新能源汽车产业扶持政策绩效评价指标体系构建

实施全面预算绩效管理将政策绩效纳入评价范畴,对政策进行绩效评价是全面预算绩效管理扎实落地的必要工作。确立政策绩效评价的基本理论、构筑政策绩效评价的框架体系成为政策绩效评价实务操作的必要课题。因政策本身较为宏大,涉及面广,近年来国家在新能源汽车产业发展上出台了较多扶持政策,投入了大量的资金。将新能源汽车产业扶持政策作为研究对象,以点带面,基于产业发展这一公共价值诉求,针对产业规模、产业技术、产业创新、产业环境和产业国际化5个方面选取18个指标构建新能源汽车产业扶持政策绩效评价指标体系,为公共政策绩效评价体系的构建提供参考。

专精特新政策对企业绩效的微观影响机理——基于资金支持和创新激励的双重作用

本文利用2011—2021年中国A股上市公司数据,实证检验资金支持和创新激励双重作用下专精特新政策对企业绩效的影响机理。研究发现,专精特新政策的实施对于提升企业绩效有显著促进作用,且对于不同特征企业的绩效水平存在差异性影响。其中,民营企业和国有企业更易受到专精特新政策的影响;东部和中部地区的政策实施效果较好,西部和东北地区尚未普遍享受到政策红利。研究结论的政策含义在于,要进一步完善专精特新政策体系,强化政府资金支持对企业生产经营及技术创新的放大效应,同时构建企业融通生态体系,加大对特定地区的政策支持。

“双碳”目标下环境责任履行与企业绩效:影响效应与作用机制

企业履行环境责任是企业承担社会责任的重要内容,但履行环境责任能否提升企业绩效,进而增强企业竞争力呢?本文选取了2014—2022年沪深A股的制造业企业,探究企业环境责任履行对企业绩效的影响、技术创新投入对二者关系的中介效应,以及政策支持能否调节中介效应。研究发现,企业环境责任履行能够显著提升企业绩效,技术创新投入在环境责任履行与企业绩效之间发挥着部分中介作用,政策支持可正向调节技术创新投入与企业绩效间的中介效应。经过一系列稳健性检验,上述结论仍然成立。进一步分析发现,企业性质、制度环境及资源禀赋在环境责任履行对企业绩效的正向影响中存在差异,其中,重污染行业企业、处于制度环境良好以及资源型城市中的企业,其环境责任履行与企业绩效的正相关关系更为显著。检验经济后果发现,环境责任履行可以通过提升企业绩效进而提升企业竞争力。本文研究可为上市企业提供相应指导,明确企业今后实现“双碳”目标可提升企业绩效,从而进一步为提升企业竞争力提供一定启示。

基于OECD政策分类的国际农业支持政策绩效分析

基于OECD农业支持政策体系分类,采用数据包络分析法评估18个国家以及OECD、欧盟组织的农业支持政策绩效,分析农业支持政策绩效的时序变化规律,探索我国农业支持政策优化路径。计算结果表明,虽然各国的纯技术效率与规模效率均有很大的差异,但从时间的角度来看,各国均表现为纯技术效率不断提升而规模技术效率有所下降,投入冗余部分主要存在于农业生产者支持方面。各国的农业支持规模和农业生产规模的优化程度、配置比例普遍较低,且75%的国家处于规模收益不变或递增状态。我国农业支持政策绩效较低的主要原因在于投入、产出不足。

创业支持政策对创客空间创业孵化绩效的影响

创业支持政策实施效果一直备受质疑。创业支持政策与创客空间创业孵化绩效的关系受到普遍关注,然而,现有研究结果不能对两者之间的关系提供一致性解释。探讨金融支持政策、公共服务政策和间接支持政策,以及间接支持政策对金融支持政策、公共服务政策对创客空间创业孵化绩效的调节作用,从西安、武汉、贵阳3个城市典型创客空间获取813份问卷数据,分析表明,金融支持政策、公共服务政策和创业孵化绩效之间呈倒U型关系,间接支持政策正向调节金融支持政策、公共服务政策和创业孵化绩效之间的关系。研究结论深化了对创业支持政策与创业孵化绩效间关系的认识,为政府制定创业支持政策、更好地促进小微创客创业孵化成功提供了重要理论依据。

中国财政支农的福利绩效分析:2004-2016

依据社会福利理论,运用科布-道格拉斯生产函数推演财政支农的福利模型,对2004-2016年中国13个农业大省面板数据的实证分析发现:中国市场转型过程中价格机制使中国财政支农"逆向"调节了城乡居民福利,限制了农民农业生产的劳动投入,扩大了城乡居民福利差距。此外,中国农民收入结构和农业总支持率的证据也表明,亟需调整财政支农的转移支付政策,切实改善农民福利水平。

