论我国社会救助的多元化主体

在我国现代社会救助体系中,国家承担着第一责任主体角色。此外,由慈善机构、扶贫机构、社会救助团体等非政府组织和社会成员之间开展的社会互助是我国社会救助的又一重要主体,是对政府救助必不可少的补充。承认并确立社会救助的多元主体,给予社会互助以必要的扶持并营造其良性发展所需的社会环境,是完善我国社会救助体系的必然选择。

农村最低生活保障制度的成功经验及致因分析——山东省农村低保制度调查研究

2007年农村最低生活保障制度在全国普遍建立。山东省农村低保制度在发展过程中积累了成功的经验,如统筹层次的提高、全部入户调查的实施、数据库的建立和动态管理机制的探索等,这些成功的经验和制度的良好运行得益于政治、经济、民主文化多方面的综合作用。因此,分析低保制度的成功经验及其致因有利于当前农村低保制度的发展和完善。

社会组织在社会救助事业创新发展中的价值及路径

社会组织的公益性、自主性、灵活性使之可广泛的发动和利用非国有资产,组织发动民间人、财、物资源参与社会公益事业,还可在政府未作为或迟作为时起作用,从而在社会救助中政府主体缺失的领域、环节及时段起弥补性作用。文章在讨论社会组织在社会救助事业创新发展中的价值基础上,进一步探讨了社会组织在社会救助事业创新发展中的方式、基本条件及可资借鉴的经验。

试论我国现代社会救助制度存在的问题及对策

本文在界定社会救助的概念并分析其特征的基础上,指出了我国现行社会救助制度存在的四个主要问题,并对问题产生的原因进行了具体的分析。这些问题是:观念偏差,认识不足;政社不分,政府全能化,垄断社会救助事务;社会救助法制化建设滞后;救助范围极其有限,救助标准长期偏低。我国要健全现代社会救助制度必须从四个方面进行努力。

我国社会救济的区域失衡及其矫正

我国社会救济存在城乡失衡和地区失衡,使社会救济与贫困状况在区域上不对称,其原因主要在于救济体制的缺陷。应改革二元救济制度,实现救助措施的多元化和科学化,并强化受救助者的自救意识,从根本上实现社会救济的相对均衡。

刑事被害人国家救助:一种社会政策的公共选择

刑事被害人国家救助作为一种社会政策的公共选择,目的在于顺利实现刑事被害人的社会回归,从而实现社会的一种自我治理。这一目的的实现需要社会公共组织与社会普通民众的共同参与,由此,刑事被害人国家救助实践由司法主导向社会主导的转换是一种必然发展趋势。

我国传统社会弱势群体救助思想与制度的历史变迁

我国传统社会有着丰富的关于弱势群体救助的思想与实践,但弱势群体概念不同于现代社会,具有强烈的道德色彩,并呈现出逐步发展的过程,主要强调人伦缺失者和经济贫乏者。通过对唐宋两朝弱势群体救助制度的分析,可以看出朝廷与官府在相关制度设置与运行中的主导作用。希望通过分析我国传统社会弱势群体救助思想与制度的特征对当下弱势群体保护制度的改进能够有所启发。

对灾难管理的认识与思考

随着科学技术进步,经济社会的发展,国际关系的复杂化,大洪水、大地震、疾病、战争、恐怖袭击等自然灾难和人为灾难,如同滔滔巨浪,蜂涌而至,对人类的生产和生活构成了严重的威胁。如何有效地进行灾难管理成为新世纪所面临的一个重大课题。

农村民间组织的社会救助角色探析

农村社会救助是实现农村社会和谐发展的重大举措,而农村社会救助的实施离不开农村民间组织的广泛参与。农村民间组织作为农村社会的有机构成,在推进农村社会救助发展中具有特殊的地位和作用。分析了农村民间组织的社会救助角色对于农村社会建设与发展具有的重要意义。

