人权保障视角下的治安管理处罚程序创新与优化

2023年9月1日公布的《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》对现行《中华人民共和国治安管理处罚法》作出了较大幅度的修改,其中涉及“处罚程序”章节的修改合计29处,主要修改内容包括以“立案”取代“受理”等7个方面。这对治安管理处罚程序的规则优化和体系完善具有积极的推动作用,应予以充分肯定。从良法善治的标准看,《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》在基本权利保障规范、正当程序原则条款设计、控权机制优化等方面还需要进一步改进:一是应将行政拘留纳入听证范围,并将集体讨论作为处十日以上行政拘留决定的必经程序;二是需要明确集体讨论程序的启动程序、参加人员构成、讨论形式及效力等内容;三是继续优化行政程序控权机制,明确和扩大程序条款的规范效力,赋予当事人必要的拒绝权。

韧性防控:高校应对风险社会挑战的新思路

风险社会下的高校陷入应对与管理瓶颈期,通过韧性理论应对风险社会的冲击是高校的新思路。韧性防控强调高校应对风险的抗逆力、修复风险的恢复力以及与风险共生的适应力。在该理念下,高校应坚持党组织引领,优化高校综合治理体系以及塑造高校风险防控意识。以达成“风险前期抵御-风险中期恢复-风险后期巩固”的防控体系,应对当下校园危机与防范高校未来风险,建设习近平新时代下的“平安校园”。

大数据背景下智慧安防社区建设优化路径研究

社会治安防控工作关系着社会大局的持续稳定,然而,传统的社区安全管理模式大多依靠人力进行防控,弊端较为明显。随着数据信息技术的发展,立体化治安防控体系建设的步伐逐渐加快。为适应现代化社区治理模式,本文将智慧安防社区的建设现状进行深入分析,剖析智慧安防社区建设过程中的主要问题并提出优化路径,以期发挥良好的社会效益。

新安全格局下的群防群治工作——以党的二十大报告完善社会治理体系为视角

发展壮大群防群治力量,建设社会治理共同体是党的二十大报告对完善社会治理体系工作的重要要求。群防群治是社会安全的重要组成部分,而社会安全是国家安全的保障,发展壮大群防群治力量对推进国家安全体系和公安工作现代化建设具有重要作用。当前群防群治力量工作中存在专业人才匮乏、监督机制不完善及信息化水平滞后等问题,公安机关应当坚持以人民为中心,从加强政治引领、推进信息化建设、建立多维合作机制等方面推动新时代群防群治工作实现专业化、信息化、现代化。

整体性治理视域下基层治安防控体系何以实现“要素联动”?——以Y区B街道“平安联盟”为例

近年来信息技术蓬勃发展,作为价值理性与工具理性并重的整体性治理逐渐成为治理实践的引领性模式,不少基层政府也借势于整体性治理构建基层治安防控体系。有鉴于此,以整体性治理为研究视角,通过构建“理念—目标—结构—手段—机制”整合性分析框架,从Y区B街道“平安联盟”治理实践出发,深入研究整体性治安防控体系的实施现状及其成效,探寻整体性基层治安防控体系一般性建构规律,为未来基层治安防控的数字化、整合化发展提供证据支撑与方向参考。研究发现:基层政府凭借“多重优势融合”“内外需求并重”“多元主体合力”“数字技术协同”以及“共商共建共享”等五大要素的协同推进,得以实现基层治安防控体系的整体联动。整体性治理绘就了基层治安发展蓝图,为应对基层治安防控碎片化等问题提供了理论参考与实践指导。

公安业务外包相关问题探析

由于警力的有限和业务的繁忙,公安机关选择将部分业务外包给符合资质的企业或者科研机构。业务外包有利于提高公安机关核心竞争力、提高工作效率、节约行政成本,是公安机关转变政府职能、构建服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。但业务外包也存在着涉及贪腐、缺乏标准、泄露秘密等风险,这就需要坚持效益原则、公开与保密相结合原则以及合法性原则,加强民警在职培训、细化外包法律法规、严格承包商准入条件。业务外包是把双刃剑,公安机关应当审慎控制业务外包潜在的风险,扬长避短,实现公安业务外包常态化发展。

社会治理视域下“失意者”危害公共安全防控机制研究

“失意者”的存在是特定社会问题的反映。“失意者”的出现与一定时期各种制度不够完备有关联,也与个体因素密不可分。“失意者”报复社会行为对公共安全危害深远,对公众安全感挫伤极大。“失意者”实施危害行为既有正当权益诉求表达遭受阻滞、信访路径不畅、社会歧视等客观方面原因,也有其性情偏执和心理异常等主观方面原因。贯彻法治思维,依托社会治理,采取综合措施,依法处置相关案件,强化社会风险管控,完善矛盾排调机制,高效化解矛盾,构建和谐社会,筑牢防控体系,是遏制“失意者”危害公共安全的基本路径。

