科学职业化视域下的财政科研经费管理

在科学建制化背景下,科学研究已经超越个人兴趣爱好,国家目标与社会需求成为科学研究的责任和追求,科学职业化使得财政科研经费投入具有二重性。回顾科学建制化与职业化发展历程能够更深刻地揭示财政科研经费的本质和战略意义,进而从内生和外生2个层面厘清财政与科技的制度逻辑。从我国财政科研经费管理制度建设看,以激励作为制度设计的逻辑起点,以信任作为制度建设的基本假设,强化制度的刚性约束,根据科研性质和内容进行分类管理,逐步完善财政科研经费管理相关配套制度。

中欧与东欧国家的问责:概念与实践

本文探讨的是欧盟新成员国(欧盟10国)的问责情况。首先,考察了问责概念的不同含义。其次,从三个理论视角(问责缺失、过度和陷阱)来分析欧盟10国问责存在的问题。然后,讨论欧盟10国问责体制的特征及其可能的解释。本文认为,欧盟10国问责体制的特点是,许多现有的正式问责机制与其实际效果之间存在差异('休眠中的问责')。这或许是因为,问责机制植根于特定的环境中(腐败高发、官官相护、信任度低),政治代表和公共行政的频繁变动,缺少内行、公正的问责主体。本文结论部分指出了这一研究对实证性比较研究和理论建构的启示。对实践工作者的启示问责是最重要的公共行政概念之一,但这方面的实证调查研究仍有待发展,特别是在中欧和东欧国家。实证研究必须要有与实践相关的假设来引导。本文提出了三个这样的假设——问责缺失、问责过度、问责不对称。这就需要考虑问责所植根的更广阔的背景,分析问责关系随时间的变化,仔细区分法律上和事实上的问责。