Chongqing,An Epitome of China's Reform and Open Policy

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房产税改革目标三种主流观点的评述——以沪渝试点为例

本文对我国提出房产税①改革以来的理论研究进行了总结,认为这些理论研究对房产税改革目标的定位可以概括为调控住房价格、形成地方主体税种和实现收入分配公平三种观点。本文从理论逻辑、理论基础等方面对这三种观点进行了剖析,认为关于房产税改革目标的三种观点都仅是一定条件下的优选;中国房地产市场的现实与观点要求的环境可能相去甚远,因此,没有相应的体制性改革,任何一种主张恐怕都只能是一种奢望。最后,本文以当前沪渝房产税改革试点为例对上述观点进行了实证分析,并在对比沪渝房产税试点推广价值的基础上提出了推进房产税改革的政策建议。

新一轮国企改革的功能定位:沪渝两地城投集团比较

国有企业功能界定与分类是新时期深化国有企业改革的重要内容。上海城投和重庆城投由于业务板块的特殊性,实际具有公益类国有企业和商业类国有企业的双重特点,这类特殊国有企业分类改革的方向和公司治理的模式更加复杂。这类特殊国有企业的改革,应根据其主业性质,合理确定其分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核的路径,从股权结构调整、董事会构成、专业委员会和监事会的构成等方面完善其分类治理机制。

上海深化科技管理体制机制改革的研究与探讨

深化科技管理体制改革、破除一切阻碍自主创新能力增强的体制机制障碍，是上海率先增强自主创新能力的内在要求和实现创新驱动、转型发展的基础保障。近年来，上海在推进科技管理体制机制改革方面进行了积极探索，在提升城市科技创新实力、增强自主创新能力方面发挥了重要作用，但也存在着诸多薄弱环节。改革上海科技管理体制机制，要以提高科技创新效率为落脚点，以科技计划管理改革为突破口，以优化创新资源配置机制为着力点，强化宏观管理、柔化中观管理、活化微观管理，着力推动科技管理由研发管理向创新管理转变、由以硬件管理为主向以软件管理为主转变、由部门管理为主向协同管理为主转变。

房产税改革试点背景下的中国房地产发展趋势

房产税是我国房地产市场宏观调控"组合拳"中的新工具。重庆房产税改革试点方案主要针对高端住宅市场,更具有政策"窗口意义"。房产税实施的目标主要是稳定房价、防范金融风险、调节居民财产再分配,构建税收新体系,实现国民经济平稳健康发展。从我国房价的构成和房地产市场的供求关系长期趋势看,在房产税改革试点方案出台的背景下,房价在"十二五"期间和未来十年总体上仍呈现稳中有升的态势;同时,在宏观调控"组合拳"长效化机制下,未来的房价不会出现暴涨与暴跌。

从沪、渝试点分析我国房产税改革

近年来,虽然国家已连续出台政策调控房地产,房价依旧居高不下。为了在抑制房价的同时建立和健全我国现行的房产税制,促进房地产业健康、有序的发展,我国逐步推进了房产税改革。本文结合新形势下沪、渝试点房产税的改革政策,对房产税改革的特点、影响进行简要分析,最后预测房产税改革的发展方向。

上海自由贸易区的功能及其前景探析

作为国家战略,中国(上海)自由贸易试验区是我国新一轮改革开放的"特区",被赋予"经济升级"和"推动改革"两方面的功能:一是通过开放实现区内经济的极大发展,成为新的经济"增长点",进而促进中国整体经济的转型升级;二是进行有益的经济改革试验,成为深化改革的"试验田",进而推动中国全面改革的深化。就"经济升级"功能而言,上海自由贸易区具有一系列独特优势,预期可以取得良好的效果。但就"推进改革"功能而言,对目前上海自由贸易区的改革实践尚不能过于乐观,而且即使区内改革成功,其改革经验也不一定具有普遍意义,因此,其实际成效可能受到诸如管理当局的主观努力、改革措施在不同地区的适用性等多方面的影响和制约。同时,上海自由贸易区经济功能的实现程度也会受到其改革功效的影响。

