论“环境执法非诉执行类”检察行政公益诉讼的反思与优化

负有环境资源监督管理职责的主管部门对其生效的行政决定怠于向人民法院申请强制执行,检察机关在诉前程序无果的情形下向人民法院提起的检察行政公益诉讼虽“于法有据”,但司法实践案例中呈现出的“诉讼的耗时性与环境公益保护的紧迫性存在冲突”“检察机关的胜诉对生效行政决定的执行仅有间接影响”以及“挤占虚耗司法资源”等问题却一再表明,对“怠于申请非诉执行的行为”不加区分地提起检察行政公益诉讼欠缺合理性。“环境执法非诉执行类”检察行政公益诉讼的泛化适用,既是对检察机关“全链条式”监督理念的误用,也是对检察行政公益诉讼“有限监督原则”的违背,还与行政诉讼之“诉的利益理论”存在冲突,建议将“环境执法非诉执行类”检察行政公益诉讼区分为履行职责类诉讼与确认违法类诉讼,对于前者国家可通过立法直接赋予检察机关强制执行申请权的方式予以“赋权替代”,对于后者检察机关可通过提起确认违法类诉讼对生态环境和资源保护主管部门怠于履职行为的违法性予以“宣示”,实现“环境执法非诉执行类”检察行政公益诉讼的区分构造。

专属经济区海上维权执法视阈下海警部队性质研究

我国海警部队是武警部队的重要组成部分,海警部队成员作为武警部队的组成人员,拥有军人身份,在行使“海上安全保卫”时维护国家主权,享有军事主体地位;在行使“海上行政执法”与“海上犯罪侦查”职能时,则具备警事主体即行政主体地位。在专属经济区这类我国并不享有完全主权权利的海域中,海警部队行使职能之性质亟待学界明辨:在国内法上,海警部队所涉案件性质与管辖法院之理论、实务间尚有争议;在国际法上,海警部队职能所涵盖之海域范围亦有待比较法视角的研究。区分海警部队在行使不同职能时的身份,有助于明确海警部队的法律性质,在维护我国主权、安全与发展利益的同时,切实保障涉海警行政诉讼中行政行为相对人的合法权益。

执法力量下沉视域下城市管理重点问题及应对

社会治理重心下移是实现国家治理现代化的基础,也是加强基层社会治理的重要环节。城管执法力量下沉是加强基层社会治理的重要内容,是适应城镇化趋势、应对城市管理压力、实现城市管理目标的现实需要。由于以往综合执法过程中存在权责边界不清晰、重管理轻服务、违法执法、人员综合素质不高等问题,致使城管行政执法效能受到抑制。因此,城管执法力量下沉后应从强化服务、依法行政、明确执法权责、完善监督机制、实施多主体共治等方面实现城管执法全方位优化,建立起长效管理机制,切实维护城市管理秩序和人民群众权益。

权力规制法治视域中的公安现场执法困境

从近几年发生的案例来看,公安现场执法似有陷入困境之虞。公安执法规范化建设所期待的"规则之治"未能如期而至,关于这个问题,"权力规制法治"范式有很高的解释力。要解决公安现场执法难题,须在增配公安部门权力资源和减缩公安事权两个方面着手,其中确保警察充分运用自由裁量权和分化剥离非警务活动是突破口。应当将包括公安现场执法工作在内的公安工作置于法治建设视域之中考量,达成新的发展共识。

警察选择性执法之规范

选择性执法在警察行政中相当普遍,而选择性执法形成原因的复杂性,社区警政模式的兴起,对个案正义的追求,行政效率的提升等因素决定了规范机制的复杂和困难。基于此,选择性执法规范机制必须建立在对其更为深入而全面的了解基础之上,而且还应该通过多种措施的组合,尤其是警察执法规则的适用,才能有效规范选择性执法。

