我国禁毒法的现实观照与立法完善——基于良法善治的禁毒法治寄望

禁毒法治是毒品治理体系和治理能力的重要依托,是实现毒品治理现代化的客观需要。然而我国毒情形势所反映出的风险问题和漏洞短板,使现阶段禁毒法治建设面临新的挑战,体现在立法层面即是禁毒立法的滞后与诸多局限,并由此引发法律适用中的困境与难题。在此背景下,需要完善符合良法善治理念的禁毒法规范体系,使之不仅在实质内容上适应当下毒情形势的特点与规律,能够回应禁毒实践需求,符合正义和秩序规则,且在形式上具有科学性,为科学开展禁毒工作提供坚实的制度保障。

青少年毒品预防教育路径研究

面对毒品种类多样化,外观时尚化,吸毒人员低龄化等问题,青少年毒品预防工作亟待加强。当前,我国在青少年毒品预防教育工作方面虽取得一定的成绩,但仍存在着针对性不强、可及性不足等问题,教育持续性不够,尚未形成专业化师资队伍。结合青少年群体的特点,需要通过建立以青少年为主体的分层级毒品预防教育体系,将校内禁毒宣传与青少年毒品预防社会实践活动持续结合,并创新青少年毒品预防教育形式,加强毒品预防教育的专业化师资队伍建设等具体路径。

“刑法分论”课程思政元素的挖掘与融入——以涉毒类犯罪为例

作为法学核心课程“刑法分论”在实施课程思政时不仅要宏观地体现在课程模型和制度框架中,还应直观地体现在具体的教学过程中。在刑法学的课堂上,课程思政元素既要在刑法总则的基本原则、定罪、量刑规则的授课中充分融入,同时也要在刑法分则各罪名教学中予以体现。以涉毒类犯罪教学为例,既要让学生掌握其基本的犯罪构成和法律规定知识,也要从爱国主义教育、生命教育、职业伦理等思想政治教育角度挖掘课程思政元素融入教学之中,以培养厚植家国情怀、“德法兼修”的法治人才。

惩罚吸毒的根据——《禁毒法》(草案)引发的思考

国内法学界目前在对吸毒行为如何定性问题上有三种观点相持不下,焦点是吸毒的犯罪化与非犯罪化或者说是吸毒的合法化与非法化的问题。是否将吸毒犯罪化,涉及吸毒者是否应当受到刑罚、惩罚的对象以及应当受什么惩罚等问题。关于法律惩罚正当性的论证,既有报应主义和功利主义两种思路,又有强调个人自由的古典自由主义以及强调国家利益和社会利益的国家—社群主义两种立场。前者注重吸毒对社会法益的侵害,后者则关注公民反毒意识的形成。

试论禁毒法对艾滋病防治的积极作用

毒品问题是艾滋病传播的重要影响因素之一。加强禁毒的法律、法规建设同时也有利于促进艾滋病的防治。《禁毒法》与以往关于禁毒的法律、法规相比,顺应毒品问题发展的实际形势和最新的政策理念,其立法理念和具体措施都做了相应的完善,对艾滋病的防治工作具有重要的积极意义。

地方性禁毒法规的发展完善方向——以《四川省禁毒条例》的修订完善为例

在禁毒立法上,我国现阶段基本形成了以《刑法》《禁毒法》《戒毒条例》“两法一条例”为中心,毒品犯罪刑事立法、行政法规、地方性禁毒法规相配套的禁毒法律体系。全国性的禁毒法律法规无法涵盖全国各地的特殊情况,无法对毒品违法犯罪中出现的新问题予以及时回应,地方性禁毒法规大有可为。在地方性禁毒法规的发展完善上,一是做到立法精细化,对《禁毒法》《戒毒条例》规定的禁毒措施进行细化;二是做到立法特色化,结合地区禁毒现状创新规定新的禁毒措施;三是做到立法地方化,为《刑法》中毒品犯罪的解释适用填补地方性知识,保障厉行禁毒政策的落实,依法有效打击毒品违法犯罪。

