我国开放大学治理困境与现代大学制度推进

现代大学制度是一种大学治理的理念与制度设计,其核心是厘清大学与外部各种权力关系以及确立内部权力制衡机制。我国开放大学承袭了广播电视大学原有的办学难题,又面临着定位问题、法律地位及自主权问题和体系衔接问题三大治理困境。因此,推进开放大学现代大学制度建设,是开放大学治理路径的必然选择。开放大学通过建立外部法人和内部法人治理结构,厘清开放大学与政府的关系,完善内部制衡机制,制定大学章程,整合教育资源,真正落实办学自主权,成为实现终身教育、建立学习型社会的主要载体。

60年来中囯高等教育办学体制和管理体制的变革

在计划经济下,中国高等教育是国有化的办学体制、条块分割的领导体制、高度集权的管理体制、单一的投资体制。在邓小平理论指引下,在经济体制改革的推动下,我国高等教育体制的改革逐步深化。办学体制改革包括:变国有化的办学体制为一主多元的办学体制,变高度集权的管理体制为扩大高校办学自主权,变条块分割的领导体制为以条块为主的领导体制。内部管理体制改革包括:实行教师职务聘任制度,改革校内分配制度,建立有效的民主监督制度等。

试论我国政府信息公开制度的现状及完善

我国政府信息公开制度是在全面建设社会主义民主法治的进程中催生出来的,它既是建设社会主义民主政治的基本前提,也是建设社会主义法治国家的必然要求。完善政府信息公开制度,必须站在重构政府与公民关系的视角,将知情权的保障贯穿于政府信息公开制度的整个过程;并积极借鉴域外的经验,遵从"知情权入宪—信息公开立法—相关辅助立法"的步骤,建立严格、完备的政府信息公开制度体系。

多校区大学管理的实践与思考

多校区大学在拓宽办学空间的同时也增加了管理的难度。国内多校区大学“条到底 ,块到边”、“以条为主 ,条块结合”、“以块为主 ,条块结合”等不同管理模式各有长处与不足。多校区大学应坚持效益为主的办学思路、与时俱进的管理体制和现代化的管理手段。

建立高校成本管理机制 提高办学效益

:提高办学效益 ,既要靠解放思想、转变观念、深化改革 ,也要靠加强和改善内部管理来实现。教育成本管理是高校管理工作的重要环节 ,对高校的建设、发展和提高办学效益起着举足轻重的作用。为适应社会主义市场经济发展和高等教育改革的需要 ,高校必须进行成本核算 ,建立对投入的科学论证和效益评估机制 ,降低办学成本 ,提高办学效益。而提高办学效益 ,必须建立充满活力的成本管理机制 ;建立以财务管理为中心的成本管理体系 ;编制成本预算 ,确定目标成本 ;明确责任成本 ,制定责任成本考核指标 。

高等教育治理问题探究

教育的现代化首先要解决的是治理现代化,高等教育现代化必然绕不过高等教育治理问题。溯源高等教育治理问题,发现国内外高等教育治理研究的取向不同。我国高等教育治理的核心是理顺内部治理和外部治理的关系,厘清治理与管理、领导、共治等概念,弄清高等学校内部学术权力与行政权力的关系,把握高等学校自主办学与政府管理之间的关系。以总体论和三点论为新视角,探究高等教育内部治理问题,明确在学术权力与行政权力之外还应存在综合权力或者监督与制约的第三种权力。通过对《高等教育法》高校办学自主权相关条款的剖析,找到解决外部治理问题的关键是做到管办评分离。

加强实验室建设与管理,提高质量和效益

介绍了该校在实验室建设与管理、提高实验教学质量和办学效益方面的经验 ;抓好实验教学 ;加强学生实验基本技能和操作能力的训练 ;实行工作量制调动实验人员积极性、创造性 ;开展实验室评估以及利用校园网络环境引进现代教育技术的一些举措。

行政问责制度模型——基于运行程序的规范分析

作为现代民主行政的重要内容,行政问责制度是一种旨在全面追究和实现政府责任的监督机制。在其内涵、要素与功能日渐明晰的基础上,我国行政问责制度效应的发挥与价值实现最终有赖于一套精确完备且有较强操作性的运行程序和制度模型,进而实现行政性问责向程序性问责的本质转变。根据我国现有的行政生态与制度基础,从一项制度必须应有的运行程序角度来说,行政问责制度模型的设计应以责任失范行为的发现为运行前提,以责任的解释、判断与评估以及责任的追究等作为三个主要运行环节,同时以规范化的救济机制作为问责失范的补充环节。