农民工劳动权益保护现状及对策

近年来农民工劳动权益纠纷不断,农民工的劳动权益保护问题逐渐成为全社会关注的焦点。农民工劳动权益包含劳动权、报酬权、职业安全保护权、社会保障权、休息权等基本权利,农民工劳动权益受损有农民工缺乏法律常识和维权意识等自身的原因,也有法律法规不完善、用人单位不守法、城乡分割的二元体制等社会原因。提出完善保护农民工劳动权益的法律法规,加大法律法规的执法及监察力度,深化二元户籍制度改革,提高农民工的基本素质等途径,切实保障农民工合法劳动权益,促进社会和谐发展。

机构改革背景下中国海警船的法律属性

为保障我国海上维权执法行动的顺利开展,解决海警船法律属性的争议问题,文章分析机构改革背景下中国海警船的法律属性。研究结果表明:政府船舶和军舰分别具有明确定义且被明确区分,中国海警船属于军舰的观点依据不充分;中国海警队伍虽由武警部队领导指挥,但其权力来源、执法依据和职能任务不符合军队性质,中国海警船具有政府船舶的性质;中国海警船在性能、装备和指挥官设置等方面与军舰有明显不同,且不具备海上作战经验和能力,因此不属于军舰;中国海警船执行海上维权执法任务不应被视为动用武力。

论公物法理论视野下的道路通行权及其限制——以交通禁行措施为个案的分析

公民按照交通用途利用道路被确认为是法律上的道路通行权。那么,为了交通安全和秩序的需要,采取适当的限制公民"平等通行权"的交通管制措施是合法的,也是必要的。但是,这种限制一旦过度,就可能超越其警察权的适当界限,并构成对"平等通行权"的侵犯,而违反平等原则。

警务新常态下的警察执法权威重建

随着社会发展进入"新常态"模式,公安机关及警务工作也面临前所未有的新形势。警务新常态下警察执法权威遭受严峻挑战:畸形关注涉警信息、隐性侮警、直接性暴力抗法等现象屡见不鲜。导致警察执法权威弱化的原因既有经济发展不平衡、行政干预频繁、法律保护不到位、信息传播微型化等外部原因,也有处警思路不统一、执法理念僵化、片面认识和谐、监督制度固化等内部原因。因此,只有设立多重专长执法机构、破除行政壁垒、完善法律法规、加大正面宣传力度、科学用警、平衡警察权力与公民权益、切实维护警察权益,才能保障新常态下警察执法权威的重建。

论行政执法中的警察执法权益保护

面对日益严峻的社会治安形势,公安民警在行政执法中频繁遭遇暴力袭击、围攻、侮辱、谩骂等侵害警察权益的违法行为。作为国家法律的执行者,警察执法需要执法权威更需要权益保障。研究警察执法权益的内涵、侵害警察执法权益行为现状、成因以及保障警察执法权益的意义,并从立法、制度以及社会保障等方面寻求应对行政执法中警察权益保护问题的可行方案。

物权视角的城乡规划编制机制探究

宪法修正案规定,国家保护公民合法的私有财产。旨在落实宪法这一精神,确定产权归属.保护物权的物权法,已于2007年实施。城乡规划的实质是通过对土地等空间资源的安排而影响私人物权权益,但当前城乡规划编制机制忽视公民物权权益。为了落实宪法精神与物权法,维护公共利益的同时保障私人物权权益,需要改进城乡规划编制机制.即在规划编制中增加地块权属状况调查与利益平衡方案的内容;引入专家意见法决策;增加人大审议内容与引入媒体监督。

妇女权益保护法律制度比较研究

妇女权益保障立法和司法实践在世界范围内取得了极大进步。包括美国、英国和日本等在内的几个国家在妇女权益保护立法和实践方面都十分先进。美国历经了两次声势浩大的妇女运动,男女平等、反对歧视、加强对妇女保护的理念已经深入人心。在这些方面英国和日本也不逊色。这些对我国都是严峻挑战:我国尽管在《宪法》中规定了妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面享有与男子平等的权利,但很多仍是宣示性口号,没有真正地贯彻落实。所以,在完善我国的妇女权益保护立法时,除了参考一些国际公约的规定外,非常重要的一点就是要注意其他国家的法律改革,扬长避短,为我所用。主要包括加强立法,完善程序、强化反歧视和实现宪法司法化。