革命与法制的逻辑——对建国初期禁毒运动的法学反思

建国初期的禁毒运动,在彻底禁绝烟毒的同时,也取得了禁毒法制史上的巨大成就,初步构建了新中国禁毒法制的基本体系。革命成就了新中国的法制,使其不可避免地带有法源上的原创性、功用上的阶级性、任务上的特定性和运作中的群众性等革命性特点。这些特点使其能够快速彻底地铲除烟毒,快速奠基新的法制建设,但结合史实、检索史料,可以看见这种革命性的法制也给正常的法制建设带来不可忽视的消极影响,留下诸多法制隐患,以致造成后来法制遭到巨大破坏的历史史实。

《禁毒法》实施以来戒毒工作遇到的主要问题及对策研究

《禁毒法》的颁布施行结束了我国没有禁毒单行法律的历史,为我国在新时期开展禁毒工作提供了法律依据。《禁毒法》颁布实施以来,各级党委和政府以《禁毒法》为指导,大力开展各项禁毒工作,特别是禁吸戒毒工作取得了一定的成果,重构了我国自愿戒毒—社区戒毒—强制隔离戒毒—社区康复的戒毒新体系。但是,在完善我国戒毒体系的同时,在具体适用《禁毒法》的过程中也遇到了一些问题,急需予以解决。

制约社区戒毒(康复)工作发展的主要因素与对策分析

当前,开展社区戒毒(康复)工作尚存在许多制约因素,为此,需积极探求其途径:一是宣传先导、达成共识,实现戒毒理念转换,提高社区戒毒(康复)工作的社会影响;二是健全法制、规范执法是此项工作依法推进的保障;三是以人为本、科学管理是此项工作深入推进的关键;四是确保长效、切实加强社区戒毒工作机制建立和健全是此项工作持续推进的动力;五是拓宽思路、广辟渠道,有效提高戒毒康复人员的就业出路;六是堵源截流、优化服务,改善社区戒毒(康复)场所和环境是此项工作扎实推进的基础。

当前强制隔离戒毒存在的问题及对策——以昆明市为例

《禁毒法》颁布实施以来,我国戒毒模式发生了重大变化。强制隔离戒毒在原有强制戒毒和劳教戒毒的基础上,从入所条件、戒毒时限等方面都作了重大调整,更加人性化、科学化。但是各地在执行过程中,也遇到了诸多困难,出现了诸多问题,一定程度上影响了《禁毒法》主旨精神的贯彻,亟待解决。

《禁毒法》的法律责任与其他法律责任的衔接

《禁毒法》立法有适度超前性。以《禁毒法》部分刑事法律责任条款为研究视角,从犯罪构成体系、犯罪特征及相关条款的历史渊源进行分析,探讨《禁毒法》与《刑法》《治安管理处罚法》之间的法律责任衔接问题,以期更好地完善惩治毒品违法犯罪的法律体系,指导涉毒执法实践中的法律适用,充分发挥《禁毒法》作为打击涉毒违法犯罪行为的基本法的作用。

刍议《中华人民共和国禁毒法》第六十五条

《中华人民共和国禁毒法》的通过,在我国的禁毒史上具有里程碑的意义,伴随该法的实施,必将给我国的禁毒工作带来巨大的影响。但是该法第65条中存在一些概念的内涵和外延模糊不清且无相关的立法解释或司法解释予以阐明,如"娱乐场所"、"从业人员",这种模糊的情形极易造成该法被有差别的执行。此外在65条第2款中对于娱乐场所经营管理人员主观上"明知"的界定也无统一的认定标准,加之该法65条第2款中关于"聚众"吸食、注射毒品的规定,含有篡改刑法第354条之嫌,上述问题亟待阐明。

禁毒刑诉法适用问题及其对策研究

根据调查研究,司法机关禁毒刑诉法适用问题较多,突出表现在管辖规范、立案标准、查处措施和证据适用等环节之中。解决禁毒刑诉法适用问题的对策,在于着眼如何正确适用刑诉法以及有关司法解释和通行的刑诉法理论,并有针对性和侧重性地解决其中的突出问题和难点问题。

