A study of benef its compensation mechanism for agricultural water rights trading under the restriction of ecological reconstruction:a case study of Shiyang River basin

Agricultural water allocation system based on priority rights has caused regional conflicts and downstream ecological degradation. It is the urgent need to introduce the concept of the initial water rights and establish benefits compensation mechanism to resolve such problems. This paper takes the Shiyang River basin as an example to calculate the opportunity cost of 0.97×10^8 m^3 of agricultural water encroached by the middle reach based on initial water right allocation system under which water is allocated in accordance with the ratio between agricultural population of two different regions concerning the downstream ecological reconstruction needs with Bio-economic model （BEM）. The results suggest that the total economic loss of Minqin County for ecological reconstruction amounts to 2.5 7×10^8 yuan, of which 1.68×10^8 yuan is ecological compensation, representing the economic loss Minqin suffered for ecological reconstruction which shouM burden beneficial groups of ecological reconstruction and 0.89 ×10^8 yuan is the economic loss Minqin suffered due to Liangzhou＇s encroachment behavior which should be compensated by Liangzhou.

农业水权交易发展影响因素分析——基于宏观、中观、微观视角

我国现阶段农业水权交易分散且规模较小,农业水权交易市场活跃度不高。随着水资源供需矛盾的日益紧张,需要激发市场在水资源配置中的决定性作用,进一步为农业水权创造更大的交易空间。农业水权涉及多层级管理制度,却少有从全局到细节不同维度分析农业水权交易发展影响因素的研究,无法具有系统性地推动农业水权交易发展。为此,本文将影响农业水权交易发展的关键因素划分为宏观社会经济、中观市场主体及相互关系和微观交易要素三个维度,定性分析不同维度各因素指标的实质属性以及对农业水权交易发展的影响效果,找准农业水权交易发展的宏观支撑,明确农业水权交易市场的发展思路,进而聚焦到微观交易要素在水权交易过程中的作用,从三个维度分别提出加大农业水权交易政策和多途径推进农村水系连通的建设力度、明确政企角色定位、鼓励农业水权交易与土地实现同步流转等活跃农业水权交易市场的建议,以期为完善农业水权交易市场提供建设基础和思路。

关于超计划(定额)累进加价与用水权交易制度竞合的初步思考

超计划(定额)累进加价制度已实行多年,对于强化节约用水管理发挥了重要作用。近年来,随着用水权改革的深入推进,两项制度在对公共供水管网内非居民用水户新增用水需求的管理上形成了竞合。文章基于对用水权权利范围边界的界定,提出了超计划(定额)累进加价与用水权交易制度竞合的破解思路,并从持续深化用水权改革实践探索、深化理论研究方面提出了对策建议。

我国用水权交易现状与制度构建

为促进《关于推进用水权改革的指导意见》提出的于2035年全面建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的用水权制度体系的工作目标,针对我国用水权交易仍存在初始分配制度不健全、交易定价机制不完备、用水监测计量与监管尚需加强的现状,分析了现行用水权交易制度存在的问题,在明确用水权交易内涵的基础上,提出用水权交易制度的构建应当利用哈贝马斯的商谈理论指导用水权初始分配,兼顾经济利益与生态利益构建标准多元、基准有别的定价机制,建立巡查与抽查制度完善的用水监测计量与监管的具体制度设计。

基于改进分层博弈交叉效率模型的政策评价

政策评估作为政策实施过程中的关键环节,是检验政策效果的基本途径与实现资源优化配置的重要依据.在复杂博弈情境下,决策单元群体间竞合关系不变的假设已经不能满足现实中效率评价的需求,考虑群体间动态变化的合作与竞争关系至关重要.本文将外界冲击下主体间竞合关系演变纳入效率评价框架,提出改进分层博弈交叉数据包络分析方法:从公平的视角出发,基于二次目标模型构建多层次效率矩阵,结合Shapley值对决策单元动态关系演变进行效率评价,进而,以水权交易市场试点政策为例,验证该模型的可行性.该方法放松了政策前后群体竞合关系稳定的假设,验证了水权交易市场政策的有效性和外溢性,为能源与环境领域试点政策效果评价提供了新方法.

