金融改革对中国与上合组织其他成员国双边贸易的影响研究

基于利用熵权法构造的相对金融改革指数和2002—2022年中国与上海合作组织其他成员国双边贸易的面板数据,建立扩展的引力模型,实证分析了金融改革对中国与上海合作组织其他成员国双边贸易的影响。基准回归结果显示:金融改革会显著促进中国与上海合作组织其他成员国的进口贸易和出口贸易,相对金融改革指数每提升1%,中国对上海合作组织其他成员国的进口贸易额提升约0.672%,出口贸易额提升约0.576%。此外,中国相对上海合作组织其他成员国的贸易自由度越高,越有利于双方进出口贸易的发展,上海合作组织各成员国人均GDP的提升会促进中国对其他成员国的进口和出口。

上海市按病种分值床日付费改革的整体构思与制度设计

综合考虑本地支付改革整体构架,以及医疗机构管理的稳定性、一致性和延续性,上海市积极探索对长期住院开展按病种分值床日付费。通过对2020—2022年住院病案数据进行模拟测算,结果显示,整体的模拟补偿率较平稳,但还需进一步完善按病种分值床日付费的支付标准及支付方式,设置更加符合实际的结算周期,并加强监管与评价。

上海图书馆数字人文建设对高校图书馆学科服务的借鉴意义

高等教育高质量发展和图书情报新需求交织在一起。随着《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》的通知发布和高等学校的推进落实,图书馆学科服务也在面临新的挑战。如何服务于学科交叉融合,与“新工科全面深化、新医科融合发展,新农科高位推进,新文科布局未来”目标相统一,成为高校图书馆学科服务的新方向。上海图书馆数字人文建设是国内较早探索学科交叉融合的图书馆,且成果显著。该文通过借鉴上海图书馆在数字人文建设中的创新举措和成功经验,提出高校图书馆学科服务创新路径,旨在提升高校图书馆学科服务水平,为相关研究提供参考。

改革开放后小三线企业思想政治工作研究(1979-1985)——以上海八五钢厂为例

上海八五钢厂是上海乃至全国小三线建设中最大的企业,改革开放后经历了重大发展变革。随着国家工作重心的转移,小三线建设进入“军转民”时期,这对八五钢厂职工带来了巨大的思想洗礼和挑战。为了帮助广大职工克服思想困境,八五钢厂党委构建起一套思想政治工作体系。上海八五钢厂通过在学习中解放思想凝聚共识,紧紧围绕生产中心,将思想政治工作融入生产过程各环节,树立典型模范发挥示范作用,加强对青年的思想引领等形式,充分发挥了思想政治工作在稳定人心、统一思想、凝聚力量方面的作用,使思想政治工作成为企业发展的“稳定器”和“助推器”,为企业发展提供了有力的保障。

上海深化新一轮教育综合改革的思路与建议

教育综合改革是一项复杂的系统工程,是以调适、完善为主要措施的“修正性改革”。要厘清教育改革与社会改革的关系,突出综合改革的社会统领性机制;厘清重点突破与统筹推进的关系,突出综合改革的整体性立场。深化教育综合改革,必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化,其中管办评分离是教育体制改革的重点和难点。

2022年上海市易积水居民小区防汛能力提升改造研究

上海居民小区众多,虽然近年来防汛设施的保障能力有较大提升,但随着极端天气事件的增多,不少小区仍暴露出暴雨积水隐患问题。为提升居民小区防汛排水能力,上海于2022年启动了“易积水居民小区防汛能力提升三年行动计划(2022—2024年)”,2022年已完成43个易积水小区防汛能力提升改造。对43个小区的暴雨积水原因进行分析,采取有针对性的改造措施,并以2个改造成功案例举例说明成效,以期为上海易积水居民小区防汛能力提升、改造提供决策参考。

全面深化上海工会改革:实践探索、问题挑战与路径思考

上海作为群团改革试点地区,上海工会着力增“三性”、去“四化”、促“三转”,持续深化工会改革。近年来,宏观形势与外部环境不断变化,经济发展的新趋势、科技发展的新变革以及职工队伍和劳动关系出现的新情况等,对当前工会组织体系的建设、工会维权服务基本职责的履行、工会团结凝聚引领职工群众工作的有效性以及工会组织自身建设等提出了新问题、新挑战。应对新发展阶段的问题与挑战,上海工会要进一步全面深化工会改革,加强职工思想政治引领,完善工会组织体系与工会服务体系建设,推进工会工作融入社会治理创新大局,提升职工创新能力和技能素质。

