法律视野下基本医疗服务拟制公共产品属性及国际实践

基本医疗服务本质上是私人产品。健康权入法使基本医疗服务转化为拟制公共产品,而非公共产品或准公共产品。基本医疗服务区别于非基本医疗服务是基本医疗服务成为拟制公共产品的前提,健康从个人事务上升为国家法律义务是基本医疗服务成为拟制公共产品的主要依据,分级诊疗是国家履行被拟制为公共产品的基本医疗服务义务的具体表现。美、英、俄、德等典型国家的立法实践为我国对作为拟制公共产品的基本医疗服务实行全民医保基础上的政府供给提供了可借鉴经验。

中国都市公共体育服务均等化发展的实证研究

着眼于现代市场经济下社会公平的核心要义、社会和谐与经济协调,基于战略角度提出我国都市公共体育服务均等化,探索都市公共体育服务均等化的提供模式,从历史、现实、国际等视角全方位地把握我国现阶段都市的公共体育服务及其均等化,并在此基础上制定相应的对策。研究表明,都市居民的消费观念强,消费需求、消费内容、消费方式多样化,呈现出享受型、发展型和服务型消费趋势。公众对公共服务的强烈需求与政府公共服务供给不足之间的矛盾依然是制约都市经济、社会全面发展的因素。

县域基本公共产品供给效率分析——以福建省为例

以福建省67个县(市、市辖区)为研究对象,运用DEA(BCC)-Tobit测算县域公共产品供给的相对效率,分析供给综合效率的关键影响因素。结果表明,多数县(市、市辖区)公共产品供给效率存在较大的提升空间,要素规模不合理是导致供给效率不高的关键原因。人均地区生产总值与人口密度对县域公共产品供给效率具有显著负效应,而城镇化率、财政自主权、三产比重与公共产品供给效率具有正相关关系。注重调整优化产业结构,推进实现以人为本的新型城镇化,完善地方财税自主管理体系是提高公共产品供给效率的有效手段。

中超联赛是公共产品?——对《足球联赛产权与公共产品供给》一文中支撑基本观点的决定性理论的质疑

查找相关文献资料,引用相关法律法规、政策意见,对《足球联赛产权与公共产品供给》一文中支撑基本观点的决定性理论(“中超联赛属于公共产品范畴”)提出质疑,且有必要对中超联赛产权属性的定位进行一番再探讨。

实现农村基本公共服务均等化的理论思考

农村基本公共服务是广大农民当前的现实需求,实现农村基本公共服务均等化是实现城乡统筹发展、建设社会主义新农村的需要,也是社会公平与社会和谐的基本保障。基本公共产品缺失和基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济发展和农民生活水平提高的重要问题,迫切需要解决。为农村经济和社会发展提供制度保障条件,推进基本公共服务均等化重在制度建设。

我国公共教育支出的理论与实践探析

根据公共产品理论确定和划分教育产品(服务)属性,以确定公共教育支出的内容和范围。本文从分析公共教育支出的理论入手,针对我国建设人力资源强国现实需要和"教育先行"的方针政策,分析了目前公共教育支出的现状和存在的教育支出不足、支出结构不平衡等主要问题,提出应加大公共教育支出力度、优化教育支出结构、不断拓展筹资渠道等政策建议。

试论我国农村基层政府的信用建设

农村基层政府是农村公共事业的直接组织者和管理者,也是中央及各级 政府政策在农村的解释者、推行者。农村基层政府信用缺失,将会严重影响农村 基层政府的施政效率,严重影响上级政策的有效实施。因此,必须正确定位政府 的职能,转变地方政府官员的工作观念,建立新型的基层政府官员政绩考核机 制,逐步化解基层政府的债务,提高农村基层政府官员的素质,加强人民对基层 政府的监督制约,从而建立起高效率、高信用的农村基层政府形象。

论公共产品的市场提供

一般而言,满足消费者需求的消费品划分为两类,一类是用货币收入等价交换的消费品,即私人产品;一类是不以货币交换的消费品,即公共产品。私人产品只能由私人提供,公共产品只能由政府提供,这一分析结论所包含的政策含义往往导致公共产品供给决策绝对化和“一刀切”的倾向,把许多行业和商品纳入公共产品范畴由政府垄断性供给,由此导致资源配置效率和使用效率较低,因此,中国应加大公共产品提供的市场化改革步伐。

