中央企业领导人员全方位管理和经常性监督的探索与实践

新时代、新征程上,做好央企领导人员全方位管理和经常性监督是护航央企高质量发展的关键所在。通过梳理领导人员全方位管理和经常性监督的内涵要义、经验做法以及存在的问题,尝试提出新形势下加强央企领导人员全方位管理和经常性监督的对策建议,探索有效路径,推进全面从严治党向纵深发展。

毛泽东的廉政思想和中央苏区的廉政建设

中共十八大提出中国特色反腐倡廉、预防腐败的"一路、三清"新思想,孕育于中央苏区时期,特别是那时毛泽东的廉政思想和中央苏区的廉政建设实践。毛泽东廉政思想根源于党的宗旨,核心是真心实意地为群众谋利益,主要指向是"两个反对",基本特点是"两个强调",贯彻的重要途径是"两个深入"。中央苏区廉政建设的制度基础一是设立廉政机构,二是健全廉政制度。苏区干部好作风是中央苏区"三清"的生动写照。毛泽东廉政思想和中央苏区廉政建设的现实意义在于:一定要坚持真心实意地为最广大群众谋利益,坚持反腐败斗争,保持共产党的先进性和纯洁性,坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,坚持求真务实、调查研究的工作作风,坚持改革开放,实现中国特色社会主义制度的自我完善。

事务分类与激励匹配:对基层“干部分流”现象的新理解

当前中国基层政府的干部选拔激励存在从相同身份的普通干部中选拔出优秀者担任领导干部的问题。如果仅以“三定方案”规定的行政性事务为标准,那么不同单位、科室及岗位的工作差异性较大,相互之间可比较性较弱。事实上,基层政府内部除了行政性事务外,还存在政治性事务,它是“三定”方案之外的事务,包括中心工作、社会面事务、交办事务等。两类事务性质不同,行政性事务程序性、事务性较强,政治性事务则政治性强、要求高。行政性事务是每个工作人员都要承担的事务,用于评价工作人员的“德能勤绩”情况;而政治性事务则只有少部分人承担,用于对承担者进行政治评价。这样,基层政府对承担政治性事务的工作人员进行政治激励,包括晋升流动,而对仅从事行政性事务的工作人员则给予行政激励,一般不涉及晋升流动。通过是否承担政治性事务及其效果如何来评判工作人员的优劣差等,就成为基层政府普遍认可的选拔培养干部的标准,基层人事管理上的事务分类与激励匹配机制实现了基层干部的分流。

全面从严治党背景下党政领导干部传统家训文化建设研究

优秀传统家训文化蕴含着与时俱进的时代精神和现代价值,对培养清正廉洁的党政领导干部具有激励与引导作用,优秀传统家训文化建设对党风廉政建设具有推动作用。本文基于全面从严治党的时代背景,分析了传统家训文化的内涵与特点,阐述了党政领导干部传统家训文化建设的必要性,剖析了党政领导干部在传统家训文化建设方面存在的主要问题,探讨了全面从严治党背景下传统家训文化建设的路径,即通过完善内外监督机制、健全廉政法规制度、将传统家训文化建设纳入基层廉政文化建设议程等方法,加强党政领导干部传统家训文化建设,以助力反腐倡廉新常态的形成。

医院管理公司对中国医疗产业发展影响探讨

医院管理公司是继国有医院集团以后新兴的医院联合的模式,这种模式可以充分利用医疗产业现有的机会,通过产业集中和完善医院的治理结构,对当前的产业总体结构进行调整。医疗产业经过调整后,会产生新的产业分工,并通过市场调节机制发挥卫生资源重新配置的职能。

反腐败对腐败存量和增量的影响及其启示

在十八大以来铁腕反腐的大形势下,腐败存量得到了较大程度的减少,但总量依然很大;腐败增量得到了有效遏制,但并未杜绝,而是变得更为隐蔽。公共权力的不受监督、腐败动机的根深蒂固、腐败机会的大量存在等因素是腐败存量和增量短时期内难以彻底消除的原因所在。腐败存量与增量的消长变化对反腐败斗争的启示:当前反腐败斗争形势依然严峻复杂;治理腐败必须标本兼治;反腐败的前景是光明的,必须坚定信心、永远在路上;廉政建设是整个公共管理的根本保障,必须充分发挥其作用。