建国初期云南省实施鸦片禁种的措施及成效——基于档案资料的考察

云南因其特殊的地理位置、气候环境及历史原因,历来是毒品泛滥尤其是鸦片种植的大省。在建国初期的禁毒运动中,云南根据中央政府和本省政府的相关禁毒法律法规,采取鸦片下种前的宣传预防与查铲、发展替代经济等措施,努力实现鸦片的禁种,取得良好效果。通过档案资料对其进行梳理和考察,既可从一个侧面佐证建国初期禁毒运动的具体内容,也可为当前云南省的禁毒工作提供一些有益启示。

探析美沙酮维持疗法与社区戒毒

《禁毒法》中规定的自愿戒毒、社区戒毒(康复)、强制隔离戒毒和药物维持治疗构成一个新的戒毒体系。这几种戒毒模式互为补充,无论是内涵、工作内容、范围、接受对象还是执行的主体,都有一定差异。探析美沙酮维持疗法与社区戒毒模式的本质有助于更好地开展戒毒工作。

我国强制隔离戒毒制度的现实困境及其完善

《禁毒法》强制隔离戒毒制度产生的新问题,与对原劳教戒毒和强制戒毒的老问题相互交织。虽然学者设想管理体制方面的统一整合方案,但《戒毒条例(征求意见稿)》仍维持原先体制不变,过于保守。强制隔离戒毒的"换汤不换药"以及产生的新问题让人诟病。应该合理定位强制隔离戒毒制度。强制隔离戒毒不应理解为保安处分,要避免"重惩罚、轻戒毒",重视其医疗性。强制隔离戒毒的各环节应继续完善,制定诊断评估办法,并重视对医患关系的制度建构。

香港毒品问题现状

香港是中国的特别行政区,具有高度自治权,有着自己独立的司法制度。目前香港特区政府高度重视禁毒工作,切实加大了对禁毒工作的领导和支持,禁毒工作已经具备比较完善的法律制度,建立了较为完善的工作体系。

析我国戒毒模式发展方向

2008年6月1日,《中华人民共和国禁毒法》正式颁布施行,标志着我国禁毒工作从此进入到了依法全面推进禁吸戒毒新的历史阶段,对全面推动我国禁毒事业长远发展具有重大意义。《禁毒法》的实施也标志着我国劳教戒毒的结束。《禁毒法》中明确了我国今后的戒毒发展方向:自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复。为此,我国戒毒模式将依法得以重构与完善。

“吸毒入刑论”的诘问与辩驳——兼论我国吸毒管制的理念转换与立法完善

"吸毒入刑论"是刑法工具主义思维下,面对毒情日益泛滥和戒毒效果不佳的非理性选择,无论从危害行为的入刑条件、刑事制裁的实际效果,还是域外禁毒的立法经验等方面加以考量,都无法得出支撑其正当性的结论。关于吸毒管制的理性立场并非是对以往禁毒立法的颠覆,而是对《禁毒法》立法目的的回归。因此,对当前吸毒管制立法体系和工作理念进行深入反思,坚持行政手段规制吸毒行为、立法保障吸毒者合法权利、建立戒毒工作社会化体系、落实戒毒措施执行的医疗化,其可能取得的社会效益,远胜过"吸毒入刑"带来的弊害。

中国与澜湄五国禁毒执法安全合作的法律问题研究

禁毒执法安全合作是澜湄五国应对日益严峻的流域毒品犯罪的主动选择。澜湄国家各个效力位阶的禁毒合作法律规范都在不同程度上滞后于流域禁毒合作的实际需要,国际法的权威性不足、双边条约覆盖面窄以及各国国内法刚性规定间的冲突,成为流域禁毒执法安全合作可持续发展的阻力。在此背景下,中国应以周边国家融通澜湄命运共同体的共识,全方位增强禁毒法律规范的实效。具言之,推动完善相关禁毒法律规范的顶层构建,提高合作纲领的权威性,完善国内禁毒法体系,使国内禁毒法与国际禁毒法接轨;同时丰富双边条约的内容,扩大条约覆盖范围,压缩法外之地,以期为澜湄国家禁毒执法安全合作创造良好的制度环境。