关于完善警务督察制度的思考

警务督察制度经过初创阶段、规范阶段和完善阶段的发展历程,实现了从无到有、从零散到系统的转变,形成了具有中国特色的督察监督制度。督察法律体系相对健全,督查工作内容涉及广泛,督察科技手段的应用逐步扩大,在保障和推动公安工作和队伍建设方面发挥了重要作用。为了促进锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的高素质公安队伍,应当从现行警务督察制度的特点入手,顺应警务现代化建设的基本要求,继续对警务督察制度进行完善,以警务现代化的目标为牵引,以完善相关的理念、机制、手段和保障工作作为方法路径和载体抓手,助推公安工作的高质量发展。

西藏交通警察道路执法工作的风险与防范

西藏自治区自然、地理与气候环境复杂且特殊,道路交通环境相对恶劣,这导致当地交通警察道路执法工作面临诸多风险,包括警员人身安全和执法效能等风险。对此,文章对西藏交通警察道路执法工作风险进行了调查分析,从地区环境、警员安全意识与技能、执法装备、社会宣传和教育等角度探讨了相关风险的成因,针对性相关风险成因,提出从优化警力配置与道路信息推送、加强警员培训、完善警务装备、加强法治化宣传教育等工作来消除相关风险,以期保障警员安全并改善西藏交通环境。

警务工作中人工智能技术应用及风险规制

在警务工作中应用人工智能,能够提升交通管理、判定嫌疑人、打击犯罪行为的工作效率,但是技术的不稳定性、不完善性等也带来了潜在风险,过度依赖人工智能会增加警务工作风险。因此,在警务工作中更要用严谨的态度来面对需要承担的科学风险,在保持现有的人工智能技术储备的情况下,更应该对其进行引导,并进行有效运用。以人工智能技术与警务工作的内在逻辑为切入点,对人工智能技术用于基层工作的情景进行说明并分析当前工作中存在的潜在风险,提出明确人类活动的主体地位、优化警务工作中“人一机”的分工、公民数据参与和双向赋权、打造多元主体联合治理模式等规避风险的策略,进一步提升警务工作中人工智能应用的合理性与安全性。

适应公安工作现代化的新型公安人才培养策略研究

公安教育是公安社会化的重要途径。通过公安教育所培养的适合公安工作现代化趋势的新型公安人才对于公安整体素质提升和我国公安队伍建设具有重要意义。对公安工作现代化趋势、人才培养目标、当前培养模式所存在的培养理念与实际需求、课程体系与实际工作、教学方法与实际手段、师资力量与实际素质之间的矛盾进行深入探颐,提出具有针对性、有效性的人才培养策略,包括更新培养理念、优化课程设置,加强师资队伍建设,加强国际交流合作以及建立健全人才培养质量评价体系等。现实昭示,适应公安工作现代化需要的新型公安人才培养目标应立足多维,并按需制定差异、有效、可供参鉴的培养方案。

警务培训对于公安工作效果的影响因素及内在机理探究——基于N省546份警务培训问卷数据分析

基于期望差异理论和理性选择理论,解构警务培训内容与方式对公安工作效果的影响因素及内在机理,并在此基础上考察培训满意度与民警个人发展的链式中介作用以及民警工作年限的调节作用。研究发现:培训内容与方式对公安工作效果具有显著的正向影响,培训满意度和民警个人发展在培训内容与方式对公安工作效果的影响过程中具有链式中介作用,民警工作年限对于民警个人发展对公安工作效果的影响具有负向调节作用。基于研究结论,从丰富警务培训内容与方式、关注民警个人发展与现实需求、完善警务培训效果评估机制、构建区域警务培训协作机制4个方面提出增强警务培训效果的建议。

