On the Construction of Deepening Anti - corruption Mechanism

It needs the foundation of system and the guarantee of organizational system for anti-corruption,but it is more necessary to build and form an effective anti-corruption mechanism,so that the anti-corruption can be really put into practice. Anti-corruption mechanism refers to a organic operation system of the interaction,interconnection and constraint between the constituent elements( parts) and elements of national anti-corruption,and as a system,anti-corruption mechanism should have the characteristics of system aticness,comprehensiveness,transparency,legalization,public participation,scientific dynam ic,and internationalism. The construction of deepening anti-corruption mechanism is the need for reconstructing the ruling legitimacy of the party and the governm ent. Adhering to the principle of treating both root causes and symptoms is necessary in the construction of anti-corruption m echanism,com bating and punishing corruption is an important part of anti-corruption,and the prevention and control of corruption is the basic project of anti-corruption. Therefore,the construction of prevention and control mechanism in the anti-corruption mechanism has a more far-reaching significance.

巩固贫困地区脱贫质量长效机制构建研究--以河北W县为例

在脱贫攻坚的决胜阶段,各级政府将巩固提升脱贫质量和乡村振兴战略有效衔接作为主要任务,但如何防止临贫、易贫人群再贫困,建立长效稳定脱贫机制和防贫机制,巩固贫困地区的脱贫质量是当前需重点解决的问题。以河北W县防贫防返贫机制为例,从构建防贫防返贫机制的背景出发,分析该县的贫困状况、防贫防返贫机制及运行状况。在研究基础上,提出运用市场理念,引导保险业参与精准扶贫等完善防贫防返贫机制的建议。

地方减贫“分类瞄准”治理绩效实证研究--基于“激励响应-机制执行”视角

在脱贫攻坚等重要治理领域,地方政府的激励响应行为与分类施策机制如何影响绩效生产,是有待厘清的问题。论文基于“激励响应-机制执行”视角,选取A县减贫“分类瞄准”案例作初步探索。研究发现,“分类瞄准”将贫困户划定为“一般户”与“重点户”,实施差异化帮扶,旨在回应精准脱贫“帮能援手”与“保障兜弱”的目标导向。但是,双重目标的实现样态并不均衡,减贫成效凸显“兜弱”导向。剖析绩效形塑机理,论文认为地方政府受“减贫人口规模最大化”激励信号的驱动,从快从速的执行风格成为其达成绩效的理性选择。然而,产业发展的同质化竞争与市场波动弱化了“帮能”功效,政府部门瞄向“重点户”的专项转移支付则强化了“兜弱”效应。由此,在农村减贫“帮能援手”功效未充分溢出的情境下,地方政府面临发展型项目效果巩固与“兜弱”型资源支出规模增加的压力。基于实证结论,论文进一步提出了助推乡村振兴实践的政策建议:一是在治理框架内统合“发展”与“兜弱”价值,注重政策设计的平衡性;二是优化激励信号设计,使之适配治理需求;三是加强府际互动与治理信息共享,推动纵向政府间关系转向“协作-赋能”。

路径、机理与创新:社会保障促进精准扶贫的政策分析

中国的社会保障体系经历了数十年的发展,逐渐形成了多种多样的制度,其在缩小收入差距、保护人力资本、降低社会风险和保障基本需求等方面发挥着重要的反贫困作用。当前农村扶贫阶段中,贫困人口的社会生理性致贫因素增强,因此要求包括社会保障、社会权利救济在内的社会保护式扶贫发挥越来越重要的作用。与此相应,社会保障既被列为反贫困的重要目标,也被列为反贫困的主要路径,在中国农村减贫发展进程中的嵌入程度逐渐加深。为了减少因制度不一造成的缝隙和叠加问题,让扶贫与低保等其他社会保障制度进行衔接十分必要;另一方面多领域、多主体的反贫困协作治理框架也需要被构建起来。在看到当前我国通过社会保障制度促进减贫发展可喜成就的同时,也应注重解决制度中存在的问题。未来我国社会保障减贫可以借鉴欧盟社会保障发展经验、加强服务供给、倡导更加积极的制度安排以及以"一站式服务"方法促进基层社会保障的协同化治理为努力方向。

论西部旅游扶贫与生态环境建设

旅游扶贫是推进西部地区发展的核心措施之一。本文立足于西部地区生态环境脆弱性的分析 ,提出了基于生态环境价值补偿机制的我国西部地区旅游资源深度开发与旅游扶贫的具体思路和措施 ,以保证和促进西部旅游业的可持续发展。

