关于我国大学生就业难问题的讨论综述

本文首先对我国是否存在大学生就业难问题的三种观点进行了综述,并对大学生就业难的性质———结构问题还是总量问题进行了综述。进而,对与大学生就业难问题相关的高等教育和大学生个人方面的原因进行综述,在高等教育层面,包括存在较大争论的大规模扩招与就业难的关系问题,以及高等教育体制垄断、高校办学和就业指导方面的问题;在大学生个人层面,包括大学生就业观念与其收入期望值是否存在问题。

论我国经营者承诺制度的缺陷及完善

我国《反垄断法》规定的经营者承诺制度,存在适用范围过大、可操作性不强、程序启动方式单一、透明度不足等缺陷。比较借鉴美国的"同意判决"及"同意命令"与欧盟的"承诺决定",我国应通过缩小适用范围,增强操作性,增加启动方式,确立公示制度以提高透明度等路径完善经营者承诺制度。

紧急状态下的反垄断法实施——以新冠疫情期间企业合作行为审查为例

新冠疫情的爆发使整个社会处于以疫情防控为中心的紧急状态。企业需要通过合作行为来对抗危机,反垄断法审查这类合作行为必须考虑到疫情防控的特殊需要。紧急状态下的反垄断法实施,在总体态度、审查标准和实施程序方面呈现出自身特色。为了给企业提供稳定预期,反垄断当局可以发布临时文件,告知人们反垄断法应对紧急状态的总体措施。企业合作行为如果服务于紧急状态下特别任务的完成,且没有超过必要限度,反垄断法应给予其豁免。为了帮助企业评估合作行为的竞争风险,执法当局可以给企业提供非正式的业务指导。紧急状态下的业务指导,应作为一种专用程序而设立,并注重企业申请的便利性和执法当局回应的快速性。

专营体制下国内烟叶生产困境及对策

专营体制在烟叶生产环节主要体现为计划生产和计划收购、计划价格模式、生产与收购的一体化管理等。现行体制下,农户退出权、计划价格的滞后以及与烟区相关的质量标准等因素影响了中国烟叶生产的稳定,需从以下几个方面予以破解,即逐步引入拍卖制收购、构建多元的烟叶价格引导机制、简化烟叶收购标准、面向市场完善生产与收购的一体化管理机制等。

论行政指导性垄断的法律规制

行政指导性垄断不完全等同于传统的行政垄断、经济垄断,而具有自身特性,可以根据不同的分类依据划分成不同形态,在市场失灵的情形下,仅仅依靠行政控权难以实现对行政指导性垄断的控制。因此要对行政指导性垄断进行精准定位,从而对其施以更准确的反垄断规制和救济。目前,我国行政指导性垄断存在规制范围狭隘、行政执法过程中操作程序不够规范、受到侵害的权利主体缺乏救济途径等问题。有必要明确并扩大行政指导性垄断行为规制范围,细化并规范行政主体执法过程中操作程序,并采取相应措施,保障并扩展遭受侵害权利主体的救济途径。

行政指导型垄断的若干基本问题

行政指导,作为行政行为的一种,具备行政职权属性,且部分行政指导具备事实上的强制性;行政指导型垄断与经济垄断、行政垄断相比,在内部作用机理方面既有相似性,又有差异性,进而表现出自身独有的特点;行政指导型垄断可基于不同的标准作形态上的划分;行政指导型垄断与经济垄断、行政垄断既存在一定的重合,又存在目前难以归类的特殊情况。对行政指导型垄断这些基本问题的回答,是对其施以更准确反垄断规制和救济的前提。

反垄断法规制的新视点--对行政指导卡特尔的规制

对行政指导卡特尔行为的规制是我国反垄断立法上面对的一个新问题。目前我国反垄断法虽然规定了对滥用行政权,强制性地排除、限制竞争的行政垄断的规制,而对于有一定的抽象的法律依据,但没有形式上的强制力的行政指导引发的限制竞争行为尚未明确规定。为加强我国对行政指导卡特尔行为的规制,我们需要借鉴日本野田酱油事件的规制经验,要从行政方和经营者两方面入手,采取下列措施予以规范:加紧制定行政程序法、行政指导与反垄断法方面的指南等行政立法工作;明确对由行政指导引发的卡特尔行为适用反垄断法中对垄断行为的相关规定;进一步明确反垄断法中对"权力滥用"、"强制企业实行垄断行为"的解释。

竞争政策视域下反垄断指南的定位研究——兼及竞争主管机构的塑造

推行竞争法制的国家几乎都存在反垄断指南,我国《反垄断法》第九条明确规定和承认反垄断指南。当前存在将反垄断指南视作反垄断法实施细则、反垄断行政解释、反垄断执法政策表述、软法的认识,但各自存在局限。合理定位反垄断指南不能脱离竞争主管机构的整体职能框架。竞争主管机构和竞争政策存在双向塑造,竞争主管机构具有竞争执法和竞争倡导的基本角色,同时具有竞争政策研发的衍生角色。反垄断指南应当是一种竞争政策工具,具体可以在竞争执法和竞争倡导的向度上予以分置:一是作为反垄断法的渊源,特指对反垄断法话语空间的构建;二是作为合规指引的工具,旨在促导企业竞争合规和政府行为竞争合规。