水预算管理模式创新探讨

水预算管理制度是水资源刚性约束制度体系的重要组成部分,是水资源管理制度的重要探索性创新。当前,对水预算的理解和认识尚不统一,按照水利部关于开展水预算管理试点工作的有关要求,结合宁夏回族自治区实际,在分析水预算管理实施背景的基础上,阐述了水预算管理的内涵,明确了水预算管理对象和工作流程,以水量分配、计划用水、用水权交易等制度为重点,分析了水预算管理制度与现行制度的关系,探讨了水预算管理的主要创新突破,提出完善政策制度、强化基础支撑、加强组织管理等对策建议。

交互式框架中多次查询的差分隐私算法

在差分隐私交互式框架中,数据集通常需要回答多个查询,随着隐私预算逐渐被消耗,增加了隐私泄露的风险。所以,节约和跟踪隐私预算的消耗情况至关重要,该消耗不应超过隐私预算给定的限额。针对以上问题,论文设计了多次查询的差分隐私保护机制(Multi-Query-Differential Privacy Mechanism,MQDPM),采用重用噪声的思想。相同类型的查询可以重用噪声,节约隐私预算的开销,提高数据集可支持的查询数量;其次,由于差分隐私的可用性和安全性的矛盾关系,MQDPM采用可用性更好的分析高斯机制(AGM)作为噪声扰动机制,并使用Newton下山法代替二分法迭代,降低了AGM迭代的时间复杂度。最后,利用区块链记录隐私预算,方便跟踪隐私预算的使用情况,并保证不超过给定的限额。在公开的IPUMS数据集上实验表明,论文提出的MQDPM与现有算法相比,在降低查询响应时间的同时,相同隐私预算限额下,有效地节省了隐私预算开销,并且数据可用性更高。

COSO-ERM(2017)框架下公立医院预算管理优化研究

预算管理是公立医院内部控制中非常重要的一环,提升公立医院预算管理水平符合国家对公立医院改革的要求。基于COSO-ERM框架,提出风险导向下医院预算管理优化措施。研究结论表明通过推广风险管理文化、建立战略导向型预算、建立风险识别评估与应对机制、加强监督与信息沟通可以优化医院预算管理。

绿色预算视角下完善转移支付预算的路径研究

转移支付在弥补财政资源不足方面起着重要作用,转移支付的方向是显示国家战略和政策导向的风向标。在中国经济高质量发展过程中,转移支付的路径在适应绿色发展的需求中应以预算来轨物范世。基于此,本文梳理了我国绿色转移支付的结构和效能发展现状,总结了我国绿色转移支付预算的发展面临着功能定位界定不清、绩效管理难度大、部门间协作度差、绿色激励作用不强、恶性税收竞争等问题。借鉴OECD成员绿色转移支付框架和绩效导向下的绿色转移支付预算,提出我国绿色转移支付预算在目标与标准、中长期财政框架、激励力度、事前政策评估上的完善路径。

中期预算框架下我国财政收入预测研究

综合指数平滑转移自回归模型、样本外预测分析与蒙特卡洛模拟方法,对中期预算框架下我国财政收入的预测问题进行实证研究。结果表明,财政收入可区分为高速增长阶段和中低速增长阶段,两者之间的非线性转移过程由指数函数描述,发生非线性转移的位置为滞后一期,转移速度较快;当前财政收入正处于中低速增长阶段,而且在新常态背景下,财政收入将维持一定时期的中低速增长;建立非线性模型拟合财政收入的历史变动趋势是预测的重要前提,而在进行具体的中长期预测时,结合样本外预测分析与蒙特卡洛模拟方法可以更为有效和精准,从而为中期预算框架的编制奠定基础。

论政府预算的法律本质——理论、日本特色与我国的选择

政府预算具有多重属性 ,最根本的是法律性。预算的生成是以财政为核心的国家制度现代化即法制化的过程 ,预算具备法律所有一切特质。日本对预算的认识是独特的 ,把预算界定为与法律并行的统一国政运行的两大规范 ,预算只在议决时与一般法律不同 ,但其效力与法律是一样的 ,甚至硬于法律。我国建立公共财政的基本框架 ,亟需确立预算的法律地位 ,硬化法律效力 ,实质上是重建预算制度。

“性别预算”的策略框架与评估分析工具:国外的经验

近20年来,性别预算不仅成为国际社会的实际行动,而且在理论上提出了一系列策略框架与评估分析工具,且形成相对完整的体系。就性别预算的策略框架而言,其内在体系与结构包括:三向分类法、五步法、对预算周期的阶段性分析框架,以及性别预算三阶段分析过程。而性别预算的评估工具则包括支出的分析与收入的分析。对支出的分析工具包括:Diane Elson开发的六个工具,即"六维分析法"、BASS研究法、成本计算方法与能力方法。对收入的分析工具相对较少,主要包括:直接税的分析、间接税的分析、使用费分析以及其他收入分析。

政府部门预算支出绩效管理改革框架分析

政府部门预算支出绩效管理改革框架分析是以公共部门"理性人"和制度契约假设为理论研究前提,突出组织实施系统构建、部门预算分析员设置、绩效信息审计约束等制度体系创新,同时配合以必要的技术手段,使政府部门能够在科学的制度保障下,在产出、效率、结果和生产率四种不同层次绩效评定间进行理性选择,并最终为建立适应市场经济需要,以提高支出绩效水平为根本目标的现代政府部门预算支出管理模式奠定基础。

转型经济国家政府会计改革——俄罗斯的经验和中国的选择

本文主要围绕近10年来俄罗斯政府会计发展的历史沿革、基于预算分类的俄罗斯政府会计预算科目形成以及俄罗斯政府会计财务报告等内容展开,通过对俄罗斯政府会计改革成果和经验分析,设计与中国现阶段政府改革相适应的政府会计制度改革路径,并就建立政府会计改革、预算管理和和政府治理的衔接机制提出政策建议。

