An empowerment evaluation framework for national scientific and technical information governance

‘Empowerment’is the result of pursuing special capabilities under a specific value orientation.The changes in related object capabilities triggered by scientific and technical information activities in the new environment are important to the national scientific and technical(S&T)information governance.Based on the empowerment theories and evaluation practices,this study attempts to construct an empowerment evaluation framework for national S&T information governance and takes the participatory technology assessment and Altmetrics methods as examples to demonstrate its advantages:1)The capability changes and development potential are regarded as important basis for evaluation;2)The multi-person participation and multi-indicator comprehensive evaluation method is conducive to the democratic and objective nature of science and technology information governance policy formulation.

社区治理能力提升:战略重心、模式类型与效能改善

社区治理能力提升主要围绕社区组织力、协商参与和服务供给三大战略重心展开。基于导引方式与作用范围的分类,以及互动式与培养式、扎根型与整合型的维度,发现社区治理能力提升运作模式包括服务功能提升模式、关系结构优化模式、组织能力建设模式和管理体系强化模式。通过比较北京、上海、深圳和成都四地的实践案例,发现不同地区采取的社区治理能力提升模式存在差异,形成快速服务响应、构建党群服务共同体、赋权赋能赋制和微网实格精细化等模式特征。为进一步提升社区治理能力,应探索优化“一体化”模式下的“地方化”实践模式,推进双向互动式的社区治理能力提升路径,加强党组织与社区自治组织之间的双向嵌入。

马克思主义哲学中国化视野下“两论”的新时代启示

“两论”分别用理论与实践的统一、矛盾的普遍性与特殊性相统一等原理,考察了中国国情及特殊性等问题,奠定了马克思主义哲学中国化的理论基石,是马克思主义哲学与中国革命实践经验、中华优秀传统哲学相融合的典范,进而从实践维度和文化底蕴双重视域标注了“两论”的历史地位与现实价值。“两论”阐述的马克思主义认识论和唯物主义辩证法原理,是坚持和发展新时代中国特色社会主义的“金钥匙”,对建构新时代中国特色社会主义意识形态话语体系、增强党员领导干部解决新时代改革发展重大问题的本领等有着重要启示。

中国共产党领导与中国式现代化的内在逻辑

先发国家一般强调“社会”与“国家”在现代化进程中的主导作用,而后发国家现代化进程中起关键作用的往往是强大的政党领导。中国共产党的领导是中国式现代化的鲜明特征和突出优势。就生成而言,中国式现代化命题的提出与党的历史使命紧密相关,党领导新民主主义革命取得胜利为中国式现代化的开启提供了前提,党进行治国理政推动了中国式现代化道路的形成和发展;就特色而言,中国式现代化的人民性、并联性等特征,与党的价值取向、系统观念等品质息息相关。同时,中国式现代化的推进促使党不断进行变革,在进行自我革命提升自身能力建设的同时,党的执政能力建设和执政水平也在不断得到加强和提高。

新时代党的自我革命制度规范体系的三重维度

党的自我革命制度规范体系是新时代新征程推进全面从严治党,实现党的自我革命制度化、规范化的重大战略举措,有其自身的生成逻辑、构建原则和实践路径。新时代完善党的自我革命制度规范体系必须深刻理解党的自我革命制度规范体系的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑;必须牢牢坚持以中国共产党的领导为根本保证、以党章为最高统领、以民主集中制为基本原则、以人民为中心的价值立场,制度治党、依规治党,更好地推进全面从严治党,从而以党的自我革命引领伟大社会革命。

党建引领如何提升基层治理能力——基于“调适—吸收—重构”的动态能力模型

党建引领是中国共产党治国理政的重要法宝,有助于提升基层治理能力,推动基层治理体系和治理能力现代化。基于动态能力理论,构建“调适—吸收—重构”分析模型,对佛山市G村党建引领促进村庄治理蝶变的案例进行实证分析。研究发现,党建引领对于提升基层治理能力的机制具有动态演进和相互关联的属性,其本质是对调适能力、吸收能力和重构能力的多层次渐进提升的过程。在提升环境“调适能力”上,G村党委基于洞察探寻机制,向内主动识别治理问题以洞察农民需求,向外积极探寻发展机会以打开变革窗口;在提升组织“吸收能力”上,G村党委借助结构赋能机制,不仅实现了对权威性和配置性资源的吸收,而且框定了正式制度;在提升场域“重构能力”上,G村党委利用过程整合机制,促进组织学习和情感联结,推动隐性知识的生产及转化,强化了村民的身份认同与价值共创。

