国家公园社区共管的实践现状与法治路径探析

目前我国国家公园社区共管制度仍处于探索阶段,通过梳理各园区实践现状总结出法律制度供给不足、央地事权划分不清、社会参与程度不够和园内区域发展不均等诸多问题,为实现缓解保护与生存使用的矛盾、推进国家公园共管制度科学建设,提出建设完善的法律体系、界定明晰的央地职权、促进多元的社会参与和增进协调的区域发展等解决思路,为完善国家公园社区共管制度、实现国家公园的顶层设计提供一得之见。

我国滨海湿地蓝碳能力提升的法治路径探索

滨海湿地作为重要的生态系统碳库,对其进行保护与修复是实现我国碳达峰碳中和目标的关键举措。通过系统检视我国滨海湿地的发展现状,梳理分析我国滨海湿地在“保护—修复—建设”过程中所面临的现实挑战,包括滨海湿地及蓝碳保护范围过窄阻碍司法救济、滨海湿地修复缺乏激励机制与系统性把握、滨海湿地建设项目管控力度过于松弛等问题。应坚持系统观的逻辑内核,拓展滨海湿地及蓝碳司法救济路径、创新滨海湿地退渔还湿退出补偿机制、构建滨海湿地建设项目系统化监管体系,以期构建提升滨海湿地蓝碳能力的法治路径,为后续滨海湿地蓝碳监测评估、蓝碳交易提供有力支撑。

基于文本挖掘的水电工程施工物体打击事故致因分析

为探明水电工程施工过程中物体打击事故的致因及作用关系,提出针对性的事故预防措施,从源头遏制事故发生。遴选水电工程施工物体打击事故调查报告,运用文本挖掘从人、机、环、管4个方面提取14项事故致因。融合关联规则、决策试验和评价实验室(DEMATEL)方法,厘清致因因素间的关联关系,构建重要度分析模型,确定事故近端致因因素。结果表明:水电工程物体打击事故各致因间联系紧密,其中,安全监督检查不到位、违章作业、安全防护措施不完备、安全意识淡薄等致因因素对事故发生具有直接影响作用。现场清理不彻底、安全技术交底不到位、安全教育培训不到位等是诱发事故的深层影响因素,且安全意识淡薄的中心度排名第一,对事故致因系统的影响较大,在实际施工中应着重考虑上述致因因素。

基于数据研究刺血治疗痛风的选穴及操作规律

[目的]基于数据研究刺血疗法治疗痛风性关节炎的选穴及操作规律。[方法]收集数据库中刺血疗法治疗痛风的选穴及操作方法等,录入中医传承辅助平台(V2.5)中,采用频次分析、关联规则、复杂系统熵聚类等数据挖掘方法,分析刺血疗法治疗痛风性关节炎的规律。[结果]共检索到文献1219篇,制定纳入、排除标准,对文献进行筛选处理,最终筛选出326首处方,涉及穴位112个,其中使用频率最高的穴位依次是:阿是穴、太冲穴、局部充盈青紫怒张的络脉、行间穴、内庭穴等。得到常用穴位组合14组,挖掘新方7首,并对其操作方法进行总结。[结论]采用刺血疗法治疗痛风多为近部选穴与井穴,以肝、脾、胃经为主。器具多选用三棱针,并与拔罐相结合,放血量在1~5 mL居多,治疗频率多为2天1次,疗程7~14天。治疗多以健脾益肾、行气活血、利湿通滞、化瘀止痛为原则。

中国刑事诉讼法治现代化的进程与展望

作为中国式法治现代化的重要维度,刑事诉讼法治在习近平法治思想的引领下实现了现代化的理念更新。以人民群众的新期盼为目标,中国刑事诉讼法治在司法体制改革中推进现代化,通过司法体制综合配套改革、国家监察体制改革、以审判为中心的诉讼制度改革,取得了影响深远的实践成就。在改革进程中,刑事诉讼的社会治理功能进一步发挥,人权保障作用更加凸显,国内法治、涉外法治得以统筹推进,执法司法中的顽瘴痼疾得到全面整治。但刑事诉讼法治仍然面临理论供给不足、诉讼资源分配制度不尽合理、权力监督制约架构相对薄弱、社会治理功能有待考察等现实困境。在未来需要从科学理论、知识增量、公正司法、能动司法等多个维度回应刑事诉讼法治现代化的需求。