协同治理视阈下社会治安防控体系建设

社会治安防控体系建设是推进社会治理现代化、建设更高水平平安中国的基础性工程。当前社会安全形势急剧变化,迫切需要加强社会多元主体协同合作,而社会治理理论的发展演进过程也推动了警务领域实践变革。通过对我国社会治安治理的发展历程和理论研究历程进行梳理,发现我国社会治安治理面临的困境。通过研究协同警务理论的产生背景和理论实践现状,探索完善协同治理体系,构建公安机关协同治理长效运行机制,加强多维度协同共治等方式,共同推进社会治安防控体系建设。

社会治安防控体系示范城市建设背景下的社区治安动员

从社会治安防控体系建设的发展历程看,促进示范城市社会治安防控体系现代化需要不断提高基层治安动员的能力和水平,拓展社会治安共同体的范围。目前,基层治安动员存在制度偏向、机制缺项和群众工作基础不牢固等问题和短板。对此,应该从制度、机制和能力建设等三个层面入手,努力构筑适应现代社会治安防控体系的治安动员新格局,进而织就高密度的社会治安防控网络。

超大城市公共卫生社会治理体系之群防群控调查分析

目的了解居民对群防群控工作的参与、认知情况以及疫情防控中需要关注的重点方面,为应对疫情防控以及突发公共卫生事件提供参考。方法采用问卷调查法,收集居民参与群防群控工作情况。共收到有效问卷8574份,采用频数、构成比等进行描述性分析,采用卡方检验与Wilcoxon秩和检验进行统计分析。结果38.14%的调查对象认为来自社会的支持度和认可度不高,73.08%的调查对象认为应加强参与群防群控人员的应急管理能力,调查对象认为需要重点关注独居老年人(占92.22%)、慢性病患者(占76.37%)、儿童(占71.37%)和孕妇(占67.44%)。结论群众群防群控意识提高,为疫情防控平稳过渡到新阶段打下基础;加强群众与社会多方参与,提高防控自治能力;优化群防群控薄弱环节,关注重点人群需要。

商业步行街的整体性治安防控研究

随着社会经济高速发展,商业步行街因其综合性的功能成为市民购物、餐饮、休闲的主要场所。在经济效益获得提升的同时,由于人员聚集性、空间开放性、摊位流动性等因素,商业步行街面临着相当大的治安管理风险。商业步行街现行的治安防控模式表现为主体、功能和过程的分散化,未能发挥应有的治安防控效能。整体性治理理论强调整体主义的思维模式,主张从主体联动、功能耦合和过程整合三个层面实现商业步行街治安防控的整体性运作,进而营造良好的治安环境,为破解商业步行街治安防控的分散化困境提供了可行路径。

共建共治共享社会治理视域下公共安全危机的防控路径

以共建共治共享社会治理为视角,以公共安全危机的防控路径为主题,旨在探讨如何通过政府、居民和社会组织的共同参与,实现公共安全危机的有效防控。通过对相关政策背景的分析和国内外实践经验的总结,我们发现共建共治共享社会治理模式能够促进公共安全防控工作的协同合力。政府应加强法律法规的制定和执法力度,同时鼓励社区居民共同参与和强化自治能力的提升。信息化手段的运用可以实现公共安全的及时传递和共享,提高应急响应的效率。跨部门合作和协调可以形成一体化的防控体系,提高应对突发的能力。公众参与的积极推动可以增强社会共治的氛围,提高整体的安全意识和防范能力.

从嵌入到融入:“一村一警”警务机制创新路径研究

嵌入性理论框架下,“一村一警”机制嵌入乡村治理的行动逻辑可解构为制度嵌入、职能嵌入、资源嵌入、技术嵌入、情感嵌入五大维度。基于当前“一村一警”警务机制运行受“反嵌入”制约的现实困境,应积极探索“一村一警”从嵌入乡村向融入乡村的行动范式转变;以制度融入筑牢制度基础,以职能融入理清职责角色,以资源融入充实硬件保障,以技术融入增添科技赋能,以情感融入激发群众活力,推动“一村一警”警务机制真正融合于乡村治安治理之中,弥补农村治安防控体系建设的薄弱环节,实现维护社会整体安全与稳定的价值目标。

