The coordination of regional interest in developing river basin

River basin is a special region with the characteristics of entireO, and relation, regionality and dlversity, gradation and network, openness and dissipation etc. It is an important unit that organizes and governs national economy as well as a natural re, on. In river basin, all natural essential factors relate closely each other, and there is remarkable influence between inter-regions. In the process of developing river basin, the multiplex main interest body, the diverse interest demand and the multi-ways of interest realization constitute a complicated interest network, and result in various contradictions and conflicts. Therefore, egective regional interest coordination mechanism should be estabfished to coordinate various regional interest relations. They are the public interest realization mechanism, the fair interest assignment mechanism, the effective interest integration mechanism, the expedited interest expression mechanism and the reasonable interest compensative mechanism.

苏州—无锡—常州地区地面沉降及地裂缝防控研究

苏州—无锡—常州(苏锡常)地区曾是中国地面沉降灾害最严重的地区之一,从20世纪70年代开始发生地面沉降,随之因差异沉降诱发地裂缝灾害,21世纪以来沉降速率逐年趋缓,部分地区出现区域性的地面回弹,独特的地面沉降发展历程为全面解读地面沉降提供了理想的窗口。为揭示苏锡常地区地面沉降生命周期过程及其驱动机制,利用长时间序列、大区域尺度的三维渗流、应力、应变多场监测数据以及物理试验模型、数值模拟等技术对区域地面沉降与地裂缝宏观演变规律、成因机理进行综合分析。研究结果显示:苏锡常地区地面沉降经历了发生、快速发展、趋缓、滞后和反弹5个阶段;地面沉降与地下水开采密切相关,其地层变形主要来自于地下水开采导致的含水层和弱透水层的压密释水,主采含水砂层及相邻隔水层为沉降主要贡献层,并识别了地层压缩、回弹的时空演变特征及其对地面沉降的贡献;地裂缝是地面沉降发展到一定阶段后所产生的次生地质灾害,其空间展布及成灾时间与地下水水位、地面沉降、基岩起伏变化以及土层结构差异等因素密切相关,提出了驱动地裂缝演化的压—拉—剪—弹物理过程,识别出了地裂缝发生的触发机制和临界条件。同时建立了以地质钻孔全断面光纤监测为特色、多种技术方法融合的“天-空-地”立体化、地下水-地面沉降-地裂缝协同的监测体系,为地面沉降防控提供科学、详细的数据支撑;并创新区域-场地双尺度有限元耦合界面元法,成功实现了三维复杂地质环境条件下地层形变特征及地裂缝生成和扩展的力学机制模拟,为地面沉降、地裂缝易发区精准圈定与防控提供了解决路径;通过总结基于技术创新支撑政府实施的地下水限采、禁采等地面沉降防控实践及其成效,为中国其他省/市地面沉降防控与地下水资源管理起到示范作用。

长三角一体化高质量发展与自然资源要素保障——适应区域一体化趋势的自然资源管理改革思考

提升自然资源要素保障能力是推动长三角一体化高质量发展的关键一环。文章探讨了长三角一体化高质量发展与自然资源要素保障的理论关系,提出了加强自然资源要素的跨行政区统筹协调的必要性,阐述了长三角一体化高质量发展中自然资源保障能力建设的十个重点领域,包括国土空间规划、国土空间开发、自然资源利用和生态环境保护等,并结合我国现行自然资源管理特征,有针对性地提出了改革创新自然资源管理方式、优化提升自然资源要素保障能力的行动思路和体制机制建设的建议。

自然资源监管视域下的国土空间规划管理探析:基于空间开发权配置的探讨

基于两级空间开发权理论,分析面向统一国土空间用途管制的自然资源监管流程,探讨国土空间规划管理在自然资源监管中发挥的具体作用,并从空间开发权视角出发,辨析国土空间规划管理背后隐含的两级空间开发权“批发—零售”基本逻辑。在此基础上,提出完善自然资源监管视域下国土空间规划管理的建议,即强化“区域—要素”统筹,发挥主体功能区战略和制度作用,在规划实施中完善各级“区域”的一级空间开发权 “批发”配置机制;进一步探索完善分级分类的空间开发权交易制度,促进规划安排的自然资源开发保护责任落实和国土空间格局优化。

