新时代地勘单位精细化管理研究

新时代下高质量发展为地勘行业提出了新的任务,也为广大地质工作者提供了新的发展机遇。尤其是在新一轮找矿突破战略行动的背景下,地勘单位要找准工作定位,主动承担任务。但当前地勘单位普遍存在同质化恶性竞争激烈、科技创新能力不足、新兴地质专业人才缺乏等问题,严重制约地勘单位的转型发展。因此,地勘单位应改变传统的管理模式,实现精细化管理,确保管理高效、科学,从而更好地促进发展。据此,分析了地勘单位精细化管理的含义、特征,以及地勘单位实现精细化管理的意义,并提出了地勘单位精细化管理应从加强目标设计与细化、严密规范制定制度和流程、增强目标执行力、加强各方沟通合作、问题导向与解决、注重细节管理等途径得以实现,以期通过精细化管理提升地勘单位核心竞争力,为地勘行业高质量发展做出贡献。

地勘单位适应国家事业单位分类改革的实践与思考

地勘单位是国家事业单位的重要组成部分,地勘单位分类改革的推进将对地质工作的改革与发展产生深刻的影响。本文论述了国家事业单位改革的进程及近年最新举措,分析了地勘单位分类改革的总体情况,并对典型省份地勘单位的改革实践情况进行了总结,最后提出地勘单位分类改革推进过程中的思考与建议。

关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考——以陕西省为例

党的十八大做出了全面深化改革的战略部署,面对新的形势和要求,国有地勘单位该如何深化改革,走好改革发展的道路,需要进行认真分析和思考。本文概述了陕西省国有地勘单位改革的基本情况,梳理了改革推进中存在的主要问题和矛盾,分析了当前深化改革面临的地勘事业经费拨付渠道的疏通、事业单位享受到的优惠政策延续、依附于事业单位的各种资质、矿权、贷款过渡转换、公益性地质队伍与商业性地质队伍的关系等新的问题,提出了国土资源主管部门要加强对地勘行业发展和改革的指导,为国有地勘单位深化改革营造良好的政策环境,建立专门的协调机构推动地勘单位改革,继续关注陕西省国有地勘单位改革进展的若干思考与建议。

国有地勘单位改革研究综述及启示

为了适应经济社会发展需要,国有地勘单位经历了多阶段多目标的发展变革。产、学、政界对地勘单位改革发展理论依据、变迁特征、发展现状等方面进行了多角度探讨。综合现有研究成果和实践效果来看,一方面,国有地勘单位改革是公共产品理论、供需关系理论和产业经济理论等在矿产资源经济开发关系与地质工作组织管理中的实践应用。另一方面,国有地勘单位改革是由问题倒逼产生,但改革进展缓慢,既源于外部环境,也有来自主体自身原因。在国家大力推进事业单位分类改革背景下,国有地勘单位改革发展既要体现国家大政方针要求,更要结合行业特性。国有地勘单位改革科学分类是基础,发挥市场在勘查资源配置中起决定性作用是关键。在模式选择上,国有地勘单位要主动适应行业发展需要,转企改制,嫁接国有企业改革经验,走企业化经营。

陕西省国有地勘单位改革发展刍议

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,国有地勘单位改革也随之进入攻坚期、深水区。如何借鉴经验教训,深化国有地勘单位改革,这值得深思。陕西省国有地勘单位在全国率先统一由事业单位改制为国有企业,在国有地勘单位改革中形成了"陕西模式"。本文概述了陕西省国有地勘单位改革发展历程,分析了在改革主导、管理体制、运行机制和变革途径等方面呈现的改革特点,梳理了在构建现代企业架构、激发市场化经营思维、拓宽服务领域、增强地勘企业经济效益和建实省级公益性地勘队伍等方面取得的改革成效。文章认为,当前市场环境、现有顶层设计以及自身发展基础等均不利于改制后的国有地勘单位发展壮大,国有地勘单位企业化改革的"陕西模式"面临升级。

我国地勘单位改革发展趋势及建议

当前我国经济发展进入新常态,地勘单位将根据自身实际需求,既可以面向社会提供公益服务,也可以建立健全企业制度,在市场经济中实现飞跃发展。为满足市场需求,地勘单位势必优化整合,积极拓宽服务领域,加大境外勘查作业,增强在经济社会中的影响力。建议地勘单位在改革发展中能够合理定位,认清社会和行业责任,争取有利的宏观政策,充分发掘人、财、物的潜在优势,努力为地方经济社会发展服务。矿产资源主管部门应加强顶层设计,引导地勘单位改革经验交流,同时加强监督管理,促进地勘行业健康发展。

