农垦“两田制”之困境与出路

"两田制"即将承包地划分为基本田和规模田,是当前农垦国有农用地承包经营的主要模式。但"两田制"却遭遇了基本田收益难以满足逐年增长的职工社保缴费需求,规模田使用费过低且调整机制不合理,承包地调整难等实施困境。"两田制"实施困境的出路是:坚持"两田制"并默许其适度变革,应完善规模田的定价机制并细化承包地调整的适宜路径及其保障措施。

对国有农场“两田制”改革的思考

"两田制"是指将国有农场耕地分为身份田和招标田两部分,改土地承包为租赁经营。这种制度如果实施得当,将有利于承租人增强自主投入、自抗风险的意识,带动农场人事制度的变革,提高农场机关的办事效率和工作绩效,有利于实现生产的规模经营和专业化经营;如果实施不当,将会出现不利于农业经济长远发展和当地社会和谐稳定以及不利于农场职工生活改善等问题。所以,在"两田制"实施过程中必须要注意建立相对完善的企业法人治理结构和保障养老保险及时足额上缴等问题。