农村土地经营权抵押贷款的探索与实践——基于江苏省泗洪县的研究

长期以来,农村地区特别是经济欠发达地区融资难现象一直存在。随着农村土地“三权分置”改革的深入推进,放活农村土地经营权成为推进农业适度规模经营、加快机械化数字化农业发展、推动乡村振兴的有效抓手,同时也成为农村地区拓宽抵押融资的一种渠道。本研究以泗洪县为例,回顾了泗洪县2016—2022年承担国家农村土地经营权抵押贷款试点的改革历程,从机制建设、政府支持、价值评估、贷款管理、风险处置等视角总结主要做法与成效,从金融机构参与、主体申贷意愿、贷款融资额度、价值评估体系等方面分析了存在的不足,从推广线上线下贷款组合贷、加强信用体系建设、完善价值评估及抵押物处置、加强宣传营造良好金融环境等方面提出对策建议,倡导更多科技型普惠金融“活水”注入乡村,加快农业农村现代化。

农村土地经营权抵押贷款对农民能力性收入的影响研究——来自甘肃省农地试点的证据

金融和农村存在壁垒加大了中国城乡收入差距,阻碍着共同富裕的实现。2016年中国开始农村土地经营权抵押试点建设,试点的配套政策对农民增收产生重要影响。本研究以甘肃省农村土地经营权抵押贷款试点为例,选取2012—2020年甘肃省84个区县的面板数据,借助倾向匹配双重差分模型分析农村土地经营权抵押贷款对所在区县农民能力性收入的影响。结果显示:第一,农地试点建设会显著提高农民的工资性收入,且该正向效应是长期持续的;第二,该政策通过影响农民及涉农企业减少教育文化娱乐支出,将更多资金用于农业科技水平提升,以实现农民的工资性收入增长;第三,行政区划不同并不会引起该政策对农民的工资性收入影响的明显差异。基于此,各地应持续推进农村土地经营权抵押贷款试点及后续工作稳步进行,鼓励和扶持农民进行第二、第三产业经营。

农户视角下的土地经营权抵押贷款影响因素分析——以金寨县为例

以安徽省六安市金寨县为例,构建二元Logistic回归模型,从农户信贷需求视角分析土地经营权抵押贷款政策推进的影响因素。研究表明:个体状况方面,农户受教育程度、社会关系与农户抵押贷款意愿成正比,家庭劳动力规模、经营类型与农户抵押贷款意愿成反比;资产状况方面,家庭年收入、收入构成占比与农户抵押贷款意愿成反比;认知状况方面,农户对政策法规的了解程度越高,其贷款意愿就越高。提出了建议:完善农村社会保障体系建设,消除农户后顾之忧;完善农村土地流转市场,搭建农村土地流转平台,降低抵押物变现处置难度;强化对农村土地经营权抵押贷款的监管指导,最大限度发挥贷款资金促农增收作用。

农地经营权抵押贷款政策对农户增收效应的影响研究——基于多时点DID的实证

全面推进乡村振兴要求把增加农民收入作为中心任务,而农地经营权抵押贷款增加了农户财产处置决策的选择。采用2011—2020年我国30个省区市的面板数据,利用多时点DID方法实证研究发现,农地经营权抵押贷款政策能够提升农户收入,相关法律颁布后影响更为明显,通过了平行趋势、安慰剂等稳健性检验,且农地经营权抵押贷款政策颁布较早地区农户的政策增收效应更为明显。从影响机制看,农地经营权抵押贷款政策通过投资水平、信贷水平和非农就业水平的中介机制,促进了农户增收,缩小了农户之间的收入差距,有助于实现农村共同富裕。从农户异质性结果看,教育培训多的农户、粮食作物种植农户、土地相对规模大的农户受到政策带来的增收效应更加明显。因此,我国各地应稳定土地承包权,积极响应农地经营权抵押贷款政策,因地制宜鼓励农户实现非农就业,参与土地经营权抵押,实现农业生产经营规模化,拓宽农户增收渠道。

土地经营权抵押解决贷款问题运行机制探析——宁夏同心县土地抵押协会调查

文章认为土地抵押协会是有效解决农民贷款难问题的创举。土地经营权抵押是土地经营权流转的形式之一,其实质是"抵押+保证+信用"贷款。农户通过土地抵押获取贷款,并未改变土地承包权,也不会因土地经营权抵押而"失去"土地,土地经营权抵押经验值得推广。文章进一步建议法律法规要区分土地承包经营权、承包权和经营权,允许土地经营权抵押;完善配套制度,规范土地经营权抵押贷款办法。并且,政府可以以发展土地经营权抵押协会为切入点,推进农村信用建设。