生态文明视域下贯彻大食物观的法治保障

大食物观是生态文明思想的延续,其在宏观层面反映了对人与自然和谐共生的价值追求,在中观层面契合了绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,在微观层面依赖于山水林田湖草沙生命共同体。贯彻大食物观与生态文明建设密不可分,当前作为大食物观外部支撑的农业生态现状不容乐观,农业生态法治保护面临困境。对此,应以严密法治观搭建起四梁八柱,改善农业生态,保障大食物观的贯彻落实。

数字服务税的反思与中国选择

现行国际税制对数字巨头有效课征不足,数字市场国无法分享数字税收利益。数字服务税作为税收分配的单边新方案,或长期与多边规则共存。考察税制本身,税种归属扑朔迷离导致其合法性存疑,课征门槛的歧视嫌疑引发公平性争议。从与国情的兼容性角度,我国数字税收与税源基本重合,缺失与他国争利的需求;且本土数字企业税负未畸轻于其他企业,无充分的可税性基础;兼考虑政策层面,数字服务税与我国发展目标理念相冲。因此,数字服务税非中国的优良选择。中国税制的现代化转型需要与双支柱多边方案接轨,同时强化央地税收划分中的公平理念,试点探索数据税制度,构建数字平台税源征收制度,在税收分享、税源挖掘、税款稽征上回应现实难题。

论行政处罚权下放的法治化及其限度

在央地关系的协调以及行政执法体制改革中,行政权的合理配置问题难以回避。作为政策的法律回应,《行政处罚法》第24条对行政处罚权交由乡镇街道行使作出明确规定。从法律属性看,条文并非对行政处罚管辖权下移的简单规定,其本质在于实现行政处罚权纵向配置,以回应基层治理的现实需求。故而,实践中行政处罚权的下放,应通过授权形式展开。为保证法规范的有效落实,可从规范主义和功能主义两个维度出发,系统构建处罚权下放的法治约束框架。而处罚权下放的具体实践进路,尚需借由下放决定主体和方式的法定、下放事项范围的明确、下放执行标准的完善予以实现。当然,行政处罚权下放乡镇街道仅是央地关系调整的微观布局,而基层治理现代化的命题仍待持久推进。

论经济法中的技术性规范

经济法上的技术性规范,是一种将假定条件与行为模式中涉及的技术性事项加以数据化,以确保经济法律、法规顺利运行的独立规范类型,具体包括标准、准则、指南与规划4类。在立法层面,特定的技术性规范产生调制效果,辅助单行经济法律、法规成为国家干预市场的依据;在执法层面,为执法主体参照做出决定;在司法层面,为法院参照以补充发挥调制职能。经济法中的技术性规范属于经济法渊源,效力应等同于规章。独立的技术性规范与单行经济法律、法规形成了二元规范结构,其构建应遵循法定、公平与效率3项基本原则。针对现阶段经济法中技术性规范存在的法治问题,应进一步明确技术性规范的经济法律、法规依据,制定主体与制定程序,推动经济技术性规范向经济法律、法规、规章的转化,从而确保技术性规范在经济法治环境下的有效运转。

