美国“印太战略”背景下的美日韩安全合作

在中美战略博弈态势下,美国在亚太地区南北双向推动集团化对抗,对其亚太同盟体系进行升级。拜登政府着力调解日韩在历史及领土问题上的矛盾,将三方安全合作作为推动“印太战略”的外交重点。美日韩安全合作范围和定位发生根本转变,直指中国。三方走近不仅意味着亚太地区安全架构重大变化,也严重冲击亚太区域经济合作与发展。美日韩为不平等的三边关系,难以发展成为真正的三边同盟。东北亚局势事关中国战略安全。中国要保持多边沟通与合作,维护区域和平稳定,避免陷入美日韩挑起的阵营对抗。

美日韩关系“北约化”遗祸东北亚

戴维营峰会展示出的美日韩关系“北约化”,是朝鲜半岛及东北亚未来可能生战生乱的根本原因。美国拜登政府诱压日韩两国政府,改变了亚洲以往以发展经济为中心的模式,树立起三国安全密不可分的新地缘观,形成全面合作的准同盟机制,将遗祸东北亚。该机制可概括为:核为媒、情相连、兵同轨、物共享、链整合。美国对其军事力量进行全球布局和结构调整,推动军事要素与战略资源东移,东北亚面临变成主战场和火药桶的风险。2024年将是美日韩三国“惊险”的选举之年,选情扑朔迷离,对三边合作整合将起反作用。日韩两国围绕美国核保护伞的“延伸威慑”,亦存在不小分歧。

东亚地区“共同体”与“新冷战”——以“中日韩”和“美日韩”分析为中心

在当前中美战略博弈加剧形势下,东亚地区正处于历史性的分界点,中日韩和美日韩两组三角分别构成地区形势的两个趋势——“共同体”和“新冷战”。中日韩关系决定着“东亚共同体”的未来,美日韩关系走向同盟化是传统冷战的产物,站在助推“新冷战”的最前线,正在分裂东亚地区。日韩重属于这两组关系,相当程度上左右着东亚地区未来走向。当前美日韩合作仍呈现走强的态势,美国企图将其发展成为东亚地区同盟体制。中日韩合作具有重要意义,三国存在很多共同基础,具有引领“东亚共同体”的巨大潜力。

韩国尹锡悦政府《国家安全战略》探析

韩国尹锡悦政府发布《国家安全战略》,为2023-2026年外交安保走向确立基本框架。该战略将朝鲜核导能力提升列为首要安全关切,对中美战略博弈、经济安全高度关注,再次向保守型安全观倾斜,并做出韩美同盟转型升级、强化韩美日安全合作和以所谓“价值观外交”为导向等重大政策调整。韩国更加注重强化同盟友和伙伴的安全合作,着力发展国防能力,实施更加积极主动的全球“贡献外交”。该战略妨碍中韩关系发展和东北亚地区局势稳定,面临韩朝关系僵化、韩日关系波动和韩国国内在野党及进步势力牵制等诸多因素的制约。中国应高度关注该战略实施动态,通过深化中韩各领域合作、强化沟通交流等方式进行战略对冲。

俄乌冲突下俄罗斯亚太外交政策新变化与新挑战

俄乌军事冲突爆发后,为应对美西方空前制裁和孤立,俄罗斯将“向东看”政策视为必需而非选项,其政策调整为:放弃与美西方缓和关系的努力,突出与合作伙伴的共同利益,寻找新的合作市场和战略机遇;充分利用亚太地区经济快速发展带来的机遇,而非只看到外部环境对其国内资源造成的威胁;克服与欧洲合作产生的惯性,加快推动系统性措施;巩固与朝鲜、蒙古国的传统友好关系,继续拉住印度;保持中俄关系的强大战略定力且平稳发展;加强在国际组织中的活动,视东盟为优先的多边外交方向,加快布局亚太能源市场。未来俄罗斯亚太外交面临新挑战,任重道远。

文在寅政府和尹锡悦政府对日政策比较

受政党立场、价值观念以及半岛局势变化和美国印太战略等因素的影响,文在寅政府与尹锡悦政府对日政策呈现明显差异。文在寅政府执政期间,外交层面对日呈现高开低走态势,初期较为积极,中后期有明显转变,而且在双边历史遗留问题上对日比较强硬;经济层面选择与日本对抗,展开经贸战;安全层面与日本存在摩擦,并拒绝同日本参加联合军演。尹锡悦政府上台后,外交层面上致力于加强美韩同盟,重启韩日“穿梭外交”,以韩国在历史遗留问题上的妥协让步换取韩日关系的进一步改善;经济层面双方恢复经济交流,建立“经济安全对话”机制;安全层面也重启军事情报合作。与文在寅政府相比,尹锡悦政府上台之后对日政策的调整与转向并未使当前朝鲜半岛局势进一步缓和,反而让东北亚地区局势变得更为复杂。