“留改拆”导向下历史风貌区控规编制策略探索——以上海市静安区张园地区规划实践为例

上海旧区改造方式转变为“留改拆”后,开始探索与城市历史风貌保护相互促进的新路,旧改区域和历史风貌区高度叠合,相应的控规编制更需要从均质化编制方式转变为精细化编制方式,改善民生的同时兼顾历史风貌整体保护。对“留改拆”导向下上海中心城区历史风貌区面临的问题与挑战进行分析,系统梳理目前中心城区历史风貌区规划导向与控规落点,并以位于历史文化风貌区的静安区张家花园(以下简称“张园”)为例,从传承历史文脉、优化公共要素、空间复合利用等方面阐述“留改拆”导向下的张园地区规划编制策略;从新增肌理保护范围、精细化布局公共空间、统筹地下空间整体开发、分类保护历史建筑等角度探讨历史风貌保护技术要点。

小三线建设企业青年职工思想政治教育研究(1979-1985)——以上海八五钢厂为例

位于安徽的上海八五钢厂是全国规模最大、职工人数最多的小三线建设企业。改革开放初期,党和国家工作中心的转移给这家企业的青年职工带来了一场巨大的思想洗礼。囿于历史和现实的原因,青年职工在政治素质、法制意识、生产观念、道德修养等方面出现了一些新情况和新问题。为了解决青年职工遇到的时代之问、思想之困,上海八五钢厂持续强化思想政治教育,通过多种手段和方式,教育引导青年职工在学习中明政懂法,践行爱岗敬业精神,秉持质量为先理念,通过实际行动弘扬社会公德和家庭美德,改变错误认知,摒弃不良嗜好。上海八五钢厂围绕青年职工开展的思想政治教育取得了良好的效果,为企业发展和青年成长提供了有力的保障。

上海深化国资国企改革立法问题的探索

党的十八届三中全会以来我国启动了新一轮国资国企改革,这次改革无论是强度还是深度,都超过以往,将对我国经济的发展产生重大而深远的影响。为了保证上海在"十三五"结束能够实现国资国企改革深化的目标,法律的指导作用至关重要。目前,上海深化国资国企改革立法问题难以解决主要因为国有资产监管本身是一个世界性难题,同时上海相关的市场化机制还不够成熟与健全,利益集团的阻碍及一些大型国有企业深化国资国企改革担负着巨大的包袱。借鉴国际实践经验,针对上海实际,提出了立法先行,在法律上明确职工代表大会民主管理的具体操作流程,有效发挥监事会的作用,建立职工长效激励的法律法规,强化外部监管等多项可操作性建议。

基于社区健康管理的上海市家庭医生制度发展战略与策略

目的:为进一步了解目前上海市居民对家庭医生制度的认知和愿景,并深入分析成因,为上海市医改提出政策建议,特进行该研究。方法:随机整群分层抽取上海市中心地区(徐汇区)、上海市城乡结合区(闵行区)、上海市郊区(金山区),每个地区研究800名门诊(住院)居民(医院和社区卫生服务中心各400人),共计2400人,回收问卷2082份,问卷回收率为86.75%。结果:1)上海市居民首选社区医院情况:门诊患者65.40%首选社区医院,20.80%首选三级医院;住院患者57.40%首选社区医院,27.80%首选三级医院。60～74岁人群首选社区医院达72.00%,≥75岁老人高达73.00%,门诊患者、高龄者、退休人员和新型农村合作医疗人员首选社区医院比例较高。2)上海市居民首选社区医院原因分析:门诊患者选择社区医院的主要原因是价格便宜和交通方便,住院患者选择社区医院的主要原因是价格便宜和服务态度;在年龄方面,不管是那个年龄组,都认为选择社区医院出于价格便宜和交通方便的原因。其他项目的人群也基本如此,选择社区医院的原因主要是价格便宜、交通方便、就医流程便捷。3)居民对健康管理、家庭保健的需求较高。4)社区居民对家庭医生制度政策的认知较差。结论:上海市家庭医生制度发展势头较好,要因势利导,制定相关政策,保证家庭医生制度的顺利实现,社区健康管理更是当务之急。

上海市土地市场供给侧改革研究

研究目的:系统梳理上海市土地市场体系结构,分析上海市各类土地市场在供给侧存在的问题和原因。借鉴其他城市和地区土地市场供给侧改革经验,提出上海市土地市场供给侧改革的政策建议。研究方法:描述分析和政策分析方法。研究结果:上海市土地市场已经发展为实体与指标结合、城市与农村共存的复杂体系,同时存在指标市场发展薄弱,实体市场中城市市场与农村市场分割,一级市场垄断过强,二级市场发育程度低等问题。研究结论:上海市土地市场供给侧改革的方向有政府职能转变、摒弃垄断供给、构建多元土地供给格局、土地供给多元价值取向和差别化精准供地等多个方面。