贯彻总体国家安全观构建中国特色国家安全学术体系

总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是当代中国对世界的重要思想和理论贡献。总体国家安全观根植于中国特色社会主义新时代的新实践。面对百年变局、世纪疫情、复兴跨越,我国国家安全形势发生了重大变化。推进国家安全体系和能力现代化,消除和解决长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,筑牢全面建设社会主义现代化国家安全屏障,任务艰巨而繁重。为全面贯彻落实总体国家安全观,服务国家安全战略需要,西南政法大学于2018年5月22日在全国普通高校中首个挂牌成立国家安全学院,探索国家安全学学科建设、加强国家安全学基础理论研究、培养国家急需专业人才的新路径。学校坚持发挥法学学科基础和传统优势,立足“两个一百年”奋斗目标和历史方位,运用总体国家安全观所蕴含的认识论和方法论,密切关注中国式现代化进程中国家安全理论问题与实践要求,注重将科学研究与国家安全战略需求紧密结合,不断探索适应新时代国家安全工作新格局的新理念、新思维、新方法,不断强化中国特色国家安全理论的体系化、科学化与实战化建设,为推进国家安全体系和能力现代化提供有力学科支撑和智力保障。

Pseudo-dynamic analysis of seismic stability of reinforced slopes considering non-associated flow rule

The required reinforcement force to prevent instability and the yield acceleration of reinforced slopes are computed under seismic loading by applying the kinematic approach of limit analysis in conjunction with the pseudo-dynamic method for a wide range of soil cohesion, friction angle, dilation angle and horizontal and vertical seismic coefficients. Each parameter threatening the stability of the slope enhances the magnitude of the required reinforcement force and vice versa. Moreover, the yield acceleration increases with the increase in soil shear strength parameters but decreases with the increase in the slope angle. The comparison of the present work with some of the available solutions in the literatures shows a reasonable agreement.

现代化产业体系的内涵特征、演进规律和构建途径

现代化产业体系是以战略性新兴产业为先导,以先进制造业、现代化服务业、现代化农业为基础,以现代化基础设施为支撑,不断实现产业基础高级化、产业结构高度化合理化、产业链现代化以及数字经济和实体经济融合化发展的产业体系,主要具有创新驱动、融合发展、结构优化、绿色智能、安全可控、高水平开放、竞争力强、效益良好等重要特征。当前,我国正处于加快构建现代化产业体系的关键时期,需要把握现代化产业体系的演进规律和阶段性特点,从横向产业体系构建和纵向产业能力提升两个方面同步发力,改造升级传统制造业,做大做强战略性资源产业,发展壮大战略性新兴产业,大力发展现代服务业,扎实推进农业现代化和农业强国建设,加快发展数字经济,推进产业基础高级化和产业链现代化,打造现代化基础设施体系,加快形成以实体经济为支撑的现代化产业体系,更好支撑和推动中国式现代化建设。

整体性治理视域下生物安全风险防控的法治进路

随着生物安全被纳入我国国家安全体系,党和国家高度重视生物安全工作,尤其是党的二十大报告明确提出了加强生物安全管理的要求,体现了生物安全风险防控不仅是建设现代化国家安全治理体系的重要内容,而且也是实现人与自然和谐共生的中国式现代化的必由之路。同时,在党的二十大报告提出“必须坚持系统观念”背景下,整体性治理理论为贯彻生物安全治理领域的系统观念提供了理论基础,而生物安全整体性治理所强调的总体国家安全观指导思想、权威性领导机制以及整体性组织协调机制也符合当前我国生物安全风险防控工作的现实需求。在此基础上,依托生物安全整体性治理蕴含的法治思维、法律保障机制、法治价值等法治逻辑,可从树立风险预防的法律原则、明确生物安全立法的整体性定位、强化政府生物安全治理的主导性角色等方面探寻生物安全风险防控的法治进路。

Interactive multiobjective optimization using dominance-based rough set approach

We present main ideas of a recently proposed method for interactive multiobjective optimization,which is based on application of a logical preference model built using the Dominance-based Rough Set Approach(DRSA).