夜间经济背景下警务工作困境与对策研究

我国夜间经济方兴未艾,发展规模持续增长,目前已成为推动社会经济发展的新引擎。随之产生的夜间治安问题也日益凸显,相关场所案件频发,安全风险骤增,治安难度加大,给社会治安治理带来新的挑战和压力。警务工作在夜间治安实践中面临警力资源严重不足、应急警务运行不力、警务协作机制不畅和警察执法保障不够等现实困境。公安机关应从构建夜间警务运行体系、加强夜间警务协作、构筑夜间群防群治防线、提升警察夜间执法能力等方面积极探索改进之策。

公安联考信息豁免公开的制度证成及完善

现有法律对国家机关组织的考试产生的信息是否属于政府信息公开的范畴并无确切结论,这种模糊的认定标准给公民权利行使增加了不确定性。公安联考作为选拔我国警务人员的重要考试,对我国公安队伍建设具有重要意义。公安联考的相关考试信息通常免于公开,其依据多为宽泛的规范性文件,缺乏相对统一的标准。通过对公安联考信息进行类型化分析,梳理考试信息与政府信息及工作秘密的联系与区别,进一步反思如今考试信息豁免公开的规范依据与实践依据的合理性及合法性,提出限缩解释考试信息、完善教育秘密工作规定、尝试纳入可分割性原则与完善考试信息公开程序等完善路径,以期协调警务考试与政府信息公开领域持续已久的矛盾,并推进我国信息公开制度的进一步发展。

侦查本位视角下检察侦查权研究

全国检察长会议强调加强检察侦查工作,但现行理论对检察侦查多是从检察本位论的角度展开探讨,忽视了侦查权的性质、侦查程序自身的价值及侦查权配置原理对检察侦查权的决定作用。检察机关侦查业务面临着案多人少、侦查能力、技术装备不足等困境。应从侦查措施执行权、侦查决定权、组建侦查权相对独立的专职部门等层面完善司法警察独立侦查权,呼应侦诉适当分离的需求,助力检察侦查工作高质量发展。

新时代公安群众路线践行机制研究——基于A省“网上警民议事厅”工作运行效果的考察

“网上警民议事厅”是A省公安厅建立的一项旨在践行新时代公安群众路线的工作机制,依托微信群开展工作是“网上警民议事厅”运行的基本方式。实践中,存在线上沟通成本巨大、规定与情理之间需要权衡以及绩效评估效果存疑等问题。理想状态下警民议事微信群的基本功能尚难实现。以“网上警民议事厅”运行效果为观察切口发现,新时代公安群众路线践行机制要从三个方面进行优化:改进考核方式,科学制定考核内容;做实传统群众工作,引导社村积极分子支持网上社区警务;积极争取辖区党委政府支持,与属地治理资源对接融入。

已婚民警工作家庭冲突、家庭韧性与婚姻满意度相关性研究

目的调查已婚民警工作家庭冲突、家庭韧性和婚姻满意度之间的关系,为缓解已婚民警工作家庭冲突、维持满意婚姻关系提供对策依据。方法采用方便抽样法,于2022年6—9月选取四川省成都市、泸州市、绵阳市共3个市的已婚民警232名作为调查对象,采用工作家庭冲突量表、家庭坚韧性量表和婚姻满意度量表进行调查。采用多重线性回归模型、PROCESS程序和Bootstrap抽样法检验家庭韧性在工作家庭冲突和婚姻满意度之间的中介效应。结果已婚民警的工作家庭冲突得分(3.29±0.76)分、家庭韧性(2.87±0.36)分、婚姻满意度(3.44±0.73)分,均处于中等偏上水平。工作家庭冲突与家庭韧性、婚姻满意度得分均呈负相关(r=-0.501、-0.382,P<0.01),家庭韧性与婚姻满意度呈正相关(r=0.637,P<0.01)。家庭韧性在工作家庭冲突和婚姻满意度之间起到完全中介作用(中介效应为0.282,95%CI:-0.394~-0.190,P<0.001)。结论工作家庭冲突间接影响婚姻满意度,通过提升已婚民警的家庭韧性,有助于缓解工作家庭冲突,维持和提升已婚民警的婚姻满意度。