日韩贸易争端的起因、走向及启示

日本打着历史纠葛和安全问题的旗号对韩国进行贸易制裁,其背后真正的动机:一是要从东亚区域价值链获取更大利益;二是要改变在朝鲜半岛问题上被边缘化的局面。特朗普政府挑起与中国的贸易摩擦,客观上也为安倍政府创造了外部环境。作为亚洲同盟的主导国,特朗普政府拒绝为日韩贸易争端调解,原因是他无法满足日本的真正诉求。日韩贸易争端在规模和影响上都无法与中美贸易摩擦相比,未来不太可能演变为大规模的贸易战,但它对美国在亚洲的同盟体系、东北亚地区安全格局、东亚区域价值链及亚洲区域经济一体化进程都将产生深远影响。这些影响对中国既是机遇,也是挑战,对此需要给予足够重视。

论李明博政府的实用主义外交

李明博政府上台后推行实用主义外交政策,主要包括以服务于"先进化国家"为宗旨,强化韩美同盟关系、开启对日关系"新思维"、调整对朝政策、奉行有限度的"平衡"外交、积极开展对华经贸关系、对俄能源外交以及全球外交等。实用主义外交是基于国际和国内、历史与现实、社会与个人等多种因素考虑的结果。实用主义外交面临着美韩同盟利益与韩国民族利益的冲突、韩日之间的结构性矛盾、对朝政策的有效性以及李明博政绩认可度等挑战,其效果还有待于进一步观察。

中国的东北亚难题:中日、中韩和中朝关系的战略安全形势

中国和日本都在实行某种总体上对于对方的战略"双轨"方针,一方面谋求在有限程度上改善关系,另一方面继续进行战略对峙和战略预防。中国需要进一步稳定目前的中日关系,继续缓解对抗,防止军事冲突,同时依靠缓解对抗来阻滞日本行进中的解禁集体自卫权进程。美韩两国在韩部署"萨德"反导系统的决定导致中国强烈愤怒,中韩关系随之急剧和显著地恶化。然而,争取和维持韩国对中国的基本或起码友善这个重大利益依然存在,它密切地关系到防止和制止朝鲜半岛成为美国针对中国的战略/军事堡垒,因而中国对韩国要不将任何基本的事情"做绝",尽可能不主动损伤中韩关系多年发展造就的每一项已有的重大成果。中国在朝鲜和朝鲜半岛问题上有六项很经久的核心利益或重大利害,它们都对中国至关紧要,因而总的来说不能扬此抑彼,更不能舍彼取此。必须估计到,朝鲜问题上对中国总的来说有利的、基本和平地解决问题的时机早已过去,今后该问题的前途对中国来说都严重不祥。因而,从长远出发特别重要的是,对朝决不将任何基本的事情"做绝",防止或阻止朝鲜持对华持久敌视态度;任何情况下都决不容许美国和美韩同盟在军事上控制朝鲜半岛北部。

尹锡悦执政下的美韩同盟与东北亚阵营化趋势

自拜登执政以来,美国奉行"联盟优先"的外交政策。在东北亚,美国全面提升美韩同盟,同时加强美日韩三边联动,力图将东北亚变成全面遏华的前沿和支点。朝鲜做出长期与美国进行对抗的准备。随着韩国大选尘埃落定,美韩同盟向“全球全面战略同盟关系”快速转型,在加强域外军事活动以及经济安全方面不断升级,将导致朝鲜半岛局势更为动荡,南北对立更为严重。加之俄乌冲突,东北亚地区阵营化趋势已经逐渐显现出来。中国可发挥更为积极的作用,确保东北亚地区和平与稳定。

朴槿惠政府对日安全合作的新动向、新动因与新挑战

朴槿惠政府上台之后,韩国对日安全合作呈现出一些新动向,诸如安全合作与历史问题经历了从挂钩到脱钩的调整过程,合作的动力从双边转移到三边,安全合作更注重实质而不是形式等。这些变化与韩国对安倍政府的认知调整,以及美国加大对韩施压力度等都有密切关联。由于韩国正在强化对日安全合作,中国在对韩日两国的政治外交、周边安全环境和东北亚地区秩序塑造方面都面临一系列新的挑战。

“慰安妇”问题与韩日关系:协议、争议与影响

韩日政府就"慰安妇"问题达成的协议及其后续争议,对塑造两国关系的新近发展有着重要影响。争议的根本原因在于协议内容与所称效力间的落差,即未就双方既有法律争议和史实争议取得本质进展,却宣称问题已获"最终和不可逆的解决"。在演变机制上,争议先在两国国内围绕本国得失、协议的必要性与可行性,以及协议的有效性问题各自展开,尤以韩国批评者的集体行动为主要推动力;朴槿惠弹劾案后,争议以釜山少女像事件为转折点,升级为外交层面的国际法之争,两国围绕协议有效性和局限性各执一词。未来协议难免走向名存实亡,两国的历史和解因本轮争议更添复杂性。