论大型赛事突发事件的防控与处置策略

在国际形势紧张、恐怖主义活动频发的社会背景下,大型赛事突发事件不仅危害人民群众的生命财产安全,更涉及政治、国际局势、国家安全等诸多问题。对大型赛事突发事件形成体系化的预防与处置策略已成为公安工作的重中之重。大型赛事突发事件既有客观的外源性因素影响,也有主观的内源性因素影响。公安机关要从基层环节入手,落实以“一标三实”信息采集为基础,以市域单元防控为手段,以社会治安面防控为总览的防控策略,充分发挥情报机构和公安基础设施效能;在处置中要落实协同作战、舆论引导、不断更新完善预案等处置策略。预防与处置相结合,可以确保公安机关在突发事件发生前后应对得当,为警务实战提供可供参考的有效路径。

海南自由贸易港治安治理风险防控研究

海南自由贸易港建设面临着人口迅速增长及非本国籍人口大量进入,娱乐场所和特种行业经营权开放,网络安全及数据安全有待加强等治安治理风险。为应对上述风险,应从充分利用信息化手段创新治理模式,改变监管理念和监管措施,加强互联网安全治理以及完善自由贸易港法律适用等方面入手加强防控。在此基础上,还要从城乡人口治理模式、特种行业治理模式、执法理念更新等方面探索适应海南自由贸易港建设的社会治安治理模式变革,以期为自由贸易港建设行稳致远保驾护航。

信息时代下高校意识形态安全风险防控策略研究

高校意识形态是否安全,可直接影响社会发展的稳定性。信息时代内互联网技术发展,使得当代社会信息场域更加复杂,大学生更易受到外界环境的持续性影响。而加强高校意识形态安全防控,是大力应对宏观意识形态斗争、维系人才培养稳定性和帮扶大学生健康发展的关键举措。为此,应先建立多平台全域监管机制,再优化教师的管控能力和教育能力,做到及时发现、及时处理。也要针对信息时代的信息安全隐患开设专门课程,着重升级学生的信息素养。更要与政府合作,从更高级别帮助学生建立主动维护意识形态的积极性,从而实现由内至外、全域协同的高校意识形态安全风险防控体系。

技术赋能公安派出所社会治安防控体系建设

公安派出所是社会治安治理的前沿阵地,技术赋能公安派出所社会治安防控体系建设既是落实党中央关于加强公安基层基础建设的具体体现,也是加强公安派出所自身建设的客观需要和不断提升公安机关社会治理能力现代化的必然要求。当前,社会治安防控建设的平台大多以省市级公安机关为中心建设,这样的平台与公安派出所实际业务不能完全匹配,制约了公安派出所社会治安防控功能的充分发挥,应从规制上进行破题,打破以省市级公安机关为主体建设平台的惯例,利用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等技术手段解题,以公安派出所自身业务为中心搭建平台内容框架,通过技术搭建平台的数据结构、数据架构、服务架构,打通信息化建设的最后一公里。

社会治理共同体视域下共享住宿治安防控体系建设研究

对共享住宿治安管理是维护社会稳定的关键环节,目前中国学者对共享住宿治安管理的研究集中于法规制度建设、合作机制探讨、基础设施保障等单方面的研究中,没有将这些整合成一个整体。本文结合当前共享住宿存在政府管理体系不完善、主体间缺乏协同配合、管理防范设备落后等问题,通过社会治理共同体结合治安防控体系建设,从社会全局考虑,以共享住宿治安管理物质保障和社区安全文化教育为基础,通过多元主体的协同治理,以维护治安秩序为目标,构建共享住宿治安防控共同体。

浅谈县域治超治安防控信息化建设思路

近年来,县域经济迅速发展,给道路安全带来了诸多隐患和危害,车辆超限超载、违法运输屡禁不止,同时治安“围闭度”不足,查控水平不高,存在一些安全隐患。超限超载运输、社会治安问题,不仅要依靠国家政策、法律法规的引领和指导,还要促进交通部门、公安部门常态化联合执法制度的落实,依赖先进的技术手段,弥补人工治理存在的不足。因此,建设智慧执法站,利用5G、人工智能、大数据等先进技术,构建治超、治安防控识别圈,实现“触圈报警、实时预警、及时布控、有效查控”,对县域经济发展具有重要意义。

新时期石油石化企业公共安全形势与思考

针对公共安全防控面临的问题和不足,在总结国外先进做法的基础上,提出新时期公共安全防控体系建设对策,以总体国家安全观为统领,落实企业公共安全主体责任,完善专职机构和队伍建设,开展治安隐患排查整改,筑牢“三防”屏障,推动专群结合的长效机制。通过建立健全公共安全体系,不断提高石油石化企业公共安全管理水平。