我国地质勘查行业发展现状与走向

我国地质勘查行业经过建国初期的大发展之后,80年代中后期开始"三化"改革及"属地化"改革,1999年以来地质工作经过了"黄金十年"的快速发展,逐步向内涵式发展转变。行业管理促进地质勘查行业发展壮大,但在改革认识、政策落实、资本市场建设、会计制度修订等方面仍然存在问题。在当前地勘单位分类改革发展过程中,影响地勘行业中长期发展的因素可以概括为六大变化:经济转型深刻、产业升级艰辛、动力转换失速、去资源化启动、生态要素介入和税费改革方向。未来地勘行业发展应瞄准公益性地质勘查工作,积极开拓外部市场,充分认识资源安全战略,努力适应我国市场经济体制规律。

中央地质勘查基金改革发展思考

本文通过深入分析基金管理所面临的新形势、新挑战和新要求,全面总结基金设立的意义和发展进程,明确阐述了基金体制机制改革的主要方向,探索性提出了新常态和新经济下基金企业事业职能分离,投资和管理机构分设,全领域、全产业链市场化运作,采用混合所有制形式募集资金和投资运作,以及建成地勘单位和矿业企业上市融资的孵化器等改革建议,展望了中央和省级两级基金共同改革发展的愿景。

地勘单位改革目的方向与途径的推理

本文分析了目前地勘单位存在的矛盾与问题,追溯了背景与原因。通过对地质工作自然与经济属性等相关理论的思考,提出了地勘单位改革的根本目的是实现地质找矿突破,地勘单位的改革方向是符合完善的市场经济体制要求,地勘单位的改革途径是与公益性地质队伍统筹起来一起考虑。

关于分类推进国有地勘单位改革的思考

最近十年,国有地勘单位得到了较快发展,但总体发展能力仍然很弱。"探者无其权",地质找矿成果与国有地勘单位发展缺乏有效联系是问题的根源。国有地勘单位分类改革需要坚持有利于找矿突破,有利于事业发展,有利于职工富裕的原则。立足分类改革,坚持企业化方向,加大政府支持,实施差别化扶持政策,先立后破,逐步到位。应尽快出台《关于分类推进国有地勘单位改革的意见》:规定公益一类"收支两条线、应保尽保";公益二类"差额补贴、允许创收";生产经营类"做强产业、配置矿权"。建立地质找矿成果与地勘单位发展紧密联系的收益机制,实行"圈内人找矿"。切实解决国有地勘单位的历史遗留问题。

基于SWOT分析的我国地勘单位走出去策略设计

文章运用SWOT模型分析我国地勘单位"走出去"的优势、劣势和面临的机遇与挑战。优势主要有技术优势和形象优势;资本实力不强和全球化经营、资本运作经验匮乏是主要劣势;机会主要是政府政策扶持和国际国内巨大的市场需求;威胁主要是国际政策环境的多变性,投资地区法律、社会文化的差异,以及全球竞争日趋激烈。我国地勘单位"走出去"发展应采取如下策略:要杠杆利用核心能力,实施"走出去"的差异化战略定位,加强联盟合作弥补"走出去"的能力短板和创新体制机制;用"走出去"来倒逼内部改革与创新,促进从事业单位向探采一体化的现代公司的转型。

推进国有地勘单位分类改革的思考

国有地勘单位分类改革面临着诸如管理体制、事业编制,发展改革,财政支持,以及国有资产管理等方面的困难和问题。推进国有地勘单位分类改革,要在妥善解决历史遗留问题的基础上加强指导。政策建议:对公益一类,要明确队伍的职责范围,优化队伍结构布局,全面提高装备水平,建立稳定的财政投入保障机制、激励机制和人才引进培养机制;对公益二类,应细化过渡期支持政策,建立稳定的财政支持渠道、收入分配政策和更加灵活的人才引进机制,制定公益性资产管理办法;对经营性地勘单位,要坚持以人为本、平稳过渡原则,增加注册资本金,细化过渡期支持政策,建立和规范市场运行体系,建立现代地勘企业制度体系,加快实施改革试点工作。

四川省国有地勘单位分类改革现状及发展建议

四川省国有地勘单位改革主要做法有:争取政策支持,凸显野外工作的特殊性;以地质技术服务地方经济建设;培育核心竞争力,实施差异化发展。但也存在地勘单位对分类定位举棋不定、历史遗留问题依然没有妥善解决、省域内地勘单位数量多、差异大等矛盾和问题。建议:(1)加强行业改革发展顶层设计;(2)地勘单位应以发展为第一要务;(3)宣传树立地勘单位良好形象;(4)强化地勘单位服务社会的功能;(5)整合打造合理规模的公益性地勘队伍。