基于区块链的水权交易机制重构研究

为完善区块链技术下水权交易平台建设,建立统一用水权交易市场,激发水权交易活跃度,结合区块链技术对水权交易机制进行重构研究。将区块链技术与水权交易目前需求进行契合分析,结合微服务技术搭建了水权交易技术框架,初步设计了基于区块链的水权交易流程与奖惩机制,并利用python语言对信用奖惩机制进行仿真。结果表明,区块链技术特征与水权交易需求高度契合,奖惩机制能够保证在不同交易情景下对参与节点进行有效奖励,并对违约节点进行信用和资金处罚,从而激励交易主体积极履行合约,提高整体交易意愿。区块链技术应用在水权全交易流程能够实现水权交易信息的完整性存储、分布式共享和追踪溯源,研究成果可以为优化水权交易机制、提高水权交易活跃度提供参考。

公共供水管网工业用水权确权及交易研究

推行公共供水管网工业用水户用水权交易,对于进一步规范工业企业用水行为、优化水资源配置、提高水资源利用效率具有重要意义。在系统剖析公共供水管网工业用水权交易重要意义的基础上,详细分析了公共供水管网工业用水权的确权思路及交易流程框架,并在此基础上围绕加强公共供水管网工业用水户用水权市场顶层设计、以最严格的水资源管理制度管水用水、加快推进公共供水管网工业用水户用水权市场建设、强化公共供水管网用水权市场保障机制4个方面提出加快完善我国公共供水管网工业用水户用水权交易体系的政策建议。

江西省水资源资产开发利用问题及对策建议

在江西省水资源开发现状分析基础上,通过水资产特征的研究,发现江西省水资产开发和利用存在以下问题:供水功能没有充分发挥、黄金水道利用率低、现行水能资产缺少收费机制、水资产开发投资不足、水资产价值核算缺少理论方法支撑等。文章就如何在水资产价值核算基础上完善水权交易机制进行了思考,提出了需要进一步开展流域水资产核算的理论方法研究、完善水资源及水资产相关数据统计体系、加强水资产开发力度、健全水资源资产化管理制度、出台鼓励大力发展航运的支持政策、构建水能资产价值核算及价值实现机制、建立江西省优质水资产的价值评估及市场化的运行机制等建议。研究可为创新推动水权改革、促进流域综合治理、减少国有资产流失、促进“双碳”目标的实现提供参考。

宁夏用水权基准价格测算及政策建议

为了避免用水权交易价格过低,并引导宁夏回族自治区用水权市场良性发展,基于模糊数学法、熵权法及水费承受能力对宁夏黄河水、地下水和山区地表水三类水源的用水权基准价格进行了测算。研究结果表明:三类水源中,地下水用水权基准价格最高,山区地表水次之,黄河水最低,其用水权基准价格的综合评价指数分别为4.500、4.406和3.791;从不同用途的水权基准价格来看,工业用水权基准价格最高,经济作物次之,粮食作物最低;水源类型和用途分别通过评价因素和水费承受能力影响用水权基准价格。

深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,加快推进用水权改革

2014年3月14日,习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话,提出了“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”新时期治水思路。用水权改革是贯彻习近平总书记治水思路、形成政府市场“两手发力”的重要举措,是新阶段水利高质量发展的重要路径。文章归纳总结了用水权改革的主要进展和成效、存在的困难和问题,并提出了进一步推进用水权改革的政策建议。

黄河流域首单跨省域水权交易案例的战略意义与改革启示

宁夏回族自治区与四川省跨省域水权交易开创了黄河流域跨省域交易的先河,对全国省际层面运用市场机制解决水资源供需矛盾具有示范意义和参考价值。文章在阐述本案例交易背景的基础上,详细剖析交易主体、交易类型、交易标的、交易方式等关键要素,从缓解省际水资源供需矛盾、市场化矫正黄河流域分水方案、推动流域统一的用水权市场建设等方面论证其战略意义,总结本案例对推动省级层面区域水权交易市场发展的若干启示。

用水权交易促进节水产业发展的对策研究

在水资源短缺挑战愈发严峻的背景下,充分发挥用水权市场化交易和节水产业发展的协同作用,对提升水资源节约集约利用能力、应对水资源短缺具有重要意义。系统分析了用水权交易与节水产业的互动关系,梳理了全国用水权交易市场现状及其促进水资源节约集约利用的情况,在此基础上,针对节水产业发展现状,总结分析了用水权交易在激发节水市场需求、吸引社会资本、加大金融支持、促进节水技术创新、丰富市场主体等方面助力节水产业发展的路径与作用。建议通过培育用水权交易市场、扩大交易规模、创新交易形式,激发节水产业的需求、夯实节水产业的供给;发挥国家水权交易平台作用,畅通节水产业的供需对接;探索基于用水权绿色金融拓展节水产业供需两端的融资渠道;推动全国水权交易系统集成节水供需数据,助力节水产业数字化发展。

灌溉用水户水权交易对农业灌溉、生产和收入的影响——基于四省的实证检验

基于甘肃、山西、河北和湖南四省2019年至2022年灌溉用水户水权交易数据,构建基于产权理论和新制度经济学的理论分析框架,分析灌溉用水户水权交易改革政策实施前后的变化,使用双重差分固定效应模型评估改革的影响,实证检验灌溉用水权交易能否通过合同节水、额定灌溉用水额、调整农作物种植结构机制对农业灌溉面积、农业产出和农户收入产生影响.结果显示,在产权界定明晰的前提下,节水合同为交易提供了保障,额定用水量从需求管理角度促进了节水效应和用水效率提升,考虑到交易水权的成本和用水效益,调整优化农作物结构成为增产增收的重要途径.研究结论,通过水权交易、节水合同机制和用水定额制度,激励农户提高灌溉用水效率,优化作物种植结构,实现了水资源的高效配置,促进了农业总产出和农户收入的增长,有利于可持续农业发展.