警察下乡之后:乡村治安治理共同体构建的实践路径探究

社会治理现代化是中国式现代化的重要组成部分,更是国家治理能力的结构性力量。公安机关作为社会治理的主要力量,公安社会治理承担着维护社会秩序,构建新安全格局的重要使命,乡村治理作为公安社会治理的重要组成部分,其中乡村治安治理是构建新安全格局的基础性工程。“警察下乡”承担着维护乡村治安秩序,保障农业农村蓬勃发展,提升乡村治理效能的重要职责。“一村一警”警务制度在这一过程中发挥着不可或缺的作用,但由于受到基层警力、传统运动式治理理念、乡村结构变化以及非乡村内生力量等多方影响,使得“警察下乡”治理效能受到一定阻碍。因此,为响应公安工作现代化的时代需求,满足公安社会治理乡村实践,从构建乡村治安治理共同体出发,以当前“一村一警”警务制度为载体,通过警民共建,强化基层党组织作用等实践路径构建乡村治安治理共同体,从而保障乡村治安秩序,创新治安治理理念。

ChatGPT模型引入智慧警务建设:功能、风险以及规则

以人工智能为代表的新一波技术革命正在推动一场颠覆性的社会变革,这场变革将塑造未来。ChatGPT的出现,成功展示自学习和自适应人工智能系统的潜力。这对开发更灵活、更通用的人工智能应用程序具有重要意义。将ChatGPT模型引入智慧警务建设,必须厘清技术赋能、技术风险、技术规则之间的逻辑关联ChatGPT模型能够推动智能警务服务建设、助力案件侦办与预防犯罪、提升警务工作效率,但同时也可能引发警务数据安全的风险、责任认定风险以及公民数据权利被侵犯的风险。规范ChatGPT模型在警务工作的应用,需要推动ChatGPT警务数据的分类分级,完善ChatGPT模型的责任链条,明确公民数据的保护义务,加强公安科技人才的培养,利用数据和AI驱动警务。

公安机关在社会安全治理现代化中的新角色和新机制

[目的/意义]公安机关的新角色和新机制研究,旨在从角色新定位、机制新模式、角色和机制相适应的综合视角,推进新时代公安机关的转型发展和深化改革,提升公安机关战斗力,更好地履行职责使命、发挥职能作用。公安机关的新角色和新机制是深入推进警务体制机制改革、建设现代警务体系、加快构建符合实战化要求的公安机关职能体系的重要内容,也是适应社会安全治理现代化建设要求、推进新时代公安工作转型发展的必然要求,对提升公共安全治理体系现代化水平、推动公安工作高质量发展具有重要意义。[方法/过程]本文综合运用文献研读和理论推演的方法,阐述社会安全治理现代化的内涵及特征,剖析影响公安机关角色更新和机制优化的潜在因素,构建适应社会安全治理现代化要求的公安机关新角色和新机制结构框架,并对深化公安机关改革、功能升级、战斗力提升提出政策建议。[结果/结论]新时代公安机关的新角色塑造集打击、参与、预防、改革和服务为一体,并具有丰富的改革新内涵;新机制优化路径包括树立嵌入式、标准化的警务工作理念,构建以预防为主、打击为辅的警务实战机制,差序共治、资源共享的警务合作机制,事权清晰、保障有力的警务改革机制,“情指行”一体化的警务运行机制,推动警务数字化转型。

“情指勤舆”一体化警务机制改革的演进、阻滞因素及实施路径

加强新时代警务机制改革创新,是推进公安工作高质量发展的重要举措。我国“情指勤舆”一体化警务机制改革已步入深水区,呈现从基于经验向基于数据、从基于管理向基于服务、从基于单一线性向复合立体、以及从被动应对向主动预警的四个转变。当前改革仍面临城乡结构分化导致一体化建设差异、多类型“数字鸿沟”并存影响、一体化体系建设与人员结构体系发展不同步、激励政策偏差弱化一体化警务机制的共同认识等挑战。一体化警务机制改革需持续优化机制的顶层设计,精准施策,加大对县市区层级一体化建设帮扶力度,注重机制的标准制定和动态调整,同时加快能适应一体化警务机制运行人才的培养,以满足实战需求。

