Prospects of Germany’s Sci-Tech Policy in the Post-Merkel Era

During Angela Merkel’s administration,the German government supported scientific and technological policies that promote German socioeconomic development.After a narrow election win for the Social Democratic Party,Merkel’s position as chancellor will be filled by a leader chosen by a coalition of Germany’s political parties which differ somewhat in their positions on science and technology policy.Also affected by ChinaUS competition,EU strategy,and domestic political pressures in response to economic slowdown and the summer’s heavy flooding,post-Merkel policy is likely to increase both state intervention in scientific research and its investment in climate neutralizing technology,meanwhile strengthening trans-Atlantic tech cooperation and adjusting to China’s competitiveness,with ideology in mind.In the post-Merkel era,there will be more competition between Germany and China.

拜登政府执政后的重大国际问题笔谈

由于美国国内政治极化严重,恢复经济、控制疫情、弥合国内社会撕裂等成为拜登政府的当务之急。而且由于特朗普政府时期的一些对外政策具有一定的社会基础,美国两党在一些领域也有共识,所以在一些重大国际问题上,拜登政府的立场和政策将以延续为主、调整为辅。同时,鉴于拜登阵营的建制派背景,其在国际问题上将更注重以多边主义和国际合作的方式推进相关政策。具体而言,在亚太安全领域,拜登政府对特朗普政府政策的延续将大于变化;美欧关系将有所拉近;中美俄和美欧俄战略三角关系的调整将对美俄关系未来产生影响。拜登政府以重振美国国际领导权为重要目标,对多边主义国际秩序将产生较大影响。在全球卫生治理领域,拜登政府将努力消除特朗普政府时期外交政策的负面影响。在重返亚太区域经济一体化问题上,美国短期内不会有实质性行动。在科技产业领域,特朗普政府时期的政策基调将得到延续,中国需努力遏制双方关系恶化的势头,为自身发展营造稳定的外部环境。

我国跨行政区科技合作的成因、模式与政策建议

随着区域经济一体化程度的加深,我国跨行政区科技合作与交流也显露苗头,特别是在长三角和珠三角等地区。文章从科技资源的稀缺性、空间经济技术联系和政府增加(准)公共物品供绘画的角度分析了这种跨行政区科技合作的成因,把它们归纳为三种模式,并在总结欧盟科技合作经验的基础上,提出了中央政府和地方政府在跨行政区科技合作中的政策建议。

从美国奥巴马政府“新政”看政策议题中的科技与风险

科技与社会风险成为近年来被持续关注与研究的问题。科学技术既被看做为社会的风险源,又被当做应对风险的手段。对科技风险与社会发展的伴生关系、科学技术在"风险社会"中的作用等问题的认识正在被纳入政策议题,突显于政府科技政策战略的制定思路中。本文以奥巴马政府"新政"为案例,通过分析《2009年美国振兴与再投资法案》,奥巴马科技与创新计划及其在国家科学院的讲话等文献,研究奥巴马政府如何调整科技政策以应对经济和社会风险,进而分析政策议题中科技与风险之间关系的相关问题。

奥巴马政府的科技政策探析

在面临金融危机和上届政府与科学界关系大大倒退的背景下,奥巴马政府的科技政策格外受到关注。本文分析了美国奥巴马政府科技政策背景、主要内容和未来的发展,并提出对中国的几点启示。

不同时期美国科技创新政策的变化与特点——基于特朗普和奥巴马两届政府的比较

美国历来重视科技创新,但特朗普和奥巴马两届政府在科技创新方面的施政风格截然不同。在宏观科技战略、政府科技部门设置、科研投入主张、激励创新的税收政策和创新人才政策等方面对特朗普和奥巴马两届政府的主要做法进行分析,发现奥巴马政府重视政府在科技创新中的作用,注重宏观科技战略引领和创新资源统筹布局;而特朗普政府则主张弱化政府对科技创新的干预,侧重于简政放权、强调私营部门在创新中的作用;同时,两届政府具有重视基础研究、STEM教育、降低企业税负成本、重视制造业发展等共同点。借鉴美国两届政府经验,对我国科技创新政策提出加大基础研究投入、培育发展高端制造业、促进企业加大研发投入、重视理工科和职业技术教育等建议。

