆法立法进程及现状,并提出了我国《公共图书馆法》应该规范的内容,希望能对我国《公共图书馆法》的立法有所帮助。

英国工业革命期间的社会立法

在英国步入“福利国家”的历史进程中 ,各项社会立法的提出、确立、不断完善是其主要途径之一。其中 ,在英国工业革命期间的几项社会立法无疑处于这一社会立法轨迹中的起始阶段 ,有其渊源关系。其地位和作用应予以肯定。