均衡与补短:户籍制度改革下一步发展——基于基本公共服务均等化视角

推动基本公共服务均等化是户籍制度改革的核心。户籍制度改革的重点,是剥离黏附于户籍制度的各项公共福利,减少户籍的附加值和含金量,消除户籍制度带来的人口隔离和社会分层,使人口迁移和流动更加理性和有序。推动基本公共服务均等化,需要将均衡性公共产品向弱势群体和落后地区倾斜,以补齐短板,同时建构大中小城市均衡的公共服务供给体系。在户籍制度改革中,注重保护农民权益,允许农民"带地"进城落户,实施差别化和多元化户籍制度改革政策和措施。

中央一般性转移支付何以影响地方财政支出结构?——基于地方预算软约束分析视角

中央一般性转移支付会对地方财政行为产生何种影响?通过构建一个包含预算软约束、激励机制与财政竞争等基本因素的理论框架,分析了中央一般性转移支付影响地方财政行为的具体机制并运用多种计量方法进行了实证检验。实证结果表明:第一,中央一般性转移支付会引发地方预算软约束行为,以及产生地方财政层面上预算软约束的竞争效应,目的是获得更多的一般性转移支付;第二,受强经济激励影响,地方政府倾向于将争夺的一般性转移支付增量额支出在生产建设类支出领域,且相较于经济较发达地区,实际获得更多一般性转移支付增量额的经济欠发达地区更容易产生一般性转移支付增量额的支出偏向性配置问题。以上研究结果揭示了现阶段高规模的中央一般性转移支付是地方预算软约束行为“倒逼”产生的后果,且缺少规范的转移支付实施激励,扩大的一般性转移支付规模并不能显著提升地方公共福利类支出水平。

基于贡献率的农村公共产品供给结构实证分析

人类社会产生伊始,就面临着一个基本矛盾,即人类需要的无限性与满足需要资源稀缺性之间的矛盾。无论是私人产品还是公共产品,无论是过去还是现在,无论是中国还是外国都无法回避这一基本矛盾,必须解决好它。为此,以农村公共资源为既定条件,运用数学模型,实证分析农村公共产品各个组成部分的贡献率,并以农村公共产品贡献率大小为依据,就可以确立农村公共产品供给优先顺序,优化农村公共产品供给结构,提高农村公共资源配置效率,增加农村公共产品有效供给,满足农村公共产品需求。

新疆公共文化服务体系建设的目标和重点——基于新疆社会文化产品的高“公共性”

包括新疆在内的民族地区,私人文化产品的生产能力和消费能力不足;社会公众对高"公共性"文化产品的需求大于对私人文化产品的需求。新疆公共文化服务体系建设的最终目标是,保障各民族公民基本文化权利的平等实现。其建设重心需逐步作出调整,从硬件建设转向软件建设,增强公共文化产品的创作能力,提高文化产品的数量和质量,这涉及到文化事业发展资金的合理配置和人才培养等问题。

粮食主产区和主销区发展非均衡的表现及根源分析

从狭义视角上的经济发展差异和广义视角上的基本公共服务差异出发,定量分析我国粮食主产区和主销区在1998—2011年间经济发展和基本公共服务的差距及变化规律,以期为国家层面的主体功能区划提供相应的配套政策建议。结果表明:(1)以锡尔系数表征的区域总差异、粮食主产区和主销区之间的差异,均呈"倒U"型变化规律,表明区域相对差异和两大区域之间的相对差异逐渐缩小。(2)无论是以人均GDP度量的区域经济绝对差异,还是以广义视角上的基本公共服务测度的区域差距来看,粮食主产区和主销区之间经济的绝对差异和基本公共服务差异均呈扩大趋势,这表明粮食主产区和主销区在实际收入水平和实际基本公共服务享用上差距较大,粮食主产区和主销区之间经济发展和福利非均衡现象比较严重。(3)结合正在实施的主体功能区划,不同强度的土地用途管制制度和土地发展权利的丧失也会加大粮食主产区和主销区之间福利的非均衡。主体功能区划的出台对粮食主产区经济发展的影响较大,因此国家应加快出台区域协调发展和福利均衡的长效机制,建立粮食主产区和主销区之间的耕地生态补偿和横向财政转移支付制度,促进粮食主产区和主销区之间福利状况的均衡发展。