新时期北京市水权交易发展路径探讨

在分析水权交易需求、探讨水权交易发展路径的基础上,综合考虑交易基础、未来交易可行性以及待解决问题三方面因素,构建了北京市水权交易类型优先级评价模型并进行应用。结果表明:具备交易软硬件条件的优先交易包括南水北调中线水权交易、海河流域水权交易、农业用水转为工业用水水权交易、生态补偿型水权交易;远期具有交易可行性和价值的次级交易包括区级用水总量控制指标交易、计划用水指标交易、灌溉用水户水权交易;潜在交易具有交易价值且符合发展规律,但待解决问题较多,主要包括基于合同节水管理模式的水权交易、水权金融等。从夯实水权交易制度基础、加强水权交易制度支撑、防范风险等方面提出了对策建议,可以助力北京市新时期水务工作高质量发展。

农业现代化背景下农业水权市场发展的逻辑、困境与路径

针对我国农业水权交易高频、小量、低价、主体多元、模式繁杂等特点导致的发展农业水权市场困难与潜力同在,以及基层初始水权模糊、交易模式盲从、政府与灌溉主体角色倒置等因素增加了农业水权市场交易费用等问题,基于中国水权交易所平台2017—2022年5612单灌溉用水户水权交易数据和试点县访谈结果,分析了农业现代化背景下水权市场发展的逻辑、困境与路径。结果表明:农业水权交易可以通过提高生产要素、产业结构、生产方式和管理的现代化助力农业现代化的实现;提出应根据区域水资源禀赋建立适合的农业初始水权确权制度体系和交易模式甄别机制,并大力探索中国特色的“市场调节+政府干预”交易机制。

推动宁夏用水权交易市场建设的思考和建议

宁夏用水权改革通过确权、赋能、定价、交易,运用市场化手段推动水资源向高效益领域流转,创新超前完善用水权交易、产业深度节水,推动宁夏用水权交易市场建设。文章系统总结宁夏推进用水权交易全过程中的经验和做法,梳理用水权交易存在的问题。以问题为导向提出新形势下培育建设良好用水权交易市场的对策建议,旨在为其他省区推动用水权交易市场建设提供借鉴。

黄河流域水权分配法律制度:困境与出路

黄河作为北方地区最大的水系,其规模与地位十分显著,但其缺水问题却十分突出。为实现不同地区间水资源利用效率的最优化,引入市场机制成为必要之举。应在此基础上,积极推动水权交易的制度化与规范化,构建完善的水权交易市场体系。分析黄河流域水权分配制度的实践现状可见,在现行法律制度框架下,黄河流域的水权分配面临着诸多困境,如水权法律属性不明、水权初始分配不平衡、水权稳定性与水量变化性不一致等。应当通过完善黄河流域水权登记制度、优化初始水权、改善水权分配机制、确立黄河流域二元水权结构等措施,逐步解决黄河流域水权分配面临的问题,实现水资源的可持续利用和流域的可持续发展。

我国水权交易监管机制现实困境的疏解路径

近年来我国水权交易蓬勃发展,水权交易市场方兴未艾。水权交易的健康发展离不开有效的监管和强有力的制度保障,而目前我国水权交易的监管机制存在着监管规范体系不健全、监管模式不完善、监管主体角色不明晰、交易全过程监管不到位等问题。针对以上问题,宏观层面应当构建系统的水权交易监管规范体系,创新行政监管模式;具体层面应明确行政机关的角色定位,健全水权交易的全过程监管。

江苏省昆山市用水权改革基本情况及策略研究

基于当前水权交易政策理论和昆山首例水权交易改革实践,结合昆山地区水资源特点和规律,分析江南水乡等丰水地区用水权改革面临形势与存在问题。从水权交易价格、交易市场、交易制度、交易平台等方面,研究提出行之有效的用水权改革方向,多措并举提高水权交易的内生动力,逐步建立与昆山经济社会发展水平相协调、适应水资源节约保护与高效利用的水权交易样板。

苏州市水权交易探索总结和发展对策分析

苏州市现状用水量已基本接近“十四五”总量控制指标,形势严峻。为保障区域内用水户的合理用水需求,并优化水资源配置,苏州市于2021年开展了水权交易试点工作。本文通过分析苏州市水权交易探索存在的市场活跃度低、法制基础薄弱、交易形式单一和监管经验缺乏等问题,从制度、平台、形式及监管等层面提出了相关建议,以期为苏州市水权市场健康、可持续发展提供参考。