论我国政策性种植收入保险产品方案的完善——基于美、日收入保险WTO规则适应性经验

收入保险并非天然是WTO绿箱政策,部分国家在设计收入保险产品时就已经考虑到WTO规则的适应性,其中美国和日本部分经验值得借鉴。从我国试点情况看,我国政策性种植收入保险属于黄箱政策,未来扩大覆盖面可能会增加特定品种支持量超标风险。为了更好地适应农业国内支持政策优化,有必要对我国种植收入保险产品方案进一步完善,以增强WTO规则适应性:政策上修订相关规定,取消保险标的特定品种限制,奠定黄箱支持转绿箱支持基础;产品上推广标准合同,增强产品条款灵活性,降低特定品种黄箱支持量;补贴方式上补贴保险公司运营费用,降低保险费率,实现部分黄箱支持变绿箱支持。

WTO体制下绿色壁垒问题初探

国际贸易中引入适当的环境保护政策有利于全球经济的可持续发展,但许多国家,尤其是发达国家偏离了保护环境的初衷,为了保护本国市场,对他国的产品设置“绿色贸易壁垒”,使之成为现今国际贸易中最隐蔽、最棘手的一种非关税壁垒。

WTO绿色规则与MEAs(多边环境条约)协调之分析

贸易与环境必须协调发展已成为人们的共识,但是涉及贸易与环境的WTO规则与多边环境条约(MEAs)之间的关系应怎么协调成为人们面临的现实问题。WTO绿色规则与多边环境条约(MEAs)在PPM s标准、实施贸易措施的方式等方面存在着冲突。为了协调两者之间的关系,可以建立一个WTO秘书处与MEAs秘书处之间的合作机制促使两个不同性质的机构相互了解,探讨或磋商协调的方法;从保护环境的角度出发,可以在WTO体制中确立优先适用MEAs的标准;在实践中,运用WTO争端解决机制来协调两者发生的纠纷以及允许并确保非政府组织的参与;在一定条件下,签定一个关于履行多边环境条约而采取贸易措施的协议来协调两者的关系。

WTO绿色规则与各国绿色壁垒比较

WTO绿色规则是各国绿色壁垒形成的根本原因,是国际层面上的法律依据。各国的绿色壁垒相对于WTO绿色规则来说,两者所允许的绿色环保措施是一致的,目的都是使对外贸易既能促进本国经济的发展,又有利于生态环境的保护。但各国的绿色壁垒相对于WTO绿色规则来说,对发展中国家考虑不够,有的不符合非歧视原则、统一性原则和透明度原则,有的对出口商来说具有隐含的歧视性。

论WTO环保规制与隐性绿色壁垒

目前,环境措施对市场准入的影响越来越大,必须对WTO环保规制引发的隐性绿色壁垒问题予以关注,以便寻求适合的制衡机制和对策。

WTO绿色规则和区域贸易协定中与贸易有关的环境措施比较

近年来,贸易政策与环境政策逐渐在一个统一框架下得到处理,这集中表现在区域贸易协定中,北美自由贸易协定、欧盟即是突出的例子。在区域方式下对环境问题的处理不同于在全球框架或在本国内对环境的处理。对WTO绿色规则与北美自由贸易协定及欧盟的与贸易有关的环境措施进行比较,总结区域贸易协定在处理贸易与环境问题上的经验及其对WTO处理贸易与环境问题的启示有着重要的意义。

浅析WTO绿色规则的定位及其实质

WTO绿色规则,是指WTO体系下的环保条款,即指在WTO一揽子协议中存在着的因环境保护的目的而对自由贸易所作的限制性条款。对于贸易来说,它是一种合法合理的绿色壁垒,是协调环境与国际贸易之间冲突的需要,为了贸易而保护环境,是建立国际新经济秩序斗争在国际贸易领域中的表现。

WTO规则与绿色贸易壁垒的应对——追求环境保护与自由贸易的协调

在国际贸易中如何保护环境是各国普遍关注的一个问题,但现在许多国家却偏离了保护环境的初衷,即将环境保护作为保护本国市场和商品的重要手段,设置“绿色贸易壁垒”。面对国际贸易中的“绿色贸易壁垒”,我国应采取积极措施。

WTO谈判规则的反思与改革

WTO多哈回合谈判陷入僵局,直接原因是WTO缺乏完善的谈判规则。实践中依靠"绿屋会议"、"主席案文"等非正式惯例构建共识的方式存在严重问题,违背了WTO成员驱动以及规则导向的原则。深层次原因是多边贸易体制的谈判模式转入"一揽子承诺"后,"绿屋会议"、"主席案文"等程序已经不能适应新的形势,需要以规则化为方向进行变革。