地震应急预案管理和社会动员机制的建立

地震以其突发性和巨大破坏性给人类生存安全、社会经济发展和社会稳定带来严重危害。我省地处我国东南沿海地震带 ,地震活动比较活跃。在全面建设小康社会发展进程中 ,随着经济发展、人民生活逐步富裕 ,社会文明进一步提高 ,更加需要一个稳定的发展环境和安全的生存空间。为此 ,建立健全地震应急救援体系 ,不断提高地震应急反应综合能力 ,使地震造成的人员伤亡和经济损失减至最小 ,对社会的影响降至最低。地震应急救援体系是由政府统一领导指挥、地震部门综合协调 ,以各级抗震救灾指挥部和专业地震灾害救援队为主 ,联合各灾种管理部门和包括志愿者在内的其他救援力量 ,实施地震应急救援 ,相互支援、分工协作的综合应急救援协调系统。加强地震应急预案管理 ,快速、有序、高效、恰当地实施地震应急工作 ,建立社会动员机制 ,有效动员和组织社会力量 ,减少地震损失 ,是该体系中重要的基础工作 ,是我省“十一五”期间完善地震应急救援体系的主要工作内容。

人口较少民族聚居地区农村社会救助现状分析——以云南省贡山县为例

通过对贡山县的调查研究,课题组发现当前人口较少民族聚居地区的农村社会救助工作成效显著,但同时也存在着低保人口比例过高、与城市社会救助差距过大等问题。课题组认为地方政府应该大力发展特色产业来帮助当地农民增收,从而减轻农村社会救助的资金压力;与此同时,还要通过加快当地城镇化建设来缩小城乡社会救助的差距。

我国救济性投资的现状、问题及对策

我国救济性投资的救济力度远远低于救济需求,在社会救济意识、救济管理、资金来源、投资形式等方面存在不足,投资增长缓慢,且存在城乡失衡和地区失衡。应创新公民的社会保障观念和思维模式,建立健全救济性投资的管理机制,着力解决救济性投资的不平衡问题,并且投资形式要向着多元化、多层次的方向发展。

社会工作与积极性社会救助制度的建构

积极性社会救助制度伴随着积极性社会保障制度的提出,具有了新的内涵。本文从社会工作与社会救助的关系着手,首先分析了社会工作的基本价值理念对积极性社会救助制度的影响,即尊重人的尊严和价值、重视人与环境的良性互动、助人自助。其次,本文从宏观与微观两个层面对社会工作的工作方法与积极性社会救助制度的关系进行了详细的阐述。

我国社会主要矛盾发生转化背景下构建城乡一体化社会救助体系的基本策略

在我国的社会主要矛盾已经发生转化的背景下,迫切需要解决好社会救助制度在城乡间的发展不平衡问题,以及社会救助项目在农村地区的发展不充分问题,因此有必要着手构建城乡一体化的社会救助体系。为了构建城乡一体化的社会救助体系,让城乡居民享有平等的社会救助权利,提出一系列相关策略,诸如建立城乡统一的社会救助法律制度,打破社会救助管理制度中的城乡户籍界限,实现最低生活保障制度的城乡统筹和专项社会救助在城乡间的均衡发展,等等。

中国社会救助活动的近代转型

在中国封建时代,由于社会经济以农业生产为主,以及庞大的农村人口的存在,社会救助主要体现为与人们生产、生活密切相关的灾荒救助与贫困扶助。在救灾与济贫这两大任务之中,前者被放在更加突出的位置。对灾害的防备,以及灾后的救助工作,始终是历代封建王朝社会救助活动的基本内容。而各种救助活动得以开展,除了封建国家一直处于主导地位外,民间社会与政府共同参与是其主要特征。19世纪中叶以后,中国社会开始步入重要的历史转折时期,政治、经济、文化、思想观念等均发生前所未有的深刻变化。传统的社会救助活动,因应时代的发展,在其形式、内容、行为观念等方面,也呈现出新的特征与状态。中国社会的近代化进程,农业文明向工业文明的过渡,直接促成了中国社会救助活动由传统向现代的转变。