高等学校廉政建设中存在的问题及治理对策研究——基于河南省高校调查分析

近年来,为加强河南省高等学校廉政建设,河南省纪委监委多次对河南省高校贯彻落实中央八项规定精神情况进行专项检查,发现部分高校仍存在违反中央八项规定精神的问题。基于此,对河南省三十余所省属本科高校进行调查研究,发现部分高等学校在财务管理、“三公经费”、津贴补助等领域存在问题,呈现出问题集中在某些领域、问题涉及人员范围广等特点,且出现新问题的表现形式更趋隐蔽和违纪行为手段升级等发展趋势。进一步研究发现,问题的出现与党组织落实主体责任有差距、纪检监察机关履行监督责任不到位、党员干部勤政廉政意识不够强等方面有关。因此,应聚焦“关键少数”强化管党治党责任落实,坚持问题导向惩防并举提升监督效能,聚焦关键环节构建制度管人管事的长效机制,以及抓实党性教育增强干部拒腐防变能力。

中小学党政干部治理能力调查研究——以上海市嘉定区为例

本研究以上海市嘉定区162名中小学党政干部为样本,采用自编的《中小学党政干部治理能力测评问卷》,对中小学党政干部治理能力进行了问卷调查。调查发现:整体而言,中小学党政干部的治理能力处于较高水平,但管理创新力与学校规划力相对较弱,且他们对某些具体治理能力重要性的认识还有待提升;从学段来看,小学段党政干部的治理能力相对较好,且整体上呈现出从小学到高中随学段上升而递次下降的趋势;从职务来看,党政“双肩挑”干部治理能力相对较好;从任职年限来看,任职4—10年党政干部治理能力相对较好;从关联度来看,中小学党政干部的治理能力与其治理效能感、办学绩效感均显著相关;从学习需求来看,中小学党政干部普遍具有提升治理能力的需求,倾向于实践取向的、参与式的、具身性的学习培训。为提高中小学党政干部的治理能力,建议教育行政部门要从党政干部和治理能力两个维度细化党政干部培养方案,提升培训的针对性和有效性。

组织赋能与关系统合:党建何以引领业委会有效治理?

业委会是推进基层治理体系和治理能力现代化不可或缺的要素之一,其治理功能的有效发挥事关基层治理的效能。伴随党建力量在社区场域中的不断下沉,党建引领业委会治理在实践中成为一股热潮,既有研究关注到党建是影响业委会治理效能的关键变量,但是党建何以能够引领业委会的有效治理,核心机制又是什么,均是亟需回答的问题。本文以Y市Z社区SC小区和W市F社区SH小区的两个业委会为分析样本,发现党建引领业委会治理是通过组织赋能和关系统合双重机制,实现了业委会行动能力的提升和关系网络的再造,带来了业委会治理效能的显著提升。基于此并结合实证调查,可以抽象出影响业委会有效治理的“能力—关系”二维框架,从而形成冲突失控型、功能失灵型、平稳运转型、治理有效型四种业委会功能呈现的理想类型和治理模式,其治理绩效和发展质量大致呈现出递增的态势。在党建引领社区治理的实践过程中,应针对不同治理形态的业委会处理好组织赋能和关系统合的组合关系,促进治理有效型业委会的达成,推动业委会参与治理的转型升级和提质增效。

党建引领视域下高职院校治理现代化研究

坚持和加强党对高职院校的全面领导,以高质量党建引领推动高职院校治理体系和治理能力现代化,是学习贯彻习近平总书记关于党的建设重要论述、学习贯彻党的二十大精神的必然要求,有利于助力中国式现代化建设、为世界职业教育现代化提供中国智慧和中国方案。坚持党建引领推进高职院校治理体系和治理能力现代化,要将党建引领贯穿在高职院校治理体系顶层布局、中层运行、基层管理的全过程和各环节,加快职业教育高质量发展。

中国式现代化进程中依规治党的演进逻辑、价值意蕴和实践路径

中国共产党百年栉风沐雨的现代化历程就是一部党领导下的不断自我革命、依规治党管党的历程。在中国式现代化进程中,依规治党历经以党章为起点,党领导下的依规治党初现雏形;以制度为抓手,依规治党更加注重制度化建设;强化制度的规范性,依规治党进一步实现法治化、规范化;迈向体系化的战略实践四个时期的演进。在中国式现代化进程中,依规治党有利于为中国式现代化铸造坚强有力的领导核心,提供科学的现代化治理方式和治理理念,开创中国化马克思主义党建理论新境界。在新时代下实现依规治党必须加强党对各方面工作的全面领导,构建科学有效的党内法规制度体系,落实制度刚性执行力和监督检查合力。

高校党委落实管党治党主体责任的路径探析

高校党委要履行管党治党的主要职责,在高等院校管理中指导方向,组织班子、带好队伍,确保高等院校管理贯彻落实管党治党的主体责任。这是高校党委全面加强党的领导、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务的应有之义。要持之以恒地加强政治建设、思想引领、基层党组织建设、党的作风建设、干部培养、责任制度落实、“一岗双责”制度落实,为办好人民满意的高等教育提供坚强的政治保障。