经济发展新常态下地质勘查产业发展前景

当前地勘市场遇冷,表象看,勘查市场持续疲软,勘查作业总体供过于求;深入看,产业结构调整势必倒逼地勘工作结构调整;长远看,经济发展新常态下勘查工作前景仍然光明,矿产资源管理改革将促进市场活力释放、提升公益性服务水平。地勘单位面临的挑战与机遇:(1)观念转变是最大的考验,要正确理解"地质先行""地质找矿主力军"的含义;(2)要抓住油气体制改革、民生工程和生态文明建设带来的新机遇、新需求,利用好海洋地质、深部和复杂地区找矿等新空间;(3)"走出去"要找准定位,联合出海,高度重视开发条件和投资环境;(4)加强自身改革与调整,做好定位抉择和角色转换,依靠科技创新做精做强,继续发扬地勘单位的传统优势。

对国有地勘单位改革发展认识“误区”的分析——学习十八届三中全会精神的几点感悟

党的十八届三中全会决定指出,"紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革"和"加快事业单位分类改革"。文章对国有地勘单位改革发展、地质工作的能否由市场配置资源以及基金项目扩大化的问题进行了深入阐述。现行的全供预算政策在事业单位分类改革过程中具有过渡性、不确定性,对地勘单位事企分开、分体运行实践也应持观望态度,地勘企业要通过合法合规的方式"反哺"地勘事业单位,增强地勘单位改革发展的系统性、整体性、协同性。

国有地勘单位企业化改革内涵、过程与实践

"地勘单位企业化"是指实现地勘单位由原来事业单位建制到转制改为现代企业的改革发展过程,而不是仅仅实现事业单位内部企业化管理,是由地勘单位自身发展所面临问题倒逼的选择。地勘单位企业化过程可以划分为"属地化管理-政事企分体运行-改企转制经营"三个改革发展阶段。事业单位分类改革以来,地勘单位企业化进程放缓,在发展路径上主要以局为单元整体推进,在动力机制上表现为政府主导或自主推动两种方式,在改革内容上以体制机制改革为重点。

浅析中澳自由贸易协定对我国矿业的影响

中澳自贸协定是迄今中国签署的投资贸易自由化程度最高的自贸协定。在对自贸协定的签署背景、中澳贸易状况及协定具体内容充分研究的基础上,认为协定的签署对于降低我国资源利用成本,加强双方在地质矿产领域的合作,推动双边人员往来和倒逼国内地勘单位改革等方面将产生重要影响;对此,中国应该在与更多的资源大国签署自贸协定、鼓励民营企业走出去参与矿业投资、鼓励科技创新和加快地勘单位改革等方面采取具体的措施。

我国公益二类地勘单位发展能力评价指标体系研究

当前,事业单位分类改革的大形势下,近六成地勘单位都选择划为公益二类事业单位。本文对公益二类地勘单位发展现状进行了简要介绍,从地质工作能力、社会服务能力、人才队伍能力、资产与技术装备能力、经营管理能力、领导班子能力等六个方面出发,构建了公益二类地勘单位发展能力评价指标体系,运用层次分析法测算各级指标权重及排序。该指标体系反映了我国公益二类地勘单位的发展能力水平,为地勘单位改革发展指出了方向,为地勘行业管理部门及地勘单位决策提供参考。

我国公益一类地勘单位发展能力评价

当前,客观、科学评价地勘单位,尤其是公益一类地勘单位的发展能力,既是政府制定地勘行业宏观政策的重要依据,也是为社会提供公益服务的重要保障。本文在对公益一类地勘单位现状分析的基础上,建立了公益一类地勘单位发展能力评价指标体系。从公益性地勘单位综合发展能力各方面选取6个一级指标及23个二级指标,以XX省三个单位为样本进行了实证分析。得到结果与现实较相符,能够较客观地反映公益一类地勘单位的发展水平。

国有地勘单位企业化改革路径思考

文章通过对国有地勘单位改革历程的回顾以及对中央有关改革文件精神的深度解读,分析了改革陷入迷茫的原因,并提出了地勘单位企业化方向就是建立"地勘企业",而非一般意义的国有企业。同时,指出地勘单位企业化是一个整体行为,不存在一部分转为企业、一部分保留事业的现象;企业化是一个渐进的"过程",需要等待社会保障体系和矿业权市场的两个完善。文章分析了当前地勘单位企业化面临一些实际问题,提出了实现企业化路径的总体思路和具体建议。