政策性农业保险的补贴政策及绩效——浙江省“共保体”的实践

农业保险中的支持政策,不论对于增加农户的有效需求,还是加强农户的风险意识,抑或是降低保险公司供给过程中面临的道德风险,最终都会实现社会效用的增加。浙江省政策性农业保险对象主要面向种养大户,采用共保经营、互保合作并行的方式,设有水稻、生猪、鸡、鸭等13个试点共保品种。目前浙江省实行赔偿责任补贴,"共保体"根据巨灾风险状况和商业保险公司的承受能力,通过调整赔付方式实行有限责任赔付。考虑到农业保险涉及加强农业基础地位的政策性保险业务,浙江省还将对"共保体"的赔偿责任进行相应的财政扶持。同时实行二次赔付:先由共保体向农户支付核定损失50%的预付赔款;再在保险年度末统计全省全年总赔款后,进行个案清算。其社会效应主要表现在稳定农民收入和缓解城乡社会事业的矛盾,促进城乡一体化建设等方面。

农业产业化扶持政策效果分析

农业产业化扶持政策对于影响农业产业化进程的农户、农产品特性以及外部环境作用不明显,其作用对象主要是农业产业化龙头企业。扶持政策可以帮助龙头企业更新设备、引进技术、增加企业资本积累,但对企业的经营规模、经营绩效以及提高、带动农户能力方面效果不显著;从部分龙头企业来看,扶持政策效率很低。因此,扶持政策需要从多方面进行改进,以提高政策资源的使用效率。

内生发展能力和外部扶持政策对烟农合作社绩效的影响

基于河南省99家烟农合作社的调研数据,运用结构方程模型实证分析了内生发展能力和外部扶持政策对烟农合作社绩效的影响。分析结果表明:合作社的股权结构、分配制度和企业家才能是烟农合作社内生发展能力的重要来源。相对集中的股权结构、实施按交易量返还与股份和资产量化份额分红相结合的盈余分配制度以及良好的企业家才能均有利于提高烟农合作社绩效。烟农合作社绩效还依赖于外部扶持政策特别是烟草行业经营性资产补贴。而合作社非成员业务和烟叶以外的关联业务发展仍然滞后,盈利空间有限,对烟农合作社绩效影响不显著。

大中型水库移民后期扶持政策绩效及影响因素分析

基于JX省6 730户水库移民调查数据,采用Logistic模型分析了大中型水库移民后期扶持政策(2006～2010年)实施绩效及影响因素。结果表明,移民后期扶持政策对改善移民发展环境、提高水库移民生产生活水平、推动库区及安置区经济社会快速平稳发展发挥了积极作用;移民对政策宣传、直补资金发放和技能培训的满意与响应程度对库区及安置区的社会稳定会产生较大影响。在此基础上提出了注重政策宣传、关注风险防范、强化生产扶持等政策建议,从而完善了后期扶持政策内容、提升了政策绩效。

政策扶持对农业类上市公司业绩的影响

在我国,政策扶持对农业类上市公司的业绩影响很大。本文通过全面分析,揭示了政策扶持对农业类上市公司业绩的影响程度以及农业类上市公司业绩对政策扶持的依赖程度,并针对目前的现状提出了相应的建议。

基于农户视角的农业龙头企业绩效评价研究——以江西为例

农业龙头企业是农业产业化经营的组织载体,按照"扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民"的政策理念,中央和地方各级政府近十年来一直把扶持重点农业龙头企业作为一项重要举措,期望通过"扶持政策(政府)→农业龙头企业→农户"的政策路径,实现扶持农业,扶持农民,促进农业产业化的目的。以江西省重点农业龙头企业为例,研究基于农户视角的农业龙头企业绩效评价问题,试图对多年来受到政策惠顾的农业龙头企业产生的基于农户视角的行为绩效作出合理评价。结果表明,从横向上看,基于农户视角的农业龙头企业绩效普遍偏低,且潜在绩效也不明显;从纵向上看,基于农户视角的农业龙头企业绩效有逐年提高的趋势。据此:(1)政府有必要延续扶持重点农业龙头企业的政策理念;(2)要根据农业龙头企业基于农户视角绩效的动态评价结果,调整优化扶持政策;(3)应当将扶持政策转化为基于农户视角绩效表现突出的农业龙头企业列为"重中之重"扶持对象。

初创小微企业资金管理绩效影响因素实证研究

依据湖南省229家初创小微企业的调研数据,考量社会资本、政策支持对初创小微企业资金管理绩效的影响。实证表明:社会资本显著影响初创小微企业资金管理绩效;政策支持在社会资本与资金管理绩效中起调节作用,拥有良好政策支持的初创小微企业资金筹集管理绩效与运营管理绩效显著优于缺少政策支持的企业。初创小微型企业应不断丰富自身社会资本,积极利用政府提供的有利环境,提高资金管理绩效。