关于改善公安执法环境的思考

公安执法环境是公安机关行使权力、履行职责的社会土壤,执法环境的优劣直接影响着公安机关的工作成效。我们在对一线民警的执法环境进行调研的基础上分析了影响公安执法环境的现实因素,并就如何改善公安执法环境和加强民警执法保障提出一些建议。

警民话语冲突探因

警民话语冲突是指警察在执行警务活动过程中与当事民众之间因为某些原因而引发的话语攻击、谴责、训斥、对抗、辱骂、威胁等。引发警民话语冲突的原因往往是复合而非单一的,对这些复合原因条分缕析,可以梳理出如下几条:利益的争夺,权势的对抗,面子的威胁,文化的碰撞,执法的失范,他因的迁移。有的原因彼此相容,有的原因互相制衡。

公安执法工作中的民法精神适用

民法知识的匮乏和民法意识的淡薄,公安执法过程对公民民事权利保护的忽视,使得目前社会中侵害公民人身权、财产权的现象频发。通过树立优良的行政文化,加强公安执法的舆论监督和程序监督,加强警察对民法知识的学习和民法意识的培养,能有效预防遏制此类侵权事件的发生,营造和谐的警民关系。

基于道路交通安全执法特点的警察权益保护研究

交通警察执法的特点决定其每天面对大量的道路交通参与者,其执法过程对道路交通秩序会产生直接的影响,其执法效果是其执法的权威性与当事人配合共同促成的结果。根据交通警察执法特点,通过细化妨碍交通警察执法行为和明确伤害执法警察的法律责任,在规范交通警察执法的同时实现对交通警察权益的保护,以达到提高交通警察执法权威,强化道路交通参与者法治意识的目的,进而提高通行效率,保证道路交通安全。

论警察执法权益的刑法保护

面临日益增多的暴力袭警事件,必须加强刑事立法,使警察的执法权益得到根本性的保障。在刑法总则排除社会危害性行为的内容中增设依法履行职务的行为;在刑法分则中增设有关袭警犯罪的内容,以加强对警察执法权益的刑法保护。

法益保护原则指导下袭警罪之暴力规范解读

大量涉袭警罪的司法判例表明袭警罪中暴力的判断标准模糊已经成为该罪认定的主要障碍。袭警罪保护的是依法执行的公务与警察的人身安全的复合法益。袭警罪的暴力内容限于积极的身体动作,只有对警察直接实施的物理暴力和对其身体产生强烈物理影响的间接暴力才能构成该暴力,不以突袭性为必要。袭警罪对暴力的要求高于妨害公务罪,以妨害警察执行公务且危及其人身安全为最低限度;袭警罪的既遂不要求出现实害结果;袭警罪的暴力对伤害结果的包容以造成警察轻伤为上限,暴力袭警导致警察重伤或死亡的应直接以故意伤害罪或故意杀人罪论处;应按同类解释原理来理解袭警罪的加重犯的兜底规定,并根据严重危及警察人身安全这一实质要件对其限缩。

论警察执法理念的遵循

警察执法过程中的公民权利保障在世界各国司法活动中逐渐成为一种优位价值理念,对警察执法活动聚焦并期望执法规范成为当前我国全体公民对建设"法治中国"的强烈回应。我国警察执法理念滞后的原因是公民权利意识淡薄,程序意识不强,警察职业素养欠缺等。积极探索警察执法理念的提升,遵循执法必须保障公民权利,坚持服务型执法,永远追求程序正义是有效促进警察执法规范的必要路径选择。

论人民警察执法权益受侵害的原因及保障对策

当前,由于转型时期的社会矛盾错综复杂,人民警察执法权益受侵害的事件快速增加,成为新时期损害人民警察合法权益的重要原因之一。因此,系统地分析其多发的原因,深入地总结其表现形式及特点,并研究探讨人民警察执法权益的保障对策,对人民警察执法活动的顺利开展具有重要的现实意义。