《档案行政处罚程序规定》的主要内容和时代意义及相关问题探讨

《档案行政处罚程序规定》(国家档案局令第20号)的发布与实施,是我国档案治理体系建设的一项重要成就。本文介绍和说明了其主要内容,分析了其主要特点和时代意义,探讨了如何按照档案治理的本质要求进一步规范档案主管部门行政处罚行为的问题。

《中华人民共和国行政许可法》视域下档案行政许可程序的完善

作为档案行政许可程序的立法依据之一,《中华人民共和国行政许可法》对档案行政许可程序的完善具有重要的指引意义。我国档案行政许可程序主要存在于《档案行政许可程序规定》中,存在立法规定亟待更新、立法理念较为滞后、审查方式有待健全、制度建设存在缺位等方面的问题。有鉴于此,应结合档案行政许可的特点,重视《中华人民共和国行政许可法》对档案行政许可程序完善的指引功能。具体而言,建议更新完善《档案行政许可程序规定》,落实简政放权、相对人权益保障、档案信息化等理念,健全档案行政许可线上审查、告知承诺和默示许可等方式,完善档案行政许可费用制度、责任制度和监督检查制度,助力档案行政许可程序法治再上新台阶。

法治化背景下档案法规体系建设研究

档案法规体系建设是切实推进依法行政、依法治档、档案治理体系和治理能力现代化的重要抓手。新《中华人民共和国档案法》颁布施行标志着档案法规体系建设开启了新征程。现有档案法规体系存在地方性档案法规滞后于时代发展需求、档案行政执法程序规定存在大量空白、档案法规与刑事立法衔接不畅的缺陷,亟须在习近平法治思想的科学指引下,修订老旧地方性档案法规、推进档案行政执法程序法治化、完善档案法规与刑事立法衔接。

档案行政诉讼“程序空转”现象研究

档案行政诉讼“程序空转”出现的原因主要包括机械适用行政诉讼相关规范、行政复议解纷功能发挥有限、当事人理性行权意识尚未建立等。治理档案行政诉讼“程序空转”现象,需要进一步完善行政诉讼法规范的适用规则,充分发挥行政复议解纷作用,同时提高当事人理性行权的法治意识,以推动档案法治化发展。

《档案行政处罚程序规定》内容的四维探赜

以《档案行政处罚程序规定》为对象,从档案行政处罚程序的统筹性、实操性、适时性、协调性四个维度,全面分析《档案行政处罚程序规定》内容对于指导档案行政处罚工作创新、革新档案管理体制机制、全面推动国家档案治理体系和治理能力现代化进程的重要作用。

高校档案行政执法程序思考

在行政法治的理念下,档案行政执法的程序倍受重视。由于众多因素,我国高校档案行政执法程序中仍存在执法主体不明、程序缺乏、后果落实难等问题。力图通过高校档案行政执法现状分析,找出问题的原因,为构建科学的高校档案行政执法程序提供参考。

教示制度对《档案法》的意义

教示制度是行政程序法的一项基本制度。教示制度对《档案法》的意义表现在强化档案馆的行政责任;提升档案馆的法律地位;保障公民的知情权,促进依法行政和社会主义法治国家的建设。针对教示制度本身,《档案法》应明确违反该职责的法律责任。

论档案行政执法司法化

为有效地提高行政效率,实现公平正义,西方发达国家对行政体制进行改革,将行政程序日益司法化,即用司法化的程序代替传统的行政程序,进而保障公民对行政活动的知情权和参与权。运用相对成熟的司法程序对档案行政执法程序、档案行政执法听证程序、档案行政执法案件记录文件材料形成和档案行政执法机关内部运行机制进行丰富和改良,是一种更好的解决纠纷的程序制度选择。

论新《行政处罚法》视域下档案行政处罚程序的完善

新修订的《行政处罚法》涉及行政处罚程序的规定已渐趋完善。从档案法律体系来看,新《档案法》未对档案行政处罚程序作出更为明确的规定,档案行政处罚程序规定仍主要体现在2000年发布的《档案行政处罚程序暂行规定》中。在新《行政处罚法》视域下,我国档案立法在立法规定、立法技术、制度建设、监督执行等方面存在一定滞后与缺陷。为贯彻落实新《行政处罚法》,结合档案行政处罚的立法价值与特点,建议更新完善《处罚暂行规定》,健全档案行政处罚程序,以回应依法治档的时代要求,为档案行政处罚制度的高质量发展提供法治保障。

档案行政执法的规范程序建构——兼谈《档案法》第16条第1款的行政行为属性

新的《中华人民共和国档案法》已于2020年6月20日修订通过,并将于2021年1月1日起正式施行。从目前公布的新法律文本来看,此次修法对现行《中华人民共和国档案法》作出了大量的修改,对档案的科学管理具有明显的进步意义,但其对档案行政管理部门进行赋权时,未对相应的执法程序做出更为明确的规定。因此在新法即将施行之际,有必要进一步明晰档案行政执法各行为的属性和程序,真正实现依法行政、依法治档的目标。

国家综合档案馆档案资料征集办法研究

本文直视国家综合档案馆馆藏档案资源结构的缺陷性以及一些地方出台档案资料征集办法存在的问题和不足,着重围绕征集办法框架内容进行设计性研究和探讨,旨在提升办法和质量,最终确立和出台一个科学、完备、有效的国家综合档案馆档案资料征集办法。