特朗普政府科技创新政策走向及我国应对建议

特朗普执政增加了美国未来科技创新政策方向的不确定性。本文分析了特朗普执政后的财政、产业、移民、贸易政策走向及其对科技创新的潜在影响,对特朗普政府科技创新政策进行了预估和判断,分析了我国面临的机遇与挑战,并提出相关应对建议。

拜登政府科技创新政策动向:战略意图、行动逻辑及对华潜在风险

拜登执政后美国科技创新政策相较特朗普政府时期发生了变化,政策动向可归纳为夯实美国科技基础、推进美国“再工业化”、封锁科技出口渠道、建立“排华”同盟体系等4个方面。战略意图为通过政策组合拳巩固美国科技领导地位,寻求在国际上的科技新优势,试图把中国排除在关键科技发展的技术轨道之外,将来自中国的威胁降到最低。行动逻辑是以“硬实力”为支撑、以“软实力”为抓手,于内增强科技实力,于外建立联盟体系;以竞争性共存为方向,建立对中国的战略防范,寻求中美关系的新平衡。在明晰其战略意图和行动逻辑的基础上,分析出拜登政府科技创新政策的对华潜在风险表现为压缩中美合作空间、阻断对华高科技供给、抢夺中国人才资源、阻碍中国国际科技交流与合作、剥夺中国国际标准制定话语权等。

我国科技创新政策保障市场公平竞争的进路优化——以公平竞争审查制度实施为背景

科技创新政策优化是实施创新驱动发展战略的重要议题。在现代化经济体系中,通过科技创新政策优化来营造公平竞争的市场环境是契合科技创新政策导向性、应用性和科学性的基本手段。公平竞争审查制度以其保障公平竞争的独特价值能够推动科技创新政策优化,实现政府与市场在科技创新资源配置中的合力。我国现有科技创新政策存在诸多有碍市场公平竞争因素,应当以公平竞争审查制度为抓手,识别影响公平竞争的政策掣肘,破除科技创新政策壁垒,强化评估标准建设,增进政策制定机关职能,推动多主体协同共治,最终推动科技创新政策体系优化及公平竞争审查制度实施。

高等学校科技体制改革的研究与实践

通过对高等学校在我国经济建设、社会发展中的作用和贡献的论述，找出了面临的主要困难和问题，阐明了高等学校深化科技体制改革的主要内容。

变动时期美国科技政策发展的逻辑和走向——从特朗普到拜登

自2017年美国特朗普政府开始,美国科技政策做出了一些重大改变,对美国和其他国家产生了很大影响,认识美国科技政策发展的逻辑和未来走向具有重要意义。本文从分析科技政策在美国的含义和影响出发,对特朗普政府四年科技政策的主要进展做深入探讨,概括总结拜登政府科技政策的要点,分析美国科技政策发展的内在及外在因素,提出美国科技政策未来发展的若干趋势和对中国相关的政策建议。

特朗普政府有关科技创新政策研究

特朗普政府尚未制定明确的科技创新政策,但其实施的经济、税收、移民等相关政策对科技创新具有一定的影响。本文研究特朗普政府实施的科技创新有关政策,总结分析其主要特点,在此基础上提出对我国加快科技创新发展的启示建议。

特朗普与奥巴马科技政策取向对比

美国总统特朗普和前总统奥巴马由于执政理念和所处的国内外形势不同,其科技政策取向也有很大不同。本文对比了特朗普上任以来发布的科技政策与奥巴马时期的科技政策,分析了两者的异同点,并预判了特朗普政府的对华科技政策,最后提出了对我国的建议。