政府职能转变与科技计划项目管理的第三方评估咨询

科技计划项目评估咨询制度的核心是政府职能转变,而政府职能决定着政府管理的基本方向,因而从政府职能转变角度分析第三方评估制度具有重要意义。本文从服务型政府的理念出发,首先分析了目前科技计划项目管理中存在的政府职能问题,然后分析了引入第三方评估制度后政府职能的转变和第三方机构的职责,最后提出了第三方评估咨询的发展建议。

近年来党的执政能力建设研究述评

近年来,学术界对党的执政能力建设问题进行了全方位的研究,内容涉及党的执政能力建设的历史考察和启示、加强党的执政能力建设的时代背景和重大意义、执政能力的定义和科学内涵、执政能力理论建设与实现途径、制约因素与成效评价等。对相关研究成果进行梳理、归纳和评析,有助于该领域的理论研究和建设实践的深入。

关于党的执政能力及其评价指标体系的研究

党的执政能力,主要指执政党执掌国家政权的功能及其有效性问题。考量一个执政党的执政能力,至少应着眼于四个方面的要素:一是执政党所执掌政权的合法性与支持度;二是执政党执政之法律与制度的稳定性与有效性;三是治理社会的高效率与低成本;四是社会秩序与风尚的维系程度。

中国共产党依规治党的现状与路径选择

坚持依规治党是拒腐防变的重要途径,是运用法治思维和法治方式管党治党的重要举措。我党目前依然存在党内法规制度体系建构不够科学,执行力度不够大,法治精神缺失,依法执政理念不够强,党风廉政建设的责任体系落实不到位,责任力发挥不够好等问题。全面推进依规治党,提升党的执政能力,必须找准着眼点与着力点,构建与国法协调衔接的党内法规体系、执行保障机制以及依规治党工作的内外协同机制。

高校巡察：多维动力、作用机制及优化策略

高校巡察要坚守政治巡察职能定位,贯彻巡视工作"十六字"方针,紧扣"四个落实"的监督重点,立足于立德树人根本任务,落地于党的政治建设、内部治理体系和"双一流"建设"三个维度"。完善巡察机制可以从构建"三大体系"入手,即突出"三个重点"深化政治巡察,以织密"三张网"为主线强调问题导向,以强化"三重保障"落实主体责任。围绕提升高校二级单位治理体系和治理能力现代化,落实党政联席会议制度和党组织会议制度,通过"三重着力"优化巡察实现策略,即着力以顶层设计明确巡察重点、着力以方式创新提升巡察质量、着力以成果运用促进事业发展。

信息公开视阈下提升参政党社会治理能力的路径探析

政府主导、多方参与的社会治理新格局使参政党在社会治理体系中的角色逐渐从幕后走向了台前,成为社会治理的主体之一。面对这一转变,尤其是在当前信息公开、社会参与的大背景下,参政党在社会治理领域表现出若干能力的不足,很大程度上制约了参政党社会治理主体功能的发挥。要提升参政党社会治理能力,需要在理顺参政党在社会治理体系中的地位及其实现机制的基础上,总结归纳信息公开之于参政党参与社会治理能力的新要求的背景下,结合实践中表现出的能力缺失,深入分析制约能力发挥的原因序列,进而探究信息公开视阈下提升参政党社会治理能力的可行性路径。

中央八项规定的政治学解读

中央八项规定是全面从严治党的重要举措,取得了令人瞩目的成绩,赢得了百姓的口碑。党政建设与国家治理是一体的,中央八项规定及其衍生出的一系列党纪、法规,不仅是制度建立和执行的生动实践,也更深刻地反映出人民利益、执政理念、理想信念、科学监督、个人激励是制度建立和有效执行的关键因素。在一定的理论基础上将此经验进行归纳、总结,进行政治学理解读,再反馈到中国特色社会主义实践,这是实现制度创新、发展,提升国家治理能力的必由之路。

基于官产学的区域创新能力建设研究——以国家科技进步奖为例

在科技创新浪潮高涨的背景下,区域创新能力日益成为各个区域获得竞争优势的关键因素。这里基于官产学理论框架,选取2006—2015年国家科技进步奖获奖名单作为研究数据,对区域创新能力构建的官产学合作模式进行了实证分析,将创新主体间的合作分为7种合作模式。通过比较北京、广东、安徽、新疆四个地区官产学合作方式所带来的创新能力,得出不同的地区应选择不同的主流创新模式,并给出了如何借助官产学合作来提高区域创新能力的相应实践启示。