农户农地经营权抵押贷款收入效应实证检验——基于辽宁省昌图县的调查

研究目的:基于辽宁省昌图县的农户调查数据,实证检验农户农地经营权抵押贷款收入效应。研究方法:问卷调查法,统计分析法,倾向得分匹配法。研究结果:如果不考虑农地经营权抵押贷款的选择性偏差问题,则会高估农户参与农地抵押贷款的收入效应;农地经营权抵押贷款对农户的收入效应明显,农户参与农地抵押贷款会使其总收入和农业收入显著增加;农地抵押贷款对农户总收入提高的效果大于农业收入,但差距不大。研究结论:为充分发挥农地经营权抵押贷款的增收作用,应构建多元化供给主体机制、完善农地经营权抵押贷款政策执行机制、加大农地经营权抵押贷款宣传力度、健全农地经营权抵押贷款配套措施。

不同收入水平农户参与农地承包经营权抵押融资意愿分析——基于陕西、宁夏农户调查数据验证

文章利用实地调研的1 192户农户和25个乡镇数据,采用分层模型分析了不同收入水平农户参与农地承包经营权抵押融资的意愿及其影响因素。估计结果表明,影响农户参与农地抵押意愿的因素有乡镇层面特征、农户家庭特征、农户认知;宗教信仰、融资模式、主办金融机构数目以及家庭网络关系是影响不同收入水平农户参与农地抵押融资意愿的共同因素;随着农户收入水平的增加,乡镇层面的影响因素呈现倒U型。

农户农地经营权抵押贷款可获性及其影响因素——基于农村金融改革试验区2518个农户样本

研究目的:揭示已开展农地经营权抵押贷款业务的农村金融改革试验区农户农地经营权抵押贷款可获性不高的现象并解释其原因。研究方法:问卷调查、有序Logistic回归模型。研究结果:(1)规模农户和小农户土地抵押贷款可获得性具有差异性;(2)土地产权流转市场较小、土地评估机制不健全、农户承包经营权证不随经营权流转、农村土地确权颁证尚未完成、信贷风险分摊机制等制度基石尚未完全确立等因素降低了农户农地经营权抵押贷款的可获得性。研究结论:农地经营权抵押贷款的进一步推广需要提高银行对抵押土地的处置能力,简化规模农户贷款手续,同时完善信贷风险分摊机制。

农地经营权抵押贷款信用风险影响因素及其衡量研究——基于CreditRisk+模型的估计

基于1 173个贷款样本数据,运用Logistic回归分析农地经营权抵押贷款信用风险影响因素并预测违约概率,依据CreditRisk+模型,对农地经营权抵押贷款信用风险衡量进行研究,并进行了压力测试。研究表明,农地经营权抵押贷款信用风险主要受到抵押土地因素、保险与政策因素的影响;影响因素的风险程度具有次序性;贷款期限和农业生产周期不匹配是农地经营权抵押贷款面临的突出矛盾;土地经营权来源不同的贷款风险程度存在明显差异;农地经营权抵押贷款预期损失和非预期损失占VaR比例结构合理,极端情景出现时预期损失会有明显波动。提出应瞄准贷款对象、精确贷款条款和强化风险处置,促进农地经营权抵押贷款顺利开展。

农村承包土地经营权抵押贷款的理论模型与实践经验

目前,农村承包土地经营权抵押贷款在实施过程中尚存在诸多问题。如何优化农村承包土地经营权抵押贷款环境,解开束缚农户土地融资功能的枷锁,激活农村金融市场等,均是当前新农村建设中金融制度创新,克服农村承包土地经营权抵押贷款难题所面临的挑战。要使农村承包土地经营权抵押真正成为解决农村贷款难问题的有效途径,关键是要创造利于农地抵押的市场条件。

三权分置改革中农村土地承包经营权抵押贷款研究

在三权分置改革下,农村土地承包经营权抵押贷款兼顾效率和公平,兼有金融性和普惠性,是金融支农惠农和农村金融扶贫的新方式,是当前农村金融和普惠金融的有力补充。不过,农村土地承包经营权抵押贷款在抵押物价值评估和确认、农村土地承包经营权再流转和变现、地方政府支持等方面存在不足,抑制了其充分发挥金融性和普惠性功能。只有合理界定和发挥市场和政府作用,以精准识别和分类施策的方式评估和确认抵押物价值,构建农村土地承包经营权再流转体系,完善农村信用体系,建立农民、农业经营主体和农村金融机构风险转移机制等,才能充分释放农村土地承包经营权抵押贷款金融性和普惠性潜能,促进农村经济和金融快速普惠发展。

基于不同农户分化类型的农地经营权抵押贷款需求研究——来自陕西高陵的实证分析

本文基于可持续生计资产理论,将陕西省1469户农户依据生计资产配置结构分为五种类型,研究农户分化类型及其农地抵押贷款需求,分析发现农户分化明显,五种类型农户呈现三个总的向度:一向度为农业人力贫困型和关系贫困型农户、二向度为非农负债发展型和富裕型农户、三向度为均衡发展型农户。分化农户对农地抵押贷款需求呈“U”型,负债发展型、人力贫困型和关系贫困型农户对农地抵押贷款需求旺盛,非农富裕型和均衡发展型农户对农地抵押贷款的需求不强烈。为满足分化农户贷款需求变迁特征,发挥农地抵押贷款农户增收作用,丰富分化农户生计资产,促使一向度农业贫困型农户向二、三向度农户转化,提出对不同生计资产配置类型农户农地经营权抵押贷款实行“差异供给”、创新农信社贷款产品、组建农民专业合作社、开展就业培训等深化农户农地经营权抵押贷款改革的对策建议。

