城乡居民基本养老保险个人账户基金收支平衡模拟与预测——基于个体法的一项研究

采用个体法,通过构建基金收支平衡精算模型,对城乡居民基本养老保险个人账户基金的收支平衡情况做出了模拟和预测,发现未来城乡居保个人账户基金存在收支缺口。个人账户收益率、个人账户养老金计发系数、60岁城乡居民的平均预期余命是影响城乡居保个人账户基金收支平衡的决定性因素;缴费档次、政府缴费补贴、城乡居民收入增长率、缴费年限虽然不能决定基金收支平衡,但却会影响基金缺口的大小。为实现城乡居保个人账户基金收支平衡,建议适时调整个人账户养老金计发系数,拓宽个人账户基金投资渠道,尽快实现城乡居保基金省级管理,设立城乡居保风险储备金,适时延迟城乡居民养老金领取年龄。

新阶段对企业职工基本养老保险个人账户制的思考与探讨

个人账户是进一步改革完善职工基本养老保险制度的关键问题之一。社会对个人账户的认识一直存在尖锐分歧。回顾个人账户制在我国基本养老保险制度中引入的历史背景和原因,实践过程中出现的困境和争论,以及历次政策调整等进行详细梳理和分析,同时结合国际上养老金私有化改革和去私有化改革的实践,针对我国如何完善个人账户制,推动养老保险制度可持续发展等社会热议问题,建议:制度结构不宜轻易变动;强化基本养老保险作为再分配政策的公平性;在全国统筹大背景下统筹推进完善养老金计发办法和个人账户制度;建立和完善多层次、多支柱养老金制度体系;密切关注人口结构变化。

基本养老保险基金的风险特征与风险规避

截至2011年底,我国基本养老保险个人账户累计"空账"达到2.2万亿,引发人们对养老基金缺口的担忧。经过分析发现,基本养老保险基金积累仍保持较快增长,个人账户养老金支付规模也有限,短期内基本养老保险支出并不存在风险。但是,因"空账"造成基金损失的投资收益超过5000亿元,而个人账户养老金也因此缩水1/3以上,这构成了基本养老保险制度的真正风险。尽早对基本养老保险基金进行投资运营,并对个人账户合理分配投资收益,是当前制度改革的关键所在。首先采取省级委托、中央集中的投资运营模式,可以绕开难以实现"全国统筹"和"做实个人账户"的工作阻力,同时将投资收益采用"记账"方式计入个人账户,保障账户所有人的权益和未来个人账户养老金的给付水平。

基本养老保险基金:做实账户制还是名义账户制?

我国城镇企业职工基本养老保险个人账户在本质上体现的是养老权而不是财产权,基本养老保险个人财户权益的根本意义在于保障企业职工的社会养老权。我国从2001年开始实行做实企业职工基本养老保险个人账户试点,这不仅未能化解养老金支付风险,而且加大了养老保险基金保值增值难度,基金贬值程度也随着做实比例的提高而增大。另外,做实个人账户抬高了储蓄率并抑制了投资和消费需求,对经济发展产生了挤出效应。为解决上述问题,应建立更加公平可持续的养老金制度,通过名义账户制从根本上体现企业职工的财产权和社会养老权,解决做实账户制所出现的效用损耗问题,化解养老金贬值风险和支付危机,从而使得社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度臻于完善。

我国基本养老保险金投资方式的思考

实现基本养老保险金的有效投资,确保基金的保值增值,是我国基本养老保险事业改革中的重要环节。而只有选择适当的投资方式才能在保证基金安全性原则下,实现基金保值增值的目的。我国应根据基本养老金的不同性质采取不同投资方式。

基本养老保险基金投资政策视角下的个人账户收益分析

采用财务分析模型,以货币价值理论为基础,对《基本养老保险基金投资管理办法》影响基本养老保险基金投资收益的效应进行了系统的实证分析。研究表明,在将基本养老保险基金进行多元化投资后,分别按照全国社会保障基金过去十年的投资收益水平和2015年的收益水平之下来测度,基本养老保险基金15年的投资收益是非常可观的。因此,若要让该政策发挥最大效力,首先应做实个人账户,其次应引入更多DC计划的养老金计划。

