司法行政区域协作:生成逻辑、实践样态及法治路径

司法行政区域协作是跨行政区政府间合作的新兴领域,其产生发展蕴含自发协作向政府推进转变的历史逻辑;提升区域公共法律服务以满足经济区发展需求的现实逻辑;软法推进实现机理的理论逻辑。司法行政区域协作的硬法规范缺失,中央发文与区域行政协议等软法构成其主要治理工具,并推动司法行政区域协作呈现出整体性协作为主、个别领域专门性协作、中央法务区模式三种实践样态以及从需求侧向供给侧转变的趋势。司法行政区域协作依托软法推进也引发了合法性、程序正当性、实施有效性疑虑。软法为主、硬法为辅的混合法治模式才是司法行政区域协作法治化的理想路径。未来硬法建构应着眼于软法治理的局限,在区域协作的前端环节,论证及补充司法行政机关具有缔结区域行政协议的法定职权;中端环节规范协议的缔结程序;末端环节完善协议履行的监督机制。

论《行政诉讼法》修改与法治行政理念

《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称为《行诉法》)施行20多年来,不断遇到新的情况和新的问题,其修改成为必须推进的课题。对于法制度改革来说,须有实务界和理论界的富有成效的意见交换,而对《行诉法》修改过程中所涉及的焦点或者难点问题进行梳理并展开系统性研究,包括对行政诉讼公共性价值的确认,对充分利用现有资源的评价分析,对修法的必要性、拓展受案范围、实现诉讼类型化、设置行政公益诉讼、完善审级管辖制度等进行思考,对诉讼程序的创新与整合、司法解释的定位等进行探索,则是《行诉法》修改工作得以顺利推进的重要支撑。

广西壮族习惯法中的恢复性司法要素探析

恢复性司法是一种全新的看待罪与罚的刑事理念,一种强调以"被害人——加害人"为中心构建刑事纠纷的调处机制。根据恢复性司法理念及其调处机制的特点,笔者选取广西壮族民族习惯法作为比对样本,寻找其内在的恢复性要素,以探讨法律移植的可行性。并在此基础上,以恢复性司法机制为借鉴,通过民族地区刑事特别立法、引入民族习惯法刑事和解机制及刑事民族习惯法查明机制三个层次的制度设计,来对壮乡少数民族习惯法介入刑事解纷领域的进路进行初步设计与构建。

自律与他律:高校办学自主权的约束机制

高校管理体制改革的核心是扩大与落实学校的办学自主权,在赋予学校办学自主权的同时,应当建立高校办学的约束机制,逐步建立行业协会、职业团体对高等教育的参与机制,完善高等教育的社会评价体系,改革高校的治理结构,重视程序的规范与合理,建立高校的自我约束机制。

监督制约行政权力面临的问题及对策

监督制约行政权力是法治建设和行政体制改革中永恒的话题。行政机关或行政人员违法或滥用行政权力,不仅损害公民、法人的利益,还会破坏统一的经济社会秩序和法律秩序,给社会的发展带来具有破坏力的负效应。有效限制行政机关或行政人员滥用行政权力,是新常态下维护公民、法人合法权益和国家发展利益,提高治国理政水平,完善社会主义民主与法制建设,加大反腐倡廉力度不可或缺的重要内容。文章探索了监督制约行政权力面临的问题,并提出了有价值的对策性建议。

《农业行政处罚程序规定》的主要变化及对渔政执法的影响

新修订并施行的《农业行政处罚程序规定》融合了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律规定,在立法、程序及监督3个方面有较大变化,这3个方面的变化转变了农业行政执法的理念,改善了执法部门之间的工作格局。文章通过分析修订并实施《农业行政处罚程序规定》的重要性,结合《农业行政处罚程序规定》的主要变化,讨论《农业行政处罚程序规定》修订对渔政执法的积极影响,最后结合最新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》和渔政执法现状,提出《农业行政处罚程序规定》的实施建议。

社会管理创新背景下内蒙古自治区行使行政权的法律分析

社会管理创新要求行政权的行使坚持以人为本原则、以社会管理的法治基础为底线、注重均衡化的公共产品提供和公共服务、强调相对人对社会管理的参与和程序互动。内蒙古自治区行政权行使理念和内容由侧重规制和完成上级任务转变为以民生为社会管理的核心价值,行政奖励、行政悬赏、行政指导、行政协议和行政合同等行为方式增多;但在内蒙古自治区行政权行使的理念、内容和方式等存在诸多问题。内蒙古自治区应当进一步提升社会管理创新理念,坚持以法治为原则,尊重其他社会管理主体如群众性自治组织的社会管理权,充分行使行政自治权。