农村土地承包经营权抵押贷款制度探讨

认为可在经济发达地区,以发展型耕地承包经营权为抵押客体,以非农收入水平高的企业型农户为抵押主体进行试点。

土地经营权的性质研究——基于土地经营权抵押贷款规范性文件的分析

研究目的:明确农村土地"三权分置"中土地经营权的性质。研究方法:采用文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)土地经营权抵押贷款实践中的农村土地权利结构逻辑各不相同。不同的农村土地权利结构直接影响土地经营权的性质。(2)农村土地"三权分置"是将土地承包经营权分置为土地承包权和土地经营权,从而采用"土地所有权——土地承包权——土地经营权"的农村土地权利结构。土地经营权将取代土地承包经营权,成为法定的用益物权。(3)土地经营权人既可以是通过家庭承包方式取得土地经营权的农户,也可以是通过转让、互换或者入股等流转方式获得土地经营权的新型农业经营主体。在期限届满之前,土地经营权应当独立于土地承包权存在,土地承包权消灭与否对土地经营权不产生影响。研究结论:明确土地经营权属于用益物权,才能解决土地经营权抵押贷款实践的疑难问题,从而促进土地经营权有序流转。

农户参与土地承包经营权抵押贷款的行为研究

利用全国4个土地承包经营权抵押贷款试点区1 156份有贷款需求的农户数据,探讨农户参与土地承包经营权抵押贷款的行为机制。具体研究影响农户参与行为的因素,农户参与意愿与参与行为的关系。从计划行为理论的视角来看,农户参与抵押贷款的意愿与行为既具有差异性又显著正相关;行为态度通过合作意愿完全中介农户参与行为,主观规范与感知行为控制直接与部分中介农户参与行为。

农户土地承包经营权抵押贷款行为分析

基于16省2 428份有效农户调查数据,在对农户资金需求以及借贷行为偏好分析的基础上,从农户对土地承包经营权抵押贷款的认知、意愿、申请、获贷四方面研究农户的土地承包经营权抵押贷款行为。结果表明:短期而言,土地承包经营权抵押贷款的农户需求不高;但长期而言,外源正规借贷偏好的农户借贷特征有向农户农业投资增加的趋势,保障了土地承包经营权抵押贷款的可行性;农户对土地承包经营权的认知程度很低,信息不充分是阻碍现有农户利用土地承包经营权抵押贷款的主要原因;土地承包经营权抵押贷款的发生率低,且多为短期小额借贷为主,多用于农业生产或者人力资本投资上,各试点模式的具体操作不同,因此在抵押物要求、利率以及交易成本上存在较大的差异。

夹缝中的兴盛:论农地“三权”抵押的法禁令行

掌握在农民手中的集体土地主要有宅基地、承包经营的耕地、林地等"三地",与之相适应的农村房屋所有权、耕地承包经营权、林权称之为农地"三权";禁止"三权"抵押的法律规定,与农村改革、农业经济发展严重背离,允许转让却限制抵押的立法自相矛盾,导致集体农地权利、权能残缺不全;抵押是"三权"融资担保的最佳方式,国家推行"三权"抵押政策,有利于盘活农民的土地财产权利,有利于农业经营规模扩大和农村经济持续发展。为此,应当将"三权"抵押政策上升为法律,及时修订与之相悖的法律法规。

论农村土地承包经营权质押

农村土地承包经营权的财产增值功能和社会保障功能所体现的公私融合性,决定了农村土地承包经营权融资担保的最佳形式不是支配交换价值的抵押,而是可以支配使用价值的质押。农村土地承包经营权质押的构建,应当以公私融合的经济法为指引,借鉴我国历史上的"抵当"、"倚当"和国外的不动产质押、"出租质",进行具体的制度设计。

农户分化对农村土地经营权抵押贷款意愿的影响分析

笔者运用结构方程模型(SEM),以河南省四个试点县(濮阳县、杞县、固始县、汝阳县)的调查材料为依据,对影响农村土地经营权抵押贷款意愿的因素进行了实证分析。结果表明,农户职业分化和经济分化程度对农村土地经营权抵押贷款意愿具有显著影响,在可观测变量中,年龄、文化程度、家庭农业劳动力人数等对土地经营权抵押贷款意愿具有显著影响效应。因此,农村土地经营权抵押贷款政策要注意区分不同阶层农户特点,积极促进农户各阶层职业结构的合理化。

农地经营权抵押贷款中的农作物价值评估

针对农地抵押贷款中农作物价值评估中存在的问题,厘清市场法、成本法与收益法的理论来源、公式应用以及适用的农作物类型,利用果树抵押案例分析三种方法的实际使用,并提出相应政策建议。农地经营权抵押贷款是农民获得贷款的重要途径之一,其中农作物价值评估对确定农地抵押贷款额度,完善农地经营权抵押贷款实施具有重要意义。