新形势下美国对华科技竞争战略的特点、走向与应对——基于美国重点智库报告的分析

随着中美科技竞争日益加剧,美国对华科技竞争战略的特点和走向备受关注。首先,结合拜登及核心对华团队的政策主张,总结出其科技竞争战略具有"追求美国领先、重返多边体系、注重意识形态和聚焦有限目标"四大基本特点。其次,结合美国相关重点智库研究报告,研判美国对华科技竞争战略走向具体呈现3个方面,即以"小院高墙"为原则的技术保护、以"可控依赖"为目标的供应链脱钩、以"多边、标准、价值观"为手段的遏制打压。最后,提出5点应对思路和建议:中国应聚焦关键优势方向,形成技术局部制衡;深挖中美合作空间,打造良性竞合关系;拓展多边合作布局,扩大科技外交"朋友圈";完善创新激励体系,加强规则标准竞争;自信践行中国故事,深度参与全球治理。

美国对华科技人才制裁评析

在“全政府—全社会”模式动员下,针对美国高校的中国ST EM留学生和访问学者、获得联邦科研基金资助的科研机构科研人员、高科技企业的中国籍科技人才和在中国境内高科技企业的“美国人”,美国政府利用阻断教育交流、“利益冲突”和“信息披露”制度以及出口管制政策等工具,建立起涵盖行政、立法、科研、媒体等部门的对华科技人才制裁政策体系。该政策呈现出显著的制度化、扩大化及联盟化特征。美国政府将从拓展产业领域、推动国际合作和强化国内执法等三个方面进一步推进该政策。但是,该政策使其面临科技人才短缺、科研创新环境受损和国际人才竞争制约等不利因素。目前,该政策的影响已经显现,中国应该结合强化科技人才吸引和科技人才自主培养以加强应对。

川、陕、渝政府促进科技发展的行政能力评价--基于科技政策视角

利用层次分析法对研究时段川、陕、渝科技政策按供给、需求、环境三个准则进行分类、量化,从强度、完善度、协同度三个侧面建模测算,结果发现:研究时段内,受科技政策规格、内容和数量等因素影响,三地政府推动科技发展的综合行政能力总体表现为四川最优、陕西其次、重庆第三。在强度、完善度、协同度三个评价侧面,三地政府的表现也各有优劣。

特朗普政府限制中美科技人文交流政策探析

特朗普总统执政后,从中美战略竞争角度出发,采取了一系列政策举措大幅限制中美科技人文交流活动,给两国正常的科技交流与合作带来严重负面影响,中美科技交流面临建交以来少有的"寒冬"。特朗普的中美科技人文交流政策限令,具有"全政府"乃至"全社会"动员、参与的显著特点,中国理工科专业学生、学者及中国各类人才计划是关注和防范重点,中美科技"脱钩"趋向明显,对此我们必须高度重视,未雨绸缪。

特朗普政府一年来的科技政策分析与展望

美国特朗普政府上台一年来,科技政策发生很大变化。本文总结了奥巴马政府科技政策特点,回顾一年来特朗普政府科技政策的主要变化,分析其背后变化的原因,对未来发展趋势做了预测。

特朗普政府时期美国科技战略解析

维持科技领域的主导地位在美国国家安全战略中具有突出的重要性,美国将其视为维持经济安全、军事安全,进而以实力维护美国霸权的关键。近年来,中国在量子信息科学、人工智能、先进网络通信等第四次科技革命前沿技术领域实力的快速增长,日益引起美国的“科技战略焦虑”。为“迟滞”中国科技实力快速上升的势头并继续确保美国在科技领域的全球主导地位,特朗普政府依据“自强”与“弱它”的双重逻辑,围绕科研资助、创新激励、专利保护、科技转化、人才培引、外部竞争六大政策重点对美国科技战略进行了力度空前的革新。拜登政府上台后,基本延续了特朗普政府科技战略的整体思路,围绕“自强”与“弱它”并重的战略逻辑,拜登政府还对特朗普政府的科技战略举措进行了强化与完善。