论个人账户基本养老基金投资障碍的处置

个人账户基本养老基金入市投资是解决在岗职工未来养老保障给付危机的积极办法。目前个人账户基金入市投资存在市场障碍。政府当务之急是要设法补实个人账户基金 ,改善上市公司质量 ,规范证券公司和基金管理公司行为 ,提高经济鉴证信息质量以控制投资的系统性风险 ;促进国内金融工具创新 ,统一个人账户基金的投资管理 ,构建有效的养老金投资组合以降低投资的非系统性风险 。

中国养老保险改革20年回望与思考

中国近20年养老保险改革经历了前后两个不同阶段,如今再次面临方向和路径选择的十字路口。一个平台、两大板块、三层责任体系是中国新时期养老保险改革的不二选择。在养老保险改革路径和顺序选择越来越多地体现出公共选择和公共决策的政治性的当下,政府尤其是中央政府的责任担当至为重要。

职工基本养老保险个人账户缺口测算与化解方案研究

在我国进入深度老龄化社会的背景下,职工基本养老保险个人账户制度的长期可持续发展面临严重挑战。鉴于此,本文通过构建职工基本养老保险个人账户精算模型,对个人账户收支差额以及个人账户缺口进行预测分析,随后针对个人账户缺口产生的原因提出相应的化解方案,并基于不同方案及其组合再次进行测算。通过测算分析发现,延长退休年龄、调整计发月数表、提高财政补贴比例对缩小个人账户缺口的作用比较大,未来在改革个人账户制度时,可考虑采取组合化解方案,以推动我国个人账户制度的完善和发展。

我国基本养老保险扩面的收入分配效应研究

文章基于一般均衡分析框架,通过构建"统账结合"制基本养老保险的异质性跨期交叠一般均衡动态模型,引入国发〔2005〕38号文的主要内容,利用政策仿真、参数估值和敏感性检验等方法,重点研究了养老保险制度覆盖面扩展的收入分配和再分配效应,并进行了理论推导和实证测算。结果发现:(1)我国基本养老保险扩面具有明显的收入分配和再分配效应,且再分配效应是累进的,发生了从城镇企业职工为代表的高收入者向以灵活就业人员和农民工为代表的低收入者的收入转移;(2)个人账户发挥了平滑作用,有利于改善不同类型劳动者终生的收入分配,但不利于收入再分配的改善;(3)社会统筹账户具有较强的收入再分配效应,有利于改善不同类型劳动者的收入再分配,缩小收入差距。参数敏感性检验表明结论是稳健的。因此,进一步优化社会统筹账户有利于减小收入不平等。

基本养老金个人账户给付年金化问题研究

根据现行政策规定的计发办法,基本养老金个人账户今后面临给付缺口问题在所难免,由此目前已有一些研究围绕个人账户养老金如何合理给付以维护制度长期财务稳定进行了探索,部分观点也认为个人账户应强制年金化。本文分析认为,个人账户的保障属性决定政府不应回避对账户缺口的最后兜底责任,政府应是风险承担主体,个人账户给付缺口不应成为现阶段对其采用强制年金化的充分理由,年金化可能带来的收入"逆向再分配"应引起重视,个人账户基金强制商业年金化也值得商榷。而事实上现行的个人账户计发办法则有利于扩大基本养老金制度的覆盖面,即使未来账户基金可能面临缺口,但通过更有效的投资管理和退休者预期余命的恰当选择,缺口问题会减少。