行政违法行为之浅谈

认真剖析目前我国行政违法之现状,有利于我们从整体战略上把握行政违法,透过表面现象,挖掘行政违法的社会、历史、心理根源等;从而找到预防和矫治行政违法的良方,并相应地采取有效措施尽可能地规范、监督行政行为,减少行政违法行为的发生并使之合法合理,利国利民。

依法治县重在依法治权

依法治权有两层含义 ,即依法行权和对违法行权进行严惩。行政权来源于人民 ,它是有限的 ,它本身的含义蕴含要依法行使 ;行政权是一柄双刃剑 ,具有扩张性和腐蚀性 ;因而要依法治权。同时 ,依法治权不仅是依法治县题中的应有之义 ,而且行政执法机关存在的种种问题也要求依法治权。为此 ,必须清理执法文件 ,制定行政程序法 ,实行执法责任制 ,提高执法人员的素质 ,完善监督机制 。

法治政府视野下的权力清单制度分析

权力清单是将各级政府及其工作部门所行使的各项公共权力进行梳理和统计,以清单的形式向社会公布,主动接受社会监督的一项制度。推行权力清单制度,依法规范行政权力行使,既体现了法治政府建设的基本要求,有利于加强依法行政,从源头上防止腐败,同时也能更好地界定政府与社会、市场的关系,更好地发挥市场在资源配置中的主导性地位,对于我国全面深化改革、提升国家治理体系和治理能力具有极其重要的意义。依法治权是权力清单制度的根本理念。推行权力清单,实质上就是通过公布权力明细,达到确定权力范围、明确权力流程、规范权力责任、公开权力运行的目的,真正使事关大众福祉的行政权力依法运作、公开透明、服务社会。

公众自媒体参与社会治理的法治价值研究

自媒体作为互联网时代公众话语权表达的新形式,在公众参与社会公共治理方面具有着重要的法治实践价值。自媒体发表意见是言论自由在网络时代的表征。自媒体的内容和形式打破了行政权力对信息的垄断,增加了公众参与社会治理目标实现的可能性。它可以促进地方公权与私权的权力衡平,制约行政公权力的滥用和扩张。它是社会监督的法权利器,是协商民主、行政程序正当的必然要求,可提升公众的民主参与意识,培养公众的自治责任感,塑造积极的参与型法治文化,促使政府向服务公众的方向转型。

论任务分配规范对残疾人权益的保障

《残疾人保障法》中规定了大量任务分配规范,这些规范除了价值宣示作用外,还通过"以虚御实"的方式调控着整个权力责任系统、引导着下位法规范的具体制定,其价值导向也对司法过程的法律适用产生一定的间接效力。不仅如此,这类规范还为改革尝试及开拓性举措提供合法性支持和约束。它们也隐含了提倡服务行政、增强公共服务的回应性的要求。需要理解它们的复杂功能,并且积极用好这类规范。

税收能力提升的必由之路：税收征管现代化建设

税收征管现代化的基本内涵可以从谁来治理、如何治理、怎么实现、治理效果如何四个维度来界定,具体包括税收征管现代化的主体表征、机制表征、技术表征和质量表征。目前,我国税收征管运作存在税收征管参与主体单一、征管机制有待完善、征管信息化水平有待提高、征管质量有待提升等问题,因此,要采取构建参与税收征管共同体、优化税收征管机制、落实信息管税、构建现代化税收征管质量评价体系等措施,以推进我国税收征管现代化建设。

张家山三三六号汉墓《秩律》残简相关问题阐释

本文对张家山三三六号汉墓出土的一支残简进行分析,指出该简的内容为《秩律》六百石秩级律文。残简记录的"临洮"、"羌道",可以弥补张家山二四七号汉墓《秩律》的文字残缺。与二四七号汉墓《秩律》相比,三三六号汉墓《秩律》的县名排序更为规整,可能更接近朝廷正式颁定的《秩律》原貌。张家山三三六号汉墓出土的十五种汉律除《秩律》以外,还包括《盗律》、《朝律》、《具律》、《贼律》、《兴律》五种律文。