社会保障助力构建农村反贫困长效机制研究

农村贫困现象呈现出复合性、多样性、动态性、长期性等特征。受经济社会、自然环境、文化以及个体家庭等多种因素的影响,农村人口面临生存发展风险、健康风险、职业风险和老残风险等多种贫困风险。社会保障既是反贫困的重要目标,又是反贫困的基本方式,具有“补血+造血”的综合反贫困效应。在推进农村反贫困事业的过程中,社会保障的综合反贫困效应受到地区经济发展状况、农村社会保障发展水平以及农村社会保障与扶贫开发的有机衔接程度等多种因素的影响和制约。在新发展阶段,各地区各部门要有效发挥社会保障“保生存、减风险、促发展”功能,以“生活保障+预防风险+促进发展”助力构建农村反贫困长效机制。

基于PPT旅游战略的旅游扶贫机制研究——以甘肃省临夏回族自治州为例

贫困地区在发展中面临诸多问题,旅游业的发展可以带来很多机遇,但是这种发展往往对当地群众的脱贫致富无法真正起到实质性作用。因此在贫困地区旅游业发展中引入PPT旅游战略,带动当地旅游业发展,普及农民的商品服务意识,增强他们的自信心,建立良性的主客文化交流和贫困地区社会发展的推动机制,使贫困人口在地区旅游业发展中真正受益。

民族地区精准脱贫方略及法治路径探讨

民族地区贫困状况和形式多种多样,必须依据实际情况制定精准脱贫方略,确立精准脱贫的目标定位。实施精准脱贫方略的法治路径是:依法依规实施贫困群体易地搬迁,落实教育资源均等化阻断贫困代际传递,建立横向生态补偿机制建设生态文明,改革财务管理制度完善扶贫资金管理,强化绩效考核评估严厉实施责任追究机制。

村级发展互助资金组织治理:问题、结构与机制

村级发展互助资金组织的成员既是所有者和管理者,又是客户。针对此类组织内部不同角色之间的多重委托代理关系,需结合其组织目标与客观环境的特殊性在组织治理方面做出相应设计。通过建立一个贯穿治理问题、治理结构与治理机制的分析框架,比较分析了仪陇、霍山两种互助资金组织的治理模式。研究表明:以民主协商为准则的组织结构、相对清晰界定的产权结构、灵活方便的抵押担保制度以及对贫困群体赠股等制度设计有效缓解了组织内各相关利益主体之间的冲突,但仍存在管理人员激励不足及大户主导等问题。

民族地区反贫困发展机制研究——以新疆和田地区墨玉、策勒、洛浦三县为例

文章介绍了和田地区普遍贫困的基本状况并对致贫原因进行了分析。指出政府帮扶的措施和手段由开始的输血式扶贫,逐渐转向增强造血功能式扶贫。和田地区"整村推进、连片开发"试点工作扎实有力,"援疆工作"和各级"定点帮扶"扶持力度加大,科技培训带来贫困农牧民自我发展能力增强。完善民族地区反贫困发展机制,必须由政府主导向政府引导的反贫困机制转化,转换政府直接投入财政支出的扶贫模式,完善区域性开发扶贫模式,建立贫困人口参与扶贫项目机制。

社会排斥与中国农村贫困再生产机制关系探析

中国农村贫困长期处于恶性循环与代际传递之中,形成了贫困再生产机制,其根源就在于这些社会排斥并未消除。要彻底消除农村贫困,实现建成小康的社会主义和谐社会的宏伟蓝图,促进社会公正与社会融合,关键在于必须从根本上消除政策体制性社会排斥,还农村社会一种公正、公平的经济、政治、文化、社会和法律环境。

中国精准扶贫、瞄准机制和政策思考

文章从精准扶贫与精准脱贫内涵、瞄准机制和政策思考三个维度对精准扶贫做出了阐释。文章着重分析了精准扶贫与精准脱贫的相关内涵及其内在逻辑联系;并且对扶贫瞄准机制的演化过程进行了梳理刻画,以史为鉴,瞄准问题,着力解决。政策方面从精准识别、精准帮扶、贫困县审查退出机制、思想教育等方面进行思考调整,以确保我国稳准好地实现2020年全面脱贫的目标。

社会工作参与乡村振兴的机制与路径研究

当前我国反贫困工作已经进入攻坚期,在主要矛盾改变的情况下,党的“十九大”报告提出乡村振兴战略,社会工作与乡村振兴存在较高的契合度。以保持脱贫攻坚政策总体稳定为背景,充分利用社会工作参与乡村振兴之契机,运用社会工作研究方法,通过对宁夏回族自治区Y县W村乡村振兴的实地评估,探索反贫困政策背景下社会工作介入乡村振兴的路径。研究发现,社会工作参与乡村振兴的过程中,在农村社会生态及生活环境问题等诸多方面可以发挥倡导功能,保护生态环境,完善农村社会组织,实施教育扶贫,助力乡村文化振兴,培育乡村振兴人才。