上海市居民就医流向分析及政策建议

目的了解上海市居民就医流向并提出政策建议。方法采用随机分层抽样,选取上海市中心地区、城乡结合区和郊区各2个区,每个区在门诊部选取400名居民(医院和社区卫生服务中心各200人),在住院部选取200名居民(包括住院患者、该时间段内曾经在门诊就诊的陪同人员和未就医的陪同人员),共对3 600人进行问卷调查。问卷内容包括患者的基本资料、就诊时首选医院的级别以及选择该院就诊的原因。结果回收有效问卷3 244份(90.1%)。门诊患者中,56.3%首选社区医院,34.0%首选三级医院;住院患者中38.3%首选社区医院,42.9%首选三级医院。门诊患者首选该院的原因:44.8%为就近方便,31.2%为医疗水平高,10.3%为服务态度好,5.2%为费用低;住院患者首选该院的原因:49.9%为医疗水平高,27.2%为就近方便,7.6%为服务态度好。结论应尽快构建改善上海市居民就医状况和提高就医满意度的新型特色医疗卫生服务模式,完善医疗服务网络,建立两级医疗服务网络架构——区域医疗服务中心和基层医疗卫生机构。

上海市公立医院薪酬改革方案探讨

在现有资料收集、专家咨询和公立医院调查的基础上,分析了专家咨询意见,探讨了上海市公立医院薪酬改革方案,并根据建议的薪酬方案,对被调查公立医院的薪酬总额进行了模拟。最后,提出了公立医院人员薪酬改革需要配套政策支持的建议。

上海市2015年度社区卫生服务综合评价研究

为全面了解2015年度上海市社区卫生服务改革与发展现状,结合国家和上海相关政策文件要求,本文从区县和社区卫生服务机构两个层面对上海市社区卫生服务进行综合评价。上海市各区县层面在政策落实、资源投入及健康管理体系构建方面进展顺利,但在财政投入、机构布局、人力资源投入、信息化功能实现和应用方面仍有提升空间;机构层面,各社区卫生服务机构在公共卫生和计划生育方面的工作开展情况较好,但基本医疗和效率相关指标达标率较低;社区卫生服务综合改革试点社区进度不一,尤其在推进实施层面与政策存在脱节。总体来看,上海市社区卫生服务工作需从服务体系构建、综合改革、人力资源投入、信息化建设及患者就医体验5个方面做好制度保障和资源配置工作,以期提高社区卫生服务水平。

上海医疗保险现状问题和发展建议

本文分析了上海市当前医疗保险制度建设中存在的一些问题:现行医疗费用自付规定不利于患者合理分流,冒用医疗保障卡,导致大量医保基金流失、定点医院缺乏自觉控制医疗费用意识以及患者选择定点医院自由度太大。针对这些实际情况,提出完善医保规定,防范医保实施中的道德风险,合理调整不同级别定点医院自付比例,引导患者合理分流,加强定点医院医疗费用监管现行的医保制度,合理确定可选定点医院数目,改变医保病史单纯由医院保管制度,同步推进医疗和医药配套改革等建议。

房产税改革目标三种主流观点的评述——以沪渝试点为例

本文对我国提出房产税①改革以来的理论研究进行了总结,认为这些理论研究对房产税改革目标的定位可以概括为调控住房价格、形成地方主体税种和实现收入分配公平三种观点。本文从理论逻辑、理论基础等方面对这三种观点进行了剖析,认为关于房产税改革目标的三种观点都仅是一定条件下的优选;中国房地产市场的现实与观点要求的环境可能相去甚远,因此,没有相应的体制性改革,任何一种主张恐怕都只能是一种奢望。最后,本文以当前沪渝房产税改革试点为例对上述观点进行了实证分析,并在对比沪渝房产税试点推广价值的基础上提出了推进房产税改革的政策建议。

司法改革“上海方案”价值评析

在当前改革的关键时期,司法改革的核心是提高司法的公信力,树立司法的权威。我国三轮司法改革的实践证明,司法行政化与司法地方化是影响司法独立和司法公正的两大障碍性因素。如何根据法治的一般理论,遵循法治的基本规律,建构能够解决中国问题的具有中国特色的司法体制与机制,是中央顶层设计和地方实践探索的关键。"上海方案"作为本轮司法改革的先驱者,所探行的"员额制"、责任制、人财物统一管理体制等,彰显了司法改革的顶层设计性、开拓性、试水性、引领性等系列价值。同时,"上海方案"在具体制度的设计与实施中,还需要缜密论证与审慎推行。

上海服务业“营改增”改革试点效应分析

服务业营业税改征增值税试点,会对国家财政收入、企业税收负担、经济转型发展产生多方面影响和效果,这些影响和效果可归纳为制度效应、税负效应和经济效应。上海服务业营改增试点显示,改革已从选择方向、改革路径、政策制度、分税体制和动力机制方面实现了五大突破,为营改增顺利推进提供了良好的制度基础。为更好地发挥营改增正面效应,控制潜在风险,最重要的是深化改革,促进转型发展。