新型工农城乡关系的演进脉络与政策框架

工农城乡关系都是我国基本的经济、政治和社会关系之一,我国工农城乡关系经历了一个从互惠型到割裂型,又从恢复型到汲取型的演进过程,近年来正在逐步形成城乡一体化发展的新格局。工农城乡之间是一个极其庞大、复杂的关系系统,也是长期以来累积形成的政治、经济、社会、文化和空间关系形态的综合体系,需要从重塑文化基石、完善市场基础、健全制度安排、丰富话语体系、构筑空间格局等方面,构建全方位、立体化的政策框架。

基本医疗服务与基本公共卫生服务在“保基本”中的同质性分析

本文从卫生服务产品属性角度,比较新医改中基本医疗服务和基本公共卫生服务的特征,进行基本医疗服务和基本公共卫生服务关系以及所赋予内涵的同质性分析。基本医疗和基本公共卫生服务构成一级医疗机构卫生服务内容,虽然两者在筹资与支付模式上存在差异,但其本质是保障居民健康。故基本医疗和基本公共卫生服务具有同质性,统筹管理两者将成为发展趋势,尝试统筹过程中要把握两者产品服务属性。

数字经济赋能城乡融合发展:内在机理与实证检验

数字经济发展为赋能城乡融合发展带来了新机遇。基于2013—2020年中国省际面板数据,实证检验数字经济对城乡融合发展的赋能影响作用与实现机理。结论表明,数字经济对于城乡融合发展具有显著的正向赋能作用,在地域上表现出东部和西部地区的赋能效果比中部地区更强烈,通过一系列的稳健性检验,正向赋能结果依然成立。通过中介效应检验发现,生产要素的自由流通和基本公共服务的均等化是数字经济赋能城乡融合发展的两个关键路径。

多元协同合作供给:农村生态型公共产品供给侧结构性改革路径

农村生态型公共产品供给已由“一元供给”转变为“多元供给”新格局。多元供给主体之间缺乏有效沟通和协调合作,导致多元供给主体的协作呈现零散、碎片化特征,供给的三重失灵情况出现。农村生态型公共产品供给侧结构性改革要立足多元供给格局,引入先进治理工具,建构多元协同合作供给模式,整合资源改变合作碎片化的特征,实现农村生态型公共产品的高质量供给。多元协同合作供给存在“去中心化”“去公共化”、供给效率低下、供给职责边界不清等问题,这会影响该模式的良性运作,强化政府中心主导地位、合理完善激励制度、科学构建合作机制、清晰界定责权边界等措施,可解决多元协同合作面临的困难,充分发挥合作供给共同体的最优能效。

基于公共产品理论推进国家基本药物制度的机制研究

基于公共产品理论,国家基本药物制度满足准公共产品特征,分析了政府在推进国家基本药物制度中的存在问题,阐述了政府在推进国家基本药物制度中要加强运行机制建设,完善基本药物遴选评价机制,完善集中采购招标管理机制,完善药品报销补偿激励机制,完善合理用药宣讲教育机制,为国家基本药物制度的有效推进保驾护航。

我国确立社会主义初级阶段基本经济制度的依据

我国现阶段确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 ,是根据社会主义性质和初级阶段国情提出的。正确认识确立这一基本经济制度的理论和现实依据 ,对于我们认真贯彻执行这一基本经济制度 ,大力发展生产力 。

试论按生产要素分配的必然性

:本文从两个方面论证按生产要素分配的必然性。一是从社会主义初级阶段的基本经济制度、公有制多种实现形式和社会主义市场经济体制的内涵及基本要求探讨按生产要素分配的基本理论依据。二是从社会生产力发展、社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制的建立与完善等方面分析了按生产要素分配的实践意义。