关于国有企业集团财务管理模式的思考

国有企业集团财务管理宜采用集权与分权相结合的模式。母公司与分公司、子公司及参股公司之间如何划分财务权限,如何通过有效的组织、管理充分发挥集团优势,提高资本运作效率,实现国有资产的保值增值是本文论述的重点;并提出国有企业集团财务管理的基本思路。

改善高校校办产业治理机制的探讨

本文根据现代企业制度的原理分析了高校校办产业发展过程中治理机制上存在的问题 ,对实施“一校两制” ,事企分开 ,明晰产权 ,转化机制等内容作了初浅的探讨 ,并对建立相应的管理体系 ,开展界定产权以及产业改制。

现代民营企业公司治理结构及其效率探析

现代民营企业和传统民营企业的区别在于是否建立起现代企业制度。公司治理制度是现代企业制度的核心。现代民营企业公司治理结构涉及到企业所有者、经营者及全体员工间的关系,主要内容和实质就是解决委托代理关系中的代理问题,即现代民营企业公司治理结构效率的维护问题,核心是通过有效的激励机制,使得代理人尽可能对自己行动负责,全心全意经营管理好公司,实现委托人利益的最大化。

两种做法,两种观念,两种结果——评“百篇优秀博士论文评选”

中国和美国的高等教育实在是太不一样了。就博士培养中的"百篇优秀博士论文的评选"来看,这种差异决非表面的,形式上的,方法上的。中国是"经营者"利益至上而虚晃一枪的"选优",美国是"消费者"利益至上却实实在在的"去劣",很不相同。一个是行政权力主导,一个是教授学术主导,主导者十分不同。不是中国人不聪明,不是中国教授不智慧,不是中国大学不争气,一切都在于落后的体制,一切的根本障碍在体制。解答"钱学森之问"的根本就是大学要"去行政化",要解决"大学究竟由谁来办"的问题。

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

行政事业单位国有资产担负着社会管理、社会进步和国家安全的繁重任务,如何管好、用好这部分资产,防止资产流失,促进资产合理配置,已成为当前迫切需要解决的问题。

新办本科院校面临的问题及其对策

新办本科院校有着一些共性特点,在地域服务、学科建设、管理方式、师资建设等方而存在不足,应努力做好“导航工程”、“旗帜工程”、“改革工程”,加强教学建设,开放办学。

论高等学校的运行机制与管理

本文分析了高等学校近年来高速发展对管理提出的挑战、高校的运行机制与管理的基本职责、高校管理的特点 。

对校本管理本土化的思考

"校本管理"作为一种学校管理理念和模式倍受关注。作者联系我国中小学教育管理改革的实际,从学校的管理体制、经营模式、自主权限等方面,探讨了如何借鉴"校本管理"的理念和做法问题。

我国传统行政文化与新世纪治国方略

我国传统行政文化的优点主要表现为“以人为本”、“以民为本”等思想,其弊端突出表现为专制主义的“人治”思想、“官本位”思想,并由此造成了官贵民贱的行政环境,宗法血缘、任人为亲的用人方式,崇尚人治、排斥法制的管理机制。贯彻执行新世纪的治国方略必须树立公仆意识,自觉接受人民和法律的监督,防止公仆变为主人,建立权力制约机制,保证人民依法治权。

论社会转型背景下的高校办学自主权

政府与高校关系是高校对外关系之纲,纲举才能目张。修改完善《高等教育法》并出台实施细则是理顺政府与高校关系的基础,建立服务型、有限责任型政府对政府和高校是双赢之举,扩大高校办学自主权是未来高等教育发展的必然方向。建立大学章程以保证改制顺利进行,加快教育中介组织发展对协调政府与高校的关系意义至关重要,尽快培育公平竞争的环境以利于高校形成公平竞争。扩大并落实高校办学自主权的具体内容包括:党委机构设置应根据校情党内民主商定,党委书记等按现行法规由选举产生;校长应由民主遴选产生,行政组阁充分尊重校长意愿;政府对高校的投资应法制化,并尽量缩小地域和归属落差;尝试部分公办高校改制,以减轻政府财政压力;不同类型、层次高校学生缴费应适当拉开档次。

论公用事业民营化及其行政规制

在中国城市化进程中,为增加融资渠道,补充政府在公用事业上投资的不足,民营企业参与公用事业已是大势所趋。政府应加强在公用事业的市场准入、公共产品的价格形成、普遍服务与适度补偿等方面的研究,以提供公平竞争环境并协调公用事业产品提供中的商业性和社会性原则,从而构建适合公用事业民营化的行政规制体制。

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

文章分析了行政事业单位国有资产管理目前存在的主要问题 ,提出了加强行政事业单位国有资产管理的相应对策。