福建财政支农绩效评价及政策选择

本文简要阐明了财政支农资金对福建解决“三农”问题的重要性,并对福建财政支农资金的使用绩效进行了评价,分析了影响福建财政支农资金使用绩效的因素,构建了有效发挥福建财政支农资金效用的新机制,提出了保持福建财政支农资金稳定增长并充分挖掘其使用效益的若干政策建议。

我国绿色食品农业企业绩效的影响机制研究——基于江西省的调查数据

采用结构建模方法,以绿色食品农业龙头企业为研究对象,实证研究扶持政策对企业绩效影响机制。结果显示,扶持政策对绿色食品农业龙头企业绩效的直接影响效果显著,其路径系数为0.286。这说明,生态基地补贴、品牌补贴、贷款贴息、税收减免、科技支持等政策可以降低企业支出,增加企业利润,提升员工工资、股东收益和农户收入,进而增进企业绩效。但两条间接影响路径:“扶持政策→动态能力→企业绩效”及“扶持政策→产品策略→企业绩效”作用效果不佳。主要原因是,扶持政策与企业动态能力及绿色食品策略与企业绩效之间关系不显著。因此,要增加“企业动态能力”的扶持政策,加大力度监管,防止农业龙头企业“漂绿”行为。

扶持政策对绿色食品农业龙头企业相对绩效影响效果的实证分析——基于DEA-Tobit分析方法

采用DEA-Tobit两步法来研究扶持政策对绿色食品农业龙头企业的生产效率的影响。第一步,运用CCR模型评估出决策单元的效率值。结果表明:大部分绿色食品农业龙头企业处于规模递增阶段,企业纯技术效率和生产效率偏低。第二步,以生产效率、纯技术效率、规模效率为因变量,以各扶持政策、绿色产品开发强度等为自变量,对相关变量取对数,建立回归模型。结果显示:(1)增加资本要素、土地要素有利于提升绿色食品农业龙头企业规模效率,但对纯技术效率影响效果不明显,劳动力生产要素制约了企业纯技术效率提升。(2)农业龙头企业"漂绿"动机致使其绿色食品开发程度与生产效率负相关。(3)绿色品牌补贴和生态基地补贴等专用扶持政策效应不明显,而贴息贷款和税收减免等通用性扶持政策有利于提升绿色食品农业龙头企业生产效率。

金融支持、不良贷款与内生金融产权

中国的金融体系在经济转轨过程中起到了重要作用,但同时也付出了一定的代价,一来银行体系中的巨额不良贷款积累了大量风险,二来滞后的金融市场化改革逐渐成为经济转轨的最大障碍之一。本文通过建立一个政府与银行间的两阶段动态博弈模型,分析蕴涵在其中的真正机理:由于存在政策性贷款和商业性贷款的分离,带来了信息不对称和预算软约束问题,从而使银行无动力改善经营,政府为解决信息问题带来的负面影响又不得不进一步提高对银行的产权份额。解决这些问题的根本途径是从真正意义上消除政策性贷款和商业性贷款的差别,惟此才能硬化预算约束,才能矫正内生金融产权对银行激励机制的扭曲。

政策支持对江西省农业龙头企业行为绩效的影响——基于农户、企业、政府的视角

农业龙头企业是农业产业化经营的组织载体和带动力量。为了扶持农业产业化和扶持农民,中央和地方政府选择了一批又一批农业龙头企业作为政策支持的重点对象,给予财政政策、金融政策、科技政策和贸易政策等多方面的扶持。在此背景下,扶持政策的实施效果、效率评价问题成为政府决策部门关注的焦点和政策研究的热点。基于利益相关者理论,选择农户、企业(投资者)和政府三者为农业龙头企业的核心利益相关者,从3个不同利益相关者的视角,研究政策扶持与江西省农业龙头企业行为绩效的关系,并提出了一些促进农业龙头企业发展的对策建议。

安徽大学生自主创业扶持政策优化路径研究

扶持大学生自主创业能够缓解社会就业压力,增加社会就业岗位,优化配置人力资源,维护社会稳定,加快经济发展方式的转变,推动新常态下中国经济转型发展。当前安徽省大学生自主创业扶持政策具有明显的应急性,其主要目标为缓解大学生的就业,不利于大学生创业企业的成功、生存乃至可持续发展。该文基于安徽省现行的大学生自主创业扶持政策体系,从税费优惠减免、财政投入支持、平台建设扶持、社会创业服务等4个方面,通过对权威部门公布数据的梳理,分析安徽大学生创业特点,研究安徽现行大学生创业扶持政策体系的实施效果和存在问题,并从创业政策定位、创业政策法律配套、创业政策持续发展角度提出安徽省大学生自主创业扶持政策体系的优化路径。

大中型水库移民后期扶持政策绩效及影响因素探析

安徽省是中国重要经济大省,水库等水利设施的修建对保证水土流失及区域农业发展起到了积极作用。但水库移民安置问题应引起重视,以确保社会稳定。笔者对安徽省水库移民安置与后期扶持政策绩效评价相关问题进行了分析,以便为移民安置工作开展提供参考。