论社会治安防控体系的概念、属性及结构模式

社会治安防控体系是指公安机关依据系统论，运用社会控制理论和系统工程方法，整合内部警力与社会资源，以社区警务为基础，以全时空巡逻防控为基本勤务方式，以刑侦防控为首要环节，形成统一指挥、互相配合、信息共享、协调运转，集打击、防范、管理、控制、服务等多种功能为一体，能对社会治安实施综合控制的警务工作系统。其基本属性是系统论，表现在整体性、层次性与开放性三个方面。社会治安防控体系的结构模式可归结为北京模式、廊坊模式和昆明模式三类。

论社会治安防控体系建设

构建社会治安防控体系是一个全新的课题。本文系统论述了社会治安防控体系的概念与基本特征;分析了社会治安防控体系产生的时代背景;提出了社会治安防控体系建设的总体目标:论证了社会治安防控体系建设的基本原理;阐述了当前公安机关构建社会治安防控体系应重点解决的问题。

对立体化社会治安防控体系建设的探索

立体化社会治安防控体系是在党委和政府的领导下,以公安机关为主导,协同其他相关国家机构,以群防群治为依托,动员全社会的力量,对危害社会治安的行为进行组织化、系统化预防与控制的一项重大社会工程。构建立体化社会治安防控体系,必须从系统性和整体观念出发,站在转型期的社会大背景下,将影响社会治安的各种因素作为相互联系、相互作用的整体,并在优化治安防控主体各自功能的同时,促使其相互配合与支持;强化党和政府的职能作用,将社会治安防控体系建设上升到国家治理高度,并纳入社会发展规划等国家治理体系,重视社会预防、"源头预防";建立具有中国特色的"第三方警务"机制,实现由公安机关治安控制模式向社会共治模式的转变,促进社会治安防控的社会化;通过推动、扶持、引导、规范等各种措施,促进非政府组织的发展,使之在社会治安防控中发挥应有的功能;通过宣传、教育以及建立被害人责任追究制度和补偿制度,提高公民(特别是被害人)的责任意识和防害意识,使之由当前的"看客"转变为社会治安防控的能动主体。

风险社会视阈下立体化治安防控体系建设

风险社会中的风险本质上是一种社会秩序风险,其蕴含的不安全性、不确定性以一种新的秩序格局和公共空间重新定义着社会秩序结构。风险社会产生的制度自反性、有组织的不负责任、社会个体化及信任危机的消解为社会秩序设置了新的困局,对社会控制模式提出了更高的要求。社会控制是治安的本质,风险社会的出现既考验着现有治安防控体系的能力,也对提高风险认知研判水平、构建社会化防控主体、强化风险评估预警能力、完善立体化风险防控机制、培养动态化防控思路等方面的建设提出了新要求。

推进治安资源整合 构建社会防控体系

建设社会治安防控体系是贯彻科学发展观和构建和谐社会的必然要求,而目前我国的社会治安资源并未充分开发,治安防控总体仍缺乏社会合力,影响了全社会齐抓共管治安格局的形成。因此,有必要研究和推进社会治安资源的开发、整合、运用,建设一个集打击、防范、控制、管理于一体,多层次、全覆盖的社会治安防控体系。

全面小康社会建设与犯罪防控体系构建的理论研究

走出犯罪预防的困境关键是要有新的理念。有序化是全面小康社会的内在需要。然而社会转型导致我国出现严重的社会失序状况,而犯罪是对秩序最极端的破坏。因此,要把构建犯罪防控体系作为社会治安秩序重建的一部分,把社会整合作为构建犯罪防控体系的基础,从整个社会发展和全面小康社会建设的整体的角度研究和构建犯罪防控体系,才能最终控制犯罪率的增长。

社会治安防控体系之治安征信系统构建思路

多年来,社会治安防控体系为维护我国社会治安发挥着重要作用,但当前正在临近"边际效益递减"效应区,其根本症结在于社会治安防控体系一直奉行单一的"外部控制"战略,如果在现行社会治安防控体系中引入奉行"内部约束"战略的治安征信系统,二者珠联璧合,必将实现社会治安效益质的突破和持续保障。

后奥运的首都社会治安防控体系建设

文章结合全球金融危机的新形势和背景,根据奥运安保的成功经验提出了后奥运时代加强首都社会治安防控体系建设的一些思考。

论大治安之天人和谐

生产发展、生活富裕、生态良好与社会治安相辅相成、相映相成、相反相成。以前的社会治安防控,过多地开展人与己斗、人与人斗、人与自然斗、人与虚幻的敌人斗,既影响了社会治安,又影响了生态平衡。和谐社会大治安,一定要实行"绿色防控",构建人与自然之间的和谐,即天人和谐。

立体化社会治安防控体系中防恐架构探析

近年来,恐怖主义的威胁再掀高潮、持续不减,考验着立体化治安防控的防恐能力。防恐即防范恐怖主义,在立体化治安防控体系下防恐须从时间、空间、心理与社会交往四个维度着手,坚持情报主导防恐,强化防恐的舆论宣传,完善"网络虚拟社会"的治安防控,加强危爆物品的登记管控工作,完善社区警务工作模式,加强对重要场所、设施、部位的防范,更好地维护国家安全,建设平安中国。