世贸规则对我国农业支持政策的影响

加入WTO以后,我国农业发展在全新的国际环境下更需要政策的支持。文章提出,要更新观念,加强财政支农创新,在世贸规则允许的范围内,充分发挥“黄箱”政策、“绿箱”政策对发展中国家制定农业政策的便利,通过公共政策渠道增加农业基础设施、农业科技推广、农业生态建设等方面的投入,加大对农业发展的支持力度,把世贸规则对我国农业支持政策的不利影响降到最低限度。

国际贸易中的绿色壁垒

国际贸易中有形形色色的贸易壁垒,随着各国对环境越来越重视,一种新的贸易壁垒———绿色壁垒出现了。文章主要论述了绿色壁垒的发展背景、内涵和实质、形式和特征、具体措施,以及WTO的绿色规则。

发达国家“绿箱”政策实施及对我国的启示

“绿箱”政策已成为发达国家支持本国农业发展的主要措施,并且在应用当中取得了很大的成效,由此应该构建既为WTO规则所允许,同时又符合我国国情的现代农业保护体系,尽快提升我国农业的整体竞争力。

绿色壁垒的法律分析

绿色壁垒一方面是环保浪潮高涨和绿色贸易盛行的共生品,迎合了以可持续发展为核心的环境保护法的要求;一方面它又是近年来发达国家为了维护本国的利益对发展中国家商品实行市场准入限制的借口,一定程度上阻碍了全球自由贸易的发展,损害了发展中国家的利益。本文以可持续发展的理念,倡导绿色贸易,反对实质不平等的贸易关系,以促进我国的贸易与环境的协调、持续发展。

做好“绿箱”与“黄箱”文章——谈对中国农业的支持

中国加入WTO意味着政府对农业的支持政策要作重大调整,政策调整的基本取向是打“规则”牌,充分利用WTO的“绿箱”和“黄箱”政策,加大政府对农业的支持力度,从根本上提高中国农业的竞争力。

WTO规则与我国农业保险补贴政策的合规风险评估

作为一种财政支农方式,农业保险在全世界得到了广泛运用。不少研究认为,农业保险补贴属于WTO“绿箱”工具,不会引发国际贸易争端,然而,近年来有研究指出,WTO关于农业保险补贴“归箱”的规则并不完备,简单将农业保险补贴视作“绿箱”工具并不准确。本文系统梳理了WTO关于农业保险补贴的现行规则框架,总结了WTO相关规则的主要特征和不完备之处,并基于我国农业保险补贴的实践,从保费补贴以及农业再保险支持两方面评估了我国农业保险补贴的合规风险。本文的主要结论包括:第一,我国农业保险补贴要受到WTO《农业协定》及我国入世承诺协议的共同约束,其中的核心约束是8.5%的微量允许政策;第二,保费补贴中的收入保险和自然灾害保险被视作“绿箱”工具,需要满足特定条件,否则仍存在被视作“黄箱”工具的可能性;第三,现行WTO关于农业保险补贴的规则存在不完备之处,滞后于全球农业保险发展实践,迫切需要完善;第四,我国种植业收入保险保费补贴的WTO合规风险总体有限并且可控,而再保险支持并无合规风险。论文最后就WTO规则框架下我国农业保险补贴的合规发展提出若干建议。

中国主粮政策性农业保险:规则约束与政策优化

政策性农业保险是世界各国为"对标"WTO相关规则约束最常采用的国内支持政策工具之一,中国也正以其作为重要"抓手"积极推动国内农业政策制定的转型升级,在2018年6省24个产粮大县开展的三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点基础上,2021年6月的国务院常务会议决定扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。本文从WTO国内支持规则约束视角分析了中国主粮政策性农业保险的制度设计空间,研判了中国2018年探索的保险试点方案被沿用到此次大规模实践时在适应WTO规则上可能存在的挑战,并为后续扩大农业保险实施范围提出针对性优化建议。研究发现,主粮国内既有支持政策在推进上处于不同阶段,两类保险补贴被归为"绿箱"的可操作性也存在差异,实施稻谷、小麦完全成本保险和玉米收入保险在现阶段更为可取;按中国前期各地的探索方案,两类保险补贴实际上更有可能被归为"黄箱"措施;在贯彻主粮政策性农业保险"分品种施策"推进方式的同时,完全成本保险补贴需优化为"绿箱"措施,着力探索"全覆盖、非特定"主粮收入保险,并加强中央对地方完全成本保险和收入保险工作的具体指导。