习近平法治思想“三进”的价值旨向、困境与实践路径研究

面向大学生扎实推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑,是高校培养新时代高素质人才的重大政治任务,也是实施公民法治素养持续提升行动的重要举措。以浙江省部分高校为研究样本,进行调研分析发现,高校在开展习近平法治思想教育中存在教师理论供给水平不足、育人方式和手段单一、协同育人大格局尚未形成等现实困境,在一定程度上影响了习近平法治思想育人的实效性。因此,要把笃学践行习近平法治思想融入教育教学中,从师资提能、课堂提优、协同提效方面破解难题,提升习近平法治思想铸魂育人的针对性和有效性。

Time Intervals of the Energy Emission in Quantum Systems Obtained from the Conservation Rule of the Electron Momentum

The paper presents a non-probabilistic approach to the time interval associated with the energy emission produced by the electron transition in a quantum system. The calculations were performed for the hydrogen atom and the electron particle in a one-dimensional potential box. In both cases, the rule of conservation of the electron momentum has been applied. The results, limited to the time intervals of transitions between two neighbouring quantum energy levels, occur to be much similar to those obtained earlier with the aid of the Joule-Lenz energy emission theory.

基于置信规则的村镇应急避难场所暴雨灾害链风险诊断

为解决村镇应急避难场所面临暴雨灾害时的风险问题,基于故障树和置信规则库推理方法,提出暴雨灾害链和村镇应急避难场所功能破坏链相结合的场所避难功能失效风险诊断模型。根据事故致因理论推理灾害节点变量,通过故障树描述灾害链,运用关联规则从历史灾害数据中挖掘规则,建立置信规则库系统,构建村镇应急避难场所功能失效风险诊断模型,并以四川省某寄宿制学校为例进行模型验证。研究结果表明:该模型可实现不同证据组合下村镇应急避难场所功能失效风险的诊断推理;实例的模型诊断结果与实际情况吻合,证实该模型能够科学地诊断村镇应急避难场所面临暴雨等恶劣自然条件时存在的风险,可为村镇应急避难场所规划设计和应急管理提供理论支撑。

论欧盟技术法规制度

技术法规是规定技术要求的法律规范。欧盟技术法规的发展源于安全治理与区域一体化贸易治理的需求。围绕这两个根本目标,欧盟创新了“新方法”技术法规制度。欧盟“新方法”技术法规一改此前在文本中直接规定强制性技术要求的形式,采用间接引用、自愿遵守标准的灵活形式。为实现立法科学化与民主化,欧盟“新方法”技术法规制度使立法机关从标准化工作中脱身,对从事支持立法的标准化活动的组织施加民主要求,并通过委托制度和反对制度使标准化成果符合立法要求。欧盟技术法规制度为我国“建立法规引用标准制度”提供了比较法上的借鉴。

Dominance-based rough set approach as a paradigm of knowledge discovery and granular computing

Dominance-based rough set approach(DRSA) permits representation and analysis of all phenomena involving monotonicity relationship between some measures or perceptions.DRSA has also some merits within granular computing,as it extends the paradigm of granular computing to ordered data,specifies a syntax and modality of information granules which are appropriate for dealing with ordered data,and enables computing with words and reasoning about ordered data.Granular computing with ordered data is a very general paradigm,because other modalities of information constraints,such as veristic,possibilistic and probabilistic modalities,have also to deal with ordered value sets(with qualifiers relative to grades of truth,possibility and probability),which gives DRSA a large area of applications.

经济数字化背景下国际税收规则变革:方案评析、内在逻辑与中国路径

经济数字化背景下国际税收改革成为世界百年未有之大变局之际的重点议题之一。近年来税基侵蚀和利润转移、跨境税源分割失衡加剧等新挑战凸显,倒逼国际税收规则变革和国际税收秩序重塑。市场国“单边征税先行”、联合国试图“双边协商”和OECD推动下的“多边合作共识”共同刻画了当前数字经济时代国际税收规则变革的现实图景。文章基于马克思主义价值创造理论和国家竞争理论,深入剖析经济数字化国际税收规则变革的内在逻辑,解析数字经济居民国与市场国、发达国家与发展中国家展开的多重博弈。立足于中国基本国情,文章提出战略层面积极有为参与全球税收治理建设,制度层面科学有效制定中国应对策略,技术层面持续提升数字化税收治理能力,以期推动形成更具包容性的国际税收秩序。