贫困陷阱的循环反馈机制及反贫困干预路径

反贫困或扶贫攻坚战的关键在于识别贫困发生的恶性循环陷阱或其内生的循环反馈机制,并寻找如何打破其恶性循环陷阱的突破口。从阿马蒂亚·森的可行能力出发,如何塑造和提升贫困人口,将其控制的土地、劳动力、房屋甚至技术要素以及其他不可控的环境和关系等要素结合起来,以创造持久的收入流和不断积累其资产建设的能力,这才是突破贫困恶性循环陷阱的治本之策。对于严重残疾智障甚至丧失劳动能力者等这一类缺乏可发展能力基础的贫困恶性循环陷阱政府的打破机制只能是长期的社会福利保障型的反贫困策略,即社会大病等意外保险制度和最低生活保障制度等。

当前我国城市贫困问题研究的评述与展望

在快速城市化背景下,我国城市贫困问题开始凸显,给经济社会发展带来了一定程度的影响,城市贫困研究日益受到重视。本文对2000-2013年中国城市贫困研究的期刊文献和学术专著,按照贫困人群识别—空间特征—形成机理—反贫困措施(即Who-Where-Why-How)的逻辑思路进行归纳和梳理,分析了我国城市贫困研究的主要问题、研究重点及其演变历程。在此基础上,从识别指标规范、微观数据支撑、城市尺度研究框架构建、贫困人群与贫困空间异质性和内在关联性分析等方面,提出研究展望。

文化社会资本与民族地区反贫困：表现形式、机制分析及价值实现

民族地区的反贫困效应是否受到其文化社会资本的影响?如果有,背后的影响机制是什么?为回答以上问题,本文以"社会资本"为逻辑起点,以梳理及评述学术界已有研究成果为基础,提出"文化社会资本"概念。通过探讨文化社会资本的典型特征、影响贫困的机理与反贫困路径,发现民族文化社会资本反贫困机制是社会凝聚机制。同时将文化社会资本分为结构型文化社会资本、认知型文化社会资本和"不可认知型文化社会资本",进而探讨了其表现形式与反贫困效应。本文试图为学者对文化社会资本的理论研究提供新的视角,对于改良文化社会资本促进民族地区贫困人口脱贫致富具有重要的现实意义。

医疗保障的反贫困作用与机制设计

医疗保障是反贫困的一项重要制度安排,在当前全力实施脱贫攻坚和大力推进健康扶贫的背景下,医疗保障改革应更重视反贫困目标导向。基于家庭人均相对收入函数的数理分析,从收入与支出两个维度揭示了医疗保障反贫困的作用路径、机制与效果,论证了医疗保障有助于降低贫困率与减轻贫困度。同时还说明,医疗保障结构、医疗保险缴费、医疗保险待遇、医疗救助条件等医保制度要素,以及医疗服务供给、医疗服务需求价格弹性、疾病康复特点等外部因素,均会影响医疗保障反贫困的作用效果。优化我国医疗保障反贫困机制设计的要点为:完善贫困群体的医疗保险缴费减免机制,调整优化医疗保险的补偿及支付机制,积极发展与努力健全非缴费型医疗保障,以系统性思维推进医疗保障反贫困制度建设。

扶贫投资低效率与市场化反贫困机制的建立

中国政府一直重视反贫困工作,出台了一系列扶贫政策措施,并取得了明显成效。但进入新世纪以来,减贫的速度在趋缓,投资的效率在下降。投资效率下降主要是由政府主导型的扶贫体制不适应市场经济体制造成的。提高投资效率的关键是在反贫困中引入市场机制,包括在贫困地区培育市场主体、培育市场经济发生与成长的条件、转变政府在反贫困过程中的职能等。文章最后就建立市场化反贫困机制提出了具体的政策建议,包括建立扶贫资金的多元投入机制、资源配置的市场竞争机制、多方参与的扶贫开发和监督评价机制。

试论中国精准扶贫长效机制构建

贫穷问题是当今世界最尖锐的社会问题之一。在阐述贫困问题在社会主义阶段将长期存在的原因的基础上,分析指出2020年后解决相对贫困将成为中国扶贫的主要任务,提出了推进精准扶贫长效机制建设的思路,即要坚持以反贫困的科学理论作为指导,借鉴发达国家的反贫困经验,重点要解决好确定贫困标准、明确扶贫对象、调整扶贫机构、设立扶贫企业、制定扶贫法规等问题,使精准扶贫工作走上规范化、制度化、法制化轨道。

我国民族地区农村反贫困存在的问题研究

改革开放以来,我国积极推进民族地区反贫困工作,通过几个阶段的反贫困攻坚,采取了一系列坚强有力的财政反贫困措施,取得了一系列重大成果,少数民族群众生活有了很大改善,但是问题仍然比较突出,依然存在着许多反贫困的制约性因素。本文通过梳理我国民族地区贫困问题现状特点,力求找到当前反贫困工作中存在的突出难点,并提出相应的对策建议。