城镇职工基本医疗保险个人账户改革现状及机制分析

目的:描述城镇职工基本医疗保险个人账户改革现状并进行机制分析。方法:通过文献评阅和政策分析对23个样本地区的城镇职工基本医疗保险个人账户原有功能和改革现状进行梳理总结,并结合实地和电话访谈获取个人账户改革情况及存在问题。结果:针对于个人账户功能有限导致基金沉淀浪费等问题,17个地区进行了改革,主要采取筹资改革、支付拓展以及现金提取三种模式,以支付拓展为主。结论:通过对不同改革模式及其具体措施进行了利弊机制分析后,认为个人账户改革可优先采用支付拓展改革模式,并以基本医保范畴内的支付拓展为主,在加强对个人账户使用监管的同时,全面推行普通门诊统筹以实现门诊费用的互助共济。

职工基本养老保险个人账户长寿风险及其估计

中国已进入长寿时代,长寿风险是学界研究各类养老金制度持续关注的重点。现行职工基本养老保险制度采用社会统筹与个人账户相结合的模式,这一特殊的制度设计使个人账户长寿风险更值得重视。从风险形成及传导机理来看,风险源主要是个人账户制度设计存在缺陷,在记账利率虚高、待遇捆绑调整等政策因素的影响下,人口老龄化导致基金缺口的效应进一步放大。未来全国个人账户基金收支平衡面临较大压力,将对职工基本养老保险制度整体的可持续运行构成挑战。建议科学确定个人账户记账利率,改革养老金计发办法,建立计发月数动态调整机制,通过"统账分离"将个人账户改造为职业年金,促进多层次养老金体系的发展。

新型农村社会养老保险优化设计研究

本文针对新型农村社会养老保险存在的保障水平偏低、缺乏内生调整机制等主要问题,在延续"基础养老金+个人账户"模式和个人缴费定额分档、自愿选择方式的基础上,对基础养老金标准机制和个人账户筹资标准机制进行优化,提出了一个包括三点优化改进的设计方案;在对相关参数取值后,通过建立计量模型,对代入参数取值的优化设计方案的替代率和适度水平进行了测算和分析;通过测算和分析,提出了对优化方案和参数取值的基本结论及进一步研究的建议。

政府的边界在哪里——养老金管理的应然模式与中国选择

中国养老金的理论研究以及制度改革多以渐进式的方式推进,集中在养老金部分参数的适时与适度调整上。但从以市场为基础的经济体制来看,把握社会养老保险的本质,厘清政府、社会、企业、个人在社会养老保险体系中的边界,尤其是让政府回归此体系中的本位,才是提高中国养老金体系发展水平的根本之道。基于现有的制度成果,结合已确定的三支柱改革目标,政府应在明确与市场分工合作的顶层设计后,进一步完善面向低收入群体的福利养老金制度,扩展基础养老金待遇的覆盖面及提升横向公平性,增强制度的收入再分配功能,并适当降低第一支柱的养老金替代率,为第二、三支柱的发展腾挪成本空间。将分离出的个人账户充实到第三支柱中,使之成为个人法定储蓄型养老金的组成部分,引导并实现纵向公平向第二支柱和第三支柱倾斜。通过多层次、多支柱养老保险制度的共同发展,逐步提升中国社会整体的养老金待遇水平。

职工基本养老保险“统账结合”的法理困境与制度重构

我国职工基本养老保险采取社会统筹与个人账户相结合的"统账结合"模式,初衷是发挥社会统筹的共济性与个人账户的激励性,但实施二十多年来已导致严重的公私混淆问题。在制度层面,个人账户是职工当期工资的强制储蓄,具有私权性,但在实践中已与社保统筹基金混同,用以支付退休职工的当期养老金,实质是个人账户的私权性被社会统筹的共济性所吸收。问题的成因在于现行模式悖离了基本养老保险的内在法理,未构建起代际契约下的"法定之债",职工与社保经办机构之间的关系不符合保险法律关系。个人账户的改革应当坚持共济性的方向,沿用"统账结合"的结构,但将个人账户与个人保费分离,个人保费存入社保统筹基金。个人账户是个人缴费记录的抽象记载,表征个人对社会共同体的贡献,以薪点形式记载。薪点是职工缴费的年度工资除以当年全国职工平均工资的数值,个人账户就是历年薪点的累加,作为计算养老金的主要依据。