女性警察工作能力提升路径初探

经济社会以及科技的发展促进了警察职责、技能及警察性别比例的变化。女性警察从最初承担特定的工作、补充男性警察工作的不足,发展到成为警察队伍中不可或缺的力量。为更好发挥女性警察的优势,有必要研究当前影响女性警察工作能力提升的因素,并提出相应的对策。既能进一步减轻警察队伍的工作压力,也能实现警察队伍领导层性别的多样性,更好地促进特定职业领域内的男女平等发展。使用半结构性访谈和文献研究的方法,分别从组织内外成员对女性警察工作的支持程度、自我身份认同及制度的执行等三个方面分析论证影响女性警察工作能力提升的因素,并提出建议及对策。

公安民警保险工作完善路径的思考

进入新世纪特别是党的十八大以来,党和国家高度重视包括保险制度在内的公安机关人民警察(以下简称公安民警)职业保障工作,已基本建成了具有中国特色的人民警察职业保障体系。随着全面深化公安改革工作的不断推进,以及公安工作面临的新形势和新任务,要按照有利于“从优待警”的各项要求,进一步完善我国公安民警保险工作,推动人民警察队伍革命化、正规化、专业化、职业化发展。

基层民警心理资本与工作投入关系研究

探讨基层民警心理资本与工作投入的现状与关系。采用分层整群随机抽样方法,对223名A省基层民警进行问卷调查,采用心理资本量表、工作投入量表和基本信息情况表调查其心理资本和工作投入情况。结果显示基层民警心理资本的得分和工作投入的得分分别为(4.13±0.72)分和(3.30±1.18)分。基层民警心理资本与工作投入呈显著正相关(相关系数=0.667,P<0.01)。回归分析结果显示,专注、活力、韧性三个维度能够有效预测工作投入。由此可知,基层民警心理资本可正向影响其工作投入,增强基层民警的心理资本有助于提升其工作投入水平。

国家反诈中心App融贯式推广路径的试行、局限与优化——以某基层派出所的推广实践为例

国家反诈中心App推广存在群众配合度低、重叠推广率高等弊端。一些基层派出所民警将反诈App推广融贯日常警务及群众生活,并结合辖区特色走出各自风格独特的推广路径,展现出基层民警的能力、智慧与担当。融贯式推广路径存在融贯与强制边界含混、民警考评体系形式化、基层警力匮乏等局限。应以习近平法治思想为指引,剪除“唯指标论”等形式主义藩篱,构建长期化、常态化、综合化的融贯式推广机制。发挥工信部、居委会、志愿者之协力可以缓解基层警力不足,并柔性调和警察权与公民权的内在紧张关系。

基于旅游警察制度的旅游市场乱象治理路径研究

旅游警察制度建立以来,虽一定程度上改善了旅游乱象,但侵犯游客权益的行为仍时有发生。汇总对比国内外不同旅游警察机关的成立时间、队伍建设、职责特色,重点分析我国旅游警察机关的建设现状。通过案例研究和对比分析,发现我国旅游警察存在定位不明、发展不均衡、应急处突能力不足的问题并据此提出改进措施。结果表明:应当进一步完善旅游警察机关的法律授权和保障制度,提高队伍的整体素质,加强国内外旅游警察的经验交流,创新科技警务发展。

公安政治文化:公安文化与公安政治工作融合的新样态

公安文化与公安政治工作,各有各的内涵,但在发展中二者不断融合。二者之间的关系,影响着公安文化的学理定位与发展方向,对公安政治工作实践有着强化、涵化作用。公安文化与公安政治工作在功能定位及现实要求等因素促动下融合生成公安政治文化,当前公安政治文化建设的时机已经到来。