谁缺席了民生政策形成过程:基于重庆医改事件的分析

民生政策是治理民生问题的基本方式和手段,既有一般公共政策的权威性和公共性,又有自身的特殊性,因而决定了其形成过程更应注重科学性与民主性。民生政策的科学性与民主性离不开公众尤其利益相关者的参与。在众多民生政策中,医改政策具有人多、面广、难度大的特点,因此,具有分析的典型性,文章以重庆医改事件为例,着重从各方主体对医改新政的反应、医改政策形成中的"管理主义模式"等方面对民生政策形成中的公众参与进行分析,并进一步提出以参与民主促进社会民生的多元主体"参与共治的决策模式"。

关于沪渝房地产保有税改革试点的若干思考

沪渝房地产税改革试点迄今半年有余,学术界和坊间对此的评介各持己见、彼此相非。这充分表明,房地产税改革尚有许多值得进一步研究之处,房地产保有税的全面推行还将面临理论和实践上的双重障碍。特别是,尽管当前国际经济环境短期向好,但是世界经济、贸易和工业生产增速明显放缓;就业、赤字、债务、产能过剩、通胀、资本流动等引发的不确定性风险可能继续释放;我国经济发展面临的外部环境将更加严峻。因此,只有在充分的理论研究基础上,审慎对待试点中出现的各种问题,及时总结经验和教训、纠正工作中的偏差,方可减少改革的代价,才能真正实现积极稳妥地推进改革。

先行先试:改革开放30年重庆实践及历史作用

在国家改革开放30年宏观背景下,重庆在推进改革的关键时期承担了三次国家意义的"先行先试"。重庆改革开放实践,既成为重庆经济社会在30年间发生巨变的强劲动力,又在国家改革开放的历史瞬间释放光彩,折射出中国特色社会主义伟大事业走过的光辉而坎坷的历程。无论是在20世纪80年代初期中国启动城市经济体制综合改革之际,重庆率先成为计划单列市并进行大城市经济体制综合改革试点,还是在20世纪90年代中期中国实施区域协调发展战略之际,重庆作为中国中西部唯一的直辖市,进入促进区域协调发展的前沿阵地;抑或是在21世纪初中国全面贯彻落实科学发展观之际,重庆作为国家批准的唯一省级构架下的全国统筹城乡综合配套改革试验区,肩负起为全国率先探索统筹城乡发展之路的历史使命,重庆都对国家的改革开放事业做出了贡献。站在改革开放30年的高度,理性回顾和总结重庆改革开放"先行先试"的经验教训,具有继往开来的历史意义。

改革开放四十年上海引进外资回顾与展望

改革开放40年,上海围绕国家对外开放战略部署,紧抓全球产业转移趋势和跨国公司布局的步伐,充分发挥区域优势和要素禀赋,服务于上海城市发展的目标,对长三角地区和长江流域的外资集聚产生了溢出效应。当前,上海利用外资面临开放政策和引资成本等瓶颈。改革开放再出发,上海需把握好国际资本的产业和区域流向,紧紧围绕总部功能、服务开放和数字经济等重点领域,继续发挥好利用外资排头兵作用。

美国房产税与我国沪渝房产税改革之比

上海市政府和重庆市政府于2011年正式试点改革房产税,两地分别颁发了房产税改革试点的暂行办法,为房产税改革走出的第一步。而美国是西方房产税制最完善的国家,美国政府在房地产税收的制定和运用过程中积累了丰富经验,本文重点讨论美国房产税与沪渝两地房产税改革的比较分析。

我国房产税立法改革之路径——以沪渝房产税改革为例

沪渝房产税改革试点工作对全国具有重要示范作用。此次房产税试点在征税对象、计税依据、税率设置等方面违背了税收法定、税收公平等原则,通过分析试点过程中存在的缺陷,揭示我国房产税改革中存在立法困难、税法要素界定不科学和纳税人权利保护缺失等问题。应从坚持房产税依法改革、科学界定税法要素、建立和完善纳税人权利保护制度三个层次完善我国房产税立法改革路径。

沪渝房产税试点改革的公平性考量

2011年初,沪渝房产税试点改革尘埃落定。本文在阐述税收公平原则的基础上,对沪渝房产税试点改革的公平性进行分析,并在税收公平原则指导下,对进一步推进我国房产税改革提出几点建议。