依法治省的理论与实务

依法治省是根据依法治国方针提出来的 ,是依法治国的具体实践。依法治省就是依法管理本辖区内的各项事务。加强党的领导是依法治省的根本保证 ;恪守法律至上原则是搞好依法治省的先决条件 ;依法行政是依法治省的重要内容 ;依法治党、依法治官。

央地干部双向交流的结构与特征研究——以十八届中央委员的任职履历为例

新形势下加强新型干部队伍建设,要求更加注重从基层提拔优秀干部到中央交流任职,同时也要加大从中央下派干部到地方尤其是基层的力度。在此背景下,深化央地干部双向交流势必会对央地权力体系的重构产生深远影响。然而,从量化视角专门探讨央地干部双向交流的研究较为滞后。因此,本文试图以十八届中央委员的任职履历为样本,根据SPSS的统计信息,分析当前我国央地干部双向交流的男女性别失衡、学识结构畸形、交流的频度、广度和效度不尽合理、干部交流缺乏层级科学性等问题。其背后动因主要有:观念认知偏差、法规政策缺陷、体制机制滞后和配套利益梗阻。为实现央地双向交流的科学、规范和常态化,可以根据数据分析出的问题总结央地干部双向交流的大致指向与共性规律,尝试从纠偏错误认知、完善法规政策的顶层设计与地方衔接、破除体制机制障碍和补齐配套利益"短板"等方面着手形成合力,多方并举,共同推进央地干部双向交流的有效衔接和良性互动,使其成为优化央地关系和深化干部人事制度改革的中坚力量。

中国特色社会主义制度建设的伟大工程

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,是一个关系党和国家长治久安的中国特色社会主义制度建设伟大工程,在党的历史上具有独特性和唯一性,具有里程碑意义。它构筑了党和国家长治久安制度建设的基本框架。党的领导制度体系建设是中国特色社会主义制度体系中最根本的制度建设。中国特色社会主义制度的"众星捧月"格局是相互衔接、相互联系的制度体系。目前的关键是加强干部队伍建设,不断提高领导干部的执政能力和治理水平。

中央苏区廉政文化建设机制探析

中央苏区建成了史上空前廉洁的政府,在于其廉政文化建设中,夯实了一整套新型的价值观念、思维方式和行为方式。其机制主要有三个方面:一是依靠各级学校,在风向标干部中,植入了人民本位观这个廉政文化新基因,树立了其为人民服务的新思维,以及密切联系群众的新的行为方式。二是通过全民办报,充分发挥了报刊宣传及时落实人民本位观,以及为人民服务的舆论导向、监督作用。三是依托各种组织,通过社会教育,激发了全民自觉参与、监督政府的主体意识和相应行动,为落实人民本位观和为人民服务,提供了强大的思想保证和智力支持,培育了清风正气,实现了"不想腐"。中央苏区廉政文化建设机制对当下的廉政文化建设,至少在以上三方面有重要的借鉴作用。

论宪法上的“中央的统一领导”

对《宪法》第3条第4款"中央的统一领导"的释义学研究亟待深化。可在梳理"领导"与"统一领导"宪法规范脉络的基础上,区分"领导""统一领导""领导和管理"等术语,进而对《宪法》第3条第4款中的"领导"扩大解释。"中央的统一领导"的制度基础包括作为外部要素的中国共产党的领导、作为前提要素的单一制、作为形成要素的人民代表大会制度、作为逻辑要素的民主集中制、作为结构要素的地方的主动性和积极性,以及作为实施要素的中央事权的根本性。"中央的统一领导"的制度实现包括四大环节:作为前提的统一思想的领导,作为基础的宪法和法律的统一实施,作为核心的中央对地方人事、财权和事权的控制,以及作为保障的军事基础。