儿科区域医疗协作中心的构建现状与发展探索

构建儿科区域医疗协作中心能优化整合紧缺的儿科医疗资源,实现医疗信息资源共享,便于疑难杂症患儿疾病转诊。当前,国内儿科区域医疗协作中心的建设在优化医疗资源配置、提高输入地区医疗水平和促进疾病转诊方面取得了一定成效,但仍存在内部管理机制不完善、居民知晓度不高、技术水平和医疗标准不一致、信息系统不兼容等现实困难。推动儿科区域医疗协作中心的建设需要做好以下几点:整合内部管理机制,推动协同一体化发展;加强品牌宣传,提高社会认知度和信任感;规范医疗标准和培训制度,提高医疗服务能力;加快信息化建设,推动医疗信息资源共享互联。

重大突发事件背景下川渝地区应急联动机制建构研究

应急管理关系着国家安全体系,川渝地区建立高效的应急联动机制,将打破行政区划壁垒,打破碎片化格局,达到1+1>2的协同效应,切实增强区域间联动应急处突能力,坚持人民至上、生命至上,为抗击重大突发事件发挥更大作用,川渝地区构建应急联动机制可为打造西部高质量发展的重要级提供应急服务保障,加速推进川渝地区应急管理能力现代化。

跨行政区环境执法管理机制运行现状及优化路径

我国现有三种跨行政区环境执法管理模式,分别是跨流域(地域)执法管理模式、督察模式和区际联合执法模式。既有模式存在主体权限交叉重叠、信息共享失灵滞后、考核问责落实不力、生态补偿和财政转移支付失衡等问题,对此应规范对区际执法管理主体的合理授权,确保其职责清晰化和运行制度化;加强数字技术在环境执法管理领域的应用,推进区际执法管理“云端化”和智慧化;增强行政协议刚性约束力,完善诚信评价体系和考核监督机制,使行政协议履行实质化和考核明确化;优化区际生态保护补偿的标准与结构,明确补偿事权与责任的划分,调整财政转移支付资金的使用方式,实现生态保护补偿与财政转移支付的衡平化和标准化。

中国区域环境管理机制探讨

区域环境管理与合作有助于从区域的角度出发解决污染问题以及由于跨界污染引发的利益冲突和纠纷;同时由于区域管理可以从整体上协调,有助于在区域内有效配置环保投资使其效益最大化,并推进整个区域的协调发展。从属地控制过渡到区域管理是中国环境管理制度发展与变革的方向之一,构建合理的区域环境管理与合作机制至关重要。作者在总结国外已有经验的基础上讨论了区域环境管理的关键因素与制度安排,结合中国在区域环境管理与合作实践中存在的问题分析其受制条件,提出构建区域环境管理与合作机制的几点思考。

构建我国自然保护区区域共管体系的思考——以太白山自然保护区为例

基于新保护区管理理念和太白山国家级自然保护区所面对威胁因素和利益相关方的分析,探析自然保护区区域共管体系的内涵。提出通过建立以区域生物多样性保护委员会为首,宗教共管委员会、社区共管委员会、生态旅游共管委员会为支撑的“区域共管体系”组织结构。为确保区域共管体系得以建立和有效运行,应建立引导、回馈、监督、互动、激励等保障机制。

珠三角绿道经营管理模式与区域协调机制探究——美国绿道之借鉴

珠三角区域绿道建设在国内率先起步,当前珠三角各市对绿道的开发运营尚处于探索阶段。在学习和借鉴国外绿道网开发运营经验的基础上,通过实地调查和资料分析,采用案例归纳研究方法,总结出珠三角区域绿道经营管理的三种主要模式:公共机构经营管理模式、市场化经营管理模式和群众参与经营管理模式。研究表明,建立珠三角区域绿道管理的长效机制,必须坚持"政府为主,市场为辅,各种力量相互配合"的策略,形成自上而下与自下而上的区域调控与协作的管理机制以及"分阶段、分主体、相互融合"的职能分工体系,逐步完成从政府主导到市场参与,再到全民参与的绿道建设和管理机制,以实现绿道可持续发展。

我国跨界水资源管理协商机制框架

针对水资源的双重属性和行政主导的水资源管理体制所造成的水资源跨界管理难题,基于水资源的系统性和准公共物品属性,参考国外成熟经验,提出在当前水资源管理体制中应重点构建水资源管理跨界多主体协商机制,以体现多利益主体的要求。从主体构成、运行环境、管理模式、运行框架等角度构建了跨界水资源管理协商机制框架。

我国水资源管理中的行政分割问题与对策

计划经济体制下，行政力量配置水资源都很大程度上被行政分割和地方保护主义扼杀，水资源分级管理成为分散管理；水资源管理政策不当、流域管理机构缺乏权威、地方保护主义、不合理的水价，导致水资源分配、管理的“市场失效”和“政府失效”。本文以黄河为例，分析了行政分割、地方保护主义对水资源配置产生的恶果 ,并提出了相应的对策建议。

我国跨区域水环境信息共享机制

为提高跨区域环境综合协调管理的效率,保护有限的水资源和避免跨界水污染引起的环境纠纷,对跨区域水环境信息共享及信息公开的现状进行分析.从跨界地区政府间需要共享的水环境信息内容,跨区域水环境,信息共享思路、跨区域水环境信息传递方式和跨区域水环境信息共享制度4个方面,建立了跨区域水环境信息共享机制.跨区域水环境信息共享系统是国家基础信息资源的重要组成部分,增强了区域水环境监管应急能力,扩大了公众对环境问题的知情权和参与权.