首都社会治安整体防控理论述评

首都社会治安整体防控理论的主要内容包括:整体防控的战略部署,四张网络的立体架构,防范控制的精确指导,专业力量的精确打击,队伍建设的全面推进。首都社会治安整体防控理论的科学价值在于:它建立了一套特定的概念体系,提出了一系列科学的判断,解答了新时期社会治安工作面临的系列难题。该理论对治安情况复杂地区的社会治安防控体系建设工作具有普遍的指导意义。

论动态环境下治安防控体系的建立

在现阶段新旧体制交替之际,人财物的大流动尚不够有序和规范,客观上为犯罪分子提供了更多的侵害客体,也为犯罪分子作案提供了更多的机会和条件,使城市治安防控局面出现了较大的变化。建立动态环境下的治安防控体系,使治安防控工作适应社会由相对"静态封闭"向"动态开放"的转型,已经成为治安工作改革的重要课题。

论社会治安防控对策

当下,应建立起治安形势评估指标体系;建立专业化治安情报系统,强化谋略预警机制作用;以人、地、物、事件、组织五要素为纽结,全面加强治安行政管理;建立起高密度的动静结合的110报警网络和快速处警系统;建立动静结合的立体型城市治安巡逻和查禁体系;建立行业协会管理为主体的行业自律、行业治安、行业服务系统;建立以主流媒体为核心的治安防控情报信息的采集和传播系统;建立对闲散、不良和违法犯罪青少年的社会帮教系统;建立以重点要害单位和标志性建筑为核心的单位内部治安防范系统;建立人防、物防、技防相结合的治安防控体系。

构建与新型社区管理相匹配的警务机制

针对基层派出所防范管理主业还未完全凸显,基础工作信息体系还未完全构筑,群防群治网络还未合理严谨的问题,应通过着力推进社区治安巡访机制,强化情报信息和人口管理意识,以构建群防群治网络,严密基层的阵地控制,整治治安问题突出地区,继而调整管理防范的薄弱部位,实施新型社区警务战略。

“枫桥式派出所”创建工作的治理问题研究——以平安志愿者组织培育为视角

"培育平安志愿者组织"作为建设"枫桥式派出所"的重要评价指标,目前尚缺少理论研究和实践基础。沈阳市公安局围绕"枫桥式派出所"建设,着力打造"盛京义勇"志愿者队伍,在提高社会治理能力现代化方面进行了卓有成效的尝试。总结我省平安志愿者组织培育的经验和存在的问题,探讨平安志愿者组织的培育路径,可以推动全省公安机关进一步解放思想,积极培育和发展平安志愿者组织;因地制宜挖掘志愿者精神,倡导服务于"共同体"的公共使命;做强枢纽型志愿者组织孵化器,推进管理体制改革;科学吸纳志愿者,强调精神层面的提升作用;加强第三方监管和行业自律,推动建立平安志愿者组织的综合监管体系。

阵地·服务·协同——社会治安防控体系建设中派出所的功能与地位分析

派出所的功能不是一成不变的,随着社会治安背景由静态到动态的发展变化,其功能由原来的以户籍管理为中心发展为基层综合战斗实体,这也不是其发展变化的终结。在社会治安防控体系建设的背景中,派出所将成为治安防控体系的阵地,为社会治安防控体系中的其他子系统提供服务,与其他防控子系统进行有效的协同。

建设社会治安防控体系应重视情报制导警务战略

建立社会治安防控体系,提高防控能力,是改变“打不胜打,防不胜防”的被动局面以及预防和减少案件发生的有效途径。为此,我们应重视对兴起于西方英美国家的情报制导警务战略的研究与借鉴,加强警务情报信息工作,从而做到“事半功倍”地完善我们的治安防控体系。

试论社会转型及现代化治安秩序的重建

我国的社会转型和体制转轨必然导致社会失序。若要重建社会秩序,必须首先建立良好的社会治安秩序。在深化改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,一些传统的社会治安控制手段表现出明显的滞后性,原有的运行机制和管理体制也难以适应新的需要。因此,要从根本上实现社会治安面貌的明显好转,必须趋利避害,重构中国特色的社会治安管理长效机制。

县域立体化社会治安防控体系的建设与创新研究

立体化社会治安防控体系是在长期的历史实践中形成并不断完善的,其结构随着经济社会的发展有了许多新的内涵。当前,县域立体化治安防控的不足主要表现在:单一防控主体集权控制与社会防控主体权限模糊、治安实体在立体化治安防控中具有被动性、防控系统中民间治安规范的缺位与解体以及立体化防控的技术手段不够全面。县域立体化社会治安防控体系应当统筹多元防控主体力量,吸收公民与社会组织参与立体化防控,发挥民间治安规范的积极作用并积极提升防控技术手段。

志愿者作为社会治安防控主体的可行性分析

志愿者作为社会治安防控主体参与社会治安综合治理,对创新社会管理、弥补警力不足和调动群众自防自治积极性具有重要意义,有利于实现社会治安防控目标。本文在简要分析志愿者作为社会治安防控主体的发展状况、原因和优势的基础上,针对存在的问题从对志愿者招聘、培训、管理和维权等方面提出对策建议。