呼吁中国财政中期预算

近年来,许多发达国家开始实行中期预算以弥补年度预算的不足,虽然中国也已开始这方面的尝试,但中期预算还没常规化和正式化。就中国目前没有相应中期财政预算对中长期发展规划做支持以及财政纪律弱化的现状,以及中期预算本身能发挥的作用,中国尽快实施财政中期预算是有必要的。

预算系统中基础档案的设计与实现

介绍了需求分析的过程和方法,对预算系统基础档案部分技术框架的设计、系统设计的过程和方法,以及业务原型的实现三个方面进行了详细论述,重点论述了预算系统基础档案部分中基于NC架构设计的技术框架,以及基于该技术框架的编码实现。最后,针对国内某公司预算系统基础档案部分的开发进行总结并提出进一步可以改进的工作。

再论中国公共预算改革的路径选择——基于PPBE和规划预算的考察

本文在系统考察PPBE、规划预算和绩效预算的主要内容与相互关系的基础上,提出通过建立"中期计划"框架和"规划单元",构建从投入预算走向绩效产出预算的桥梁。同时设置专职预算编制机构(预算管理局),严格预算工作的时限与程序,进而实现重构中国预算改革路径选择的目标。

基于战略地图的预算框架构建

近年来,企业所面临的经营环境、管理理念和模式及组织结构都发生了巨大的变化,现行的预算管理已难以适应企业发展需要,变革与创新势在必行。把战略地图的思想融入预算管理,对预算框架进行重新构建,可以增强预算的适应性和有效性。

对欧盟长期预算提案(2021—2027年)的解读

本文对欧盟最新发布的《欧盟长期预算提案(2021—2027年)》进行了解读,在分析欧盟预算的定义由来和意义、制定过程、基本框架的基础上,总结了该预算提案的政策特点,并提出对我国预算管理的启示与建议。

政府部门预算支出绩效管理改革框架分析

政府部门预算支出绩效管理改革是在公共财政制度体系建设过程中,为适应我国市场经济体制的不断发展与完善,遵循政府预算支出管理制度变革的一般规律,而对我国政府公共部门财政预算管理制度提出的客观要求。其中理论框架构建、制度设计创新、技术手段要点是这项改革的核心内容,通过以上改革框架的分析设计,将为未来我国政府预算支出绩效管理制度体系的搭建和改革实践提供科学、可靠的理论基础与现实指导。

构建《预算法》修订基本框架指导思想探析

本文在明确《预算法》的财政基本法地位的基础上,对《预算法》修订的框架核心内容包括预算管理原则、预算体系涵盖范围与预算法律系统的构建进行了讨论。文章认为预算管理原则要以体现政府宏观科学管理为指导,预算覆盖体系要按照不同的政府行为分类并全面予以体现,预算法律体系的建设要在划分不同法律阶位的前提下形成相互衔接的体系结构。

政府会计二元结构体系中的概念框架研究

我国理论界已达成"政府会计由预算会计和财务会计两大相对独立的系统构成"的新共识。政府会计二元结构格局的形成决定了人们迫切需要运用二元结构思维重新考究政府会计概念框架的构建,以指引即将展开的政府会计改革。二元结构新理念可以融入政府会计目标、政府会计核算对象与适用范围、政府会计主体、政府会计信息质量特征、政府会计核算基础与计量属性、政府会计要素、政府财务报告等概念框架及其表现形式之中,进而形成新的政府会计概念框架体系。

覆巢之下亦有完卵：卢森堡公共财政可持续及其对中国的启示

欧债危机让欧盟各国陷入不同程度的国家财政困境,特别是"欧猪五国"(PIIGS)的财政可持续饱受诟病,但处于欧洲大陆要塞位置的小国卢森堡却通过其及时的社会福利制度改革、严格的中期预算控制框架、高效的支出质量管理方式、眼光长远的预算理念,恪守《稳定与增长公约》中规定的财政赤字和公共债务上限,成为欧债危机覆巢之下的完卵。因此,卢森堡在公共财政可持续方面的宝贵经验对中国未来预算管理制度的完善具有重要借鉴意义。

国有资本预算制度的构建目标、原则与基本框架

我国新型国有资产管理体制的建立,引发了如何对国有资本进行监管的思考,而建立国有资本预算制度是一个重要的措施。本文从国有资本预算制度的财务监管功能定位出发,对国有资本预算制度的构建目标、原则和基本框架进行了研究,并对国有资本预算的编制系统和国有资本预算的审核监督系统进行了深入探讨。

地方政府社会保险基金预算的模式与挑战——基于440份公开文本资料的分析

在"全口径"预算改革的背景下,中央于2010年开始在地方推行社保基金预算,而社保制度和预算管理等诸多问题使得地方政府的预算实践困难重重。在这种情况下,中央如何对31个省级政府2000多个统筹地区的预算进行汇总和编制就成为了一个巨大的挑战。本文搜集了440份正式的政策文件、官方报道、领导讲话和会议纪要,采用内容分析法来深描和揭示了地方社保基金预算的具体模式和普遍存在的问题。文本分析表明,地方政府在编制内容和流程上均有拓展,立法审议也在加强,有些省份还采用三年滚动财政规划来进行预测。不过,它在取得成绩的同时也面临着总额控制较弱、缺乏完备的储备金政策、政策目标断裂、管理会计缺乏和报告透明度不够的问题。为了更好地对社保基金预算进行优化,需要同时在预算的技术层面和社保制度层面进行改革。