政府协同视角下京津冀区域生态治理问题研究

以京津冀区域为代表的雾霾污染加剧,重新唤醒了公民和社会的生态意识。相对于自适应能力较弱的市场和企业以及自组织能力较差的社会组织而言,掌握国家公共权力的政府顺利成章地承担起区域生态治理的重任。京津冀区域政府如何突破生态治理的认知局限,从区域政府协作的角度寻求和构建区域生态治理体系,提升政府生态治理能力和效率是研究的重要内容。

松辽流域与区域相结合水资源管理运行机制研究

在对松辽流域水资源管理现状和改革中所面临的问题进行调查分析的基础上,结合新水法的颁布和实施,积极探索水资源管理的基本模式,建立以流域管理为导向,区域管理为基础的流域与区域管理相结合的运行机制,研究成果包括流域水资源优化配置协商机制、流域水资源管理信息交流机制、总量控制与定额管理相结合的用水管理机制、流域水资源保护与水污染防治协作机制、流域水法制体系建设协作机制。

基于IT治理思想的区域医疗卫生信息化建设研究

当前我国医疗卫生信息化建设中存在管理体制条块分割、分头管理,自顶向下的信息化战略规划和总体设计缺失的问题。本文对IT治理进行了简要介绍,对IT治理在区域医疗卫生信息化建设中的应用进行了探讨,并就区域医疗卫生信息化建设中引入IT治理思想提出了一些建议。

中国海洋环境区域管理的政府横向协调机制研究

海洋环境区域管理的主体,涉及多个地方政府以及若干涉海部门,政府间横向关系复杂,鉴于海洋环境的特殊性,各主体只有相互合作才能更好地实现治理目标。由于彼此间存在不同的利益诉求,利益协调便在很大程度上决定着合作的成败。因此,良好的协调机制至关重要。本文在海洋区域管理的基础上提出海洋环境区域管理。首先对海洋环境区域管理政府横向协调机制的概念予以界定,并对内涵进行说明。在此基础上对我国目前海洋环境管理的政府间横向关系进行定性分析。区域内各地方政府间的关系体现为合作与自然无关联状态并存,涉海部门间处于矛盾的对立统一关系。从以上分析中得出结论,海洋环境区域管理的横向政府间存在不协调问题。构建我国海洋环境区域管理的政府横向协调机制应制定约束各政府主体的契约,健全跨行政区以及行政区内跨部门的组织机构,并从信息沟通、协商和利益分享与补偿三个方面完善运行机制。

动物疫病区域化管理现状与动力机制分析

本文总结了无疫区和无疫小区建设现状与取得成效,分析了国家拉动、地方推动、产业驱动等3大动力源对保障动物疫病区域化管理推进质量和推进速度的相关影响。针对动物疫病区域化管理在认识、措施落实和保障等层面存在的问题,提出了做好顶层设计,强化政府推动,完善支持政策,建立长效机制等政策建议,以期为加快推进动物疫病区域化管理工作提供借鉴。

我国交通基础设施建设与区域协调发展

我国交通基础设施综合运输体系建设有了实质性进展,但还存在总体规模偏小等问题。分析了交通运输及通讯等基础设施与区域经济发展的关系和作用。指出目前我国基础设施与经济发展战略是基于区域协调发展的非平衡基础设施发展战略。并指出了未来区域经济的空间架构、西部交通基础设施规划原则和重点内容。为此,提出应加快落后地区交通基础设施建设,以促进区域协调发展。还提出在发挥各级政府的先导和主导作用的同时,也应发挥市场机制的作用和为更有效提供基础设施服务,基础设施的经营管理应该进行3项机构和政策改革。

农产品区域公用品牌“市—县—企”三级协同机制研究

通过对浙江省“市—县—企”三级品牌之间的协同模式进行梳理,探索在共同富裕背景之下,区域公用品牌各主体层级之间如何走出冲突,有效带动区域板块内产业振兴、共同富裕,为全品类农产品区域公用品牌的管理协同创新提供借鉴和指导。