朝鲜与日韩之间双边关系比较分析

2018年朝鲜以“冬奥外交”为突破口,相继实现了与韩中美的首脑会晤,务实的外交在很大程度上缓解了朝鲜半岛紧张局势。就朝鲜与日韩之间双边政治关系而言,朝日和朝韩之间改善双边关系的动机和方式不同,朝韩之间改善双边关系的动机更为强烈。而在双边经贸合作上,朝日之间双边经贸合作历史更长,发展层次比朝韩合作更高,朝韩经贸关系容易受朝鲜半岛南北政治博弈的影响。朝鲜半岛局势出现缓和的新形势下,针对朝鲜与日韩之间双边关系的进一步发展,从朝日双边关系、朝韩双边关系、朝鲜的立场以及朝鲜和大国间的博弈等视角进行展望,以期对相关领域的研究提供基础性资料。

试析安倍“战后日本外交总决算”的内容、目的及问题

2018年9月安倍提出的“战后日本外交总决算”要达成的重要目标是要解决日俄争议领土问题、朝鲜绑架日本人质问题,以及继续深化与中国的合作关系等。然而,安倍要实现“战后日本外交总决算”仍面临很多挑战,其中包括日美同盟关系、日韩关系、日本的历史认识问题以及日本右翼保守势力掣肘。各种复杂因素相互交织,“战后日本外交总决算”能否达成,仍存有很大的疑问。

角色变迁与韩国对日政策逻辑的调整

国家角色的变迁反映了国家对外政策变化的总趋势,韩国近年来对日政策强硬的背后就是其认为自身角色发生了变化。在经济上,韩日之间的垂直分工正在转向水平分工,韩国对日经济依赖显著下降。在政治上,自主国防能力的提高、地区局势的缓和以及美国斡旋不足等使得韩国追求和日本更具实质性平等地位。国家角色的变迁影响了韩国对日政策的决策逻辑,使其缺乏对日妥协的动力。但是,日本并不认可韩国的角色变迁,韩日间的角色冲突导致了双边关系的持续恶化。未来韩国对日政策是否会发生调整,则取决于韩国国家角色的变迁能否持续。

当代日韩关系困境与展望

本文基于对日韩两国关系历史背景的考察,从“慰安妇”问题、领土争端、升旗问题、雷达事件、劳工赔偿、经贸告急等六个方面,剖析了当前双方关系发展面临的困境。通过对20世纪前半叶日本对朝鲜半岛殖民统治引发的对当前现实问题的影响加以分析,可知日韩两国日益紧张的双边关系不仅会动摇美日韩三边同盟体系,而且可能导致东北亚地区力量对比发生变化。

韩日贸易争端与东北亚区域合作的新变化

2018年以来,由日本二战期间强征韩国劳工的民间赔偿等历史问题引发的韩日关系出现的各种摩擦和争端,承载着政治因素,致使两国互相降低对方战略定位。美国为了在东亚安全秩序和地区主导权上获得利益,维护其亚太战略,并没有对此进行实质性的调停。此次韩日贸易争端不仅使两国关系全面恶化,东亚的价值链或将因此重塑,而且对未来的东北亚国际关系格局以及东北亚区域合作的发展产生了深远影响。

“慰安妇问题协议”:韩方立场与韩日关系

笔者从"慰安妇问题协议"研究入手,梳理韩国在"慰安妇"问题上的政策立场,进而探讨韩国对日外交及韩日关系发展走向。为推动"慰安妇"问题的解决,2015年12月在韩日双方多重努力下,两国政府达成"慰安妇问题协议"。然而韩日两国在落实协议过程中产生矛盾与分歧。韩国文在寅政府执政后,对"慰安妇问题协议"持有异议,并事实上采取了搁置方式。透过"慰安妇问题协议"可以发现,韩国政府是出于综合性战略考量来展开对日外交的。"慰安妇"问题并不能从根本上决定韩日关系发展走向。

冷战后韩国对日外交与韩日关系

韩日关系对彼此而言都是十分重要的双边关系。冷战时期的韩日关系是在美苏冷战格局下,在美国的推动下得到定位的。随着八十年代末,九十年代初东欧剧变和苏联解体,冷战体制瓦解,韩国依靠自身不断增强的经济实力和国际威望,适应不断变化的国际环境,逐渐调整其对日外交政策,使其对日关系发生了不同于冷战时期的一些变化。