以情动人:干部驻村制度有效落地的全过程透视

干部驻村是一种具有鲜明情感属性的制度安排,其有效性最终指向于乡村治理水平的提升。基于华北L村的田野调查,并尝试搭建“以情动人”的分析框架,可以将干部驻村制度有效落地的全过程分成缘情入里和情感动员两个前后相承的阶段。缘情入里沿着差序性的村治权力格局逐步推展,其以驻村干部获得村支书的情感支持为开端,而后依次与村庄骨干、普通村民建立起情感关联,调和了外来制度与内生情感秩序的差异。情感动员则指向于破解村庄遭遇的治理难题,其从驻村干部、村支书、村庄骨干达成情感共识起步,再调动普通村民的主体性与参与感,重新把村庄凝聚为具有浓厚情感气息的有机体。以情动人凸显出情感之于乡村治理实践和干部驻村制度的关键意义,对于乡村振兴中加强乡村治理及提升驻村干部治理能力也有启示价值。

新时代乡村振兴的生成逻辑、价值意义与路径优化

坚持以人为本,树立以人民为中心的发展思想是乡村振兴的理论基础和现实要求。解决“三农”问题离不开乡村振兴,我国历代领导人关于“三农”问题的重要论述和社会主要矛盾的变化是乡村振兴的生成理路。乡村振兴的价值意义在于可以破解乡村治理难题、解决社会主要矛盾、推进经济社会稳定发展和助力中国式现代化加速推进。该文立足乡村振兴的生成逻辑与价值意义,提出应从党的领导、公众参与、治理体制和社会协同等方面来推进乡村振兴,以乡村振兴助力中华民族伟大复兴。

农业农村现代化背景下村干部工作满意度及其影响因素分析——基于苏州市562名村干部的调查

利用苏州市562名村干部的调查数据,运用因子分析探究村干部工作满意度的影响因子,测度村干部工作满意度,从个体特征、工作特征、社会影响3个维度分析影响村干部工作满意度的因素。结果表明,苏州地区村干部满意度中等偏高,职务职级、亲朋认同、家人支持对村干部工作满意度具有显著正向影响,性别对村干部工作满意度具有显著负向影响。因此提出以下3条建议:营造良好的社会舆论氛围,激发村干部的职业认同感;创建和谐的工作氛围,增强村干部的工作归属感;完善领导干部激励机制,激发村干部的工作积极性。

中央苏区乡村社会的改造与重塑——以《毛泽东农村调查文集》为中心的考察

在中国漫长的封建社会中,地主经济、绅权政治和宗族观念在维系传统乡村社会稳定的同时也造成了它的封闭和保守,成为中国共产党进入乡村和改造乡村的主要障碍。中央苏区时期,中国共产党以地权关系的变革为起点,通过满足广大农民群体对土地占有的强烈愿望,赢得了他们的支持和拥护,继而在革命斗争中完成了对政治权利和思想文化的重构,实现了对传统乡村社会在经济、政治和思想文化三个维度上的全面改造,重塑了一个平等、自由、民主、友爱且具有浓厚革命意识的新型乡村社会,不仅从根本上维护了广大农民阶级的利益,也为建立和巩固苏维埃政权奠定了坚实的社会基础。

我国农村腐败问题的成因及反腐败机制建设

当前我国农村腐败问题比较突出,已成为影响和破坏农村经济发展和社会稳定的一个重要因素,必须引起高度重视。要彻底根除农村腐败问题,在加强教育、培育良好社会风气的同时,最行之有效的方法就是建立健全完善的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严密而富有逻辑的反腐机制必须在深刻分析产生腐败原因的基础上,从道德、立法、财务管理、考核、监督、惩处机制等方面深入推进。

抗日根据地时期中共基层干部群体——以晋西北抗日根据地为中心的研究

干部在中共抗日根据地政权建设中具有举足轻重的作用,或者说中共要达成自己的政权建设目标需要建立一个忠诚且有效的干部支持体系。1940年1月晋西北抗日民主政权建立后即开始自己的政权建设努力,试图通过民选方式和平且合法地改造基层政权,实现控制乡村社会、汲取乡村资源、服务抗战的目标。而越来越多的贫苦农民则依靠中共支持并借助"选举"渠道进入政权系统,由此构建了以中、贫农为主体结构的基层权力格局。这些新生干部尽管是中共在乡村社会最基本的依靠力量或中共革命事业最主要的承担者,但由于文化素质低下、行政经验缺乏、革命意识不强,似乎很难真正承担起中共的伟大理想。这亦充分说明干部队伍建设是中共需要不断努力破解的一道"难题"。

江苏农村城市化进程中乡镇干部意愿的区域比较

乡镇干部是推进农村城市化的主要力量之一。江苏农村城市化进程的调查研究表明，苏南、 苏中和苏北地区在农村城市化进程中乡镇干部的意愿呈现出非常明显的地域差异。存在这种差异的原因主 要是经济根源。我们必须通过相应的制度安排找到解决矛盾的路径。

新时期农村基层党组织执政能力建设研究现状的分析

党的"十六大"以来,农村基层党组织执政能力建设呈现出主体建设日益加强、职责和任务不断强化、科学化水平日渐提升这三大特点;农村基层党组织在促进政治、经济、社会、文化和生态五大建设方面都取得了一系列的阶段性成果,为构建和谐社会,推进新农村建设发挥了政治核心和战斗堡垒作用。同时,在对农村基层党组织执政能力建设研究的现状、特点、成果进行总结和分析基础上,就下一步农村基层党组织执政能力建设研究从理论支撑,科学化水平,研究的内容、方式、方法等方面,提出进一步优化提升的建议。

建立健全密切农村干群关系机制的路径探析

建立健全密切农村干群关系机制,是新时期农村基层党组织建设的重要内容,对于确保农村社会稳定,构建社会主义和谐社会,加快社会主义新农村建设步伐具有重要意义。其基本路径有:大力发展农村基层民主政治,努力实现农民民主政治权利;不断提高农村干部综合素质,切实增强党在农村的执政能力;充分尊重农民群众首创精神,有效发挥农民的主体作用;积极推动农村经济社会发展,切实维护农民根本利益。

城镇化进程中农村基层党组织建设面临的挑战及对策

随着城镇化的发展,农村人口大规模向城镇转移,农村经济结构和农业经营方式发生深刻变化,农村社会结构分化,农民法治意识增强,农村基层党组织建设的环境发生了深刻变化。环境的变化带来了一系列深层次的挑战:农村党员干部队伍缺少优秀群体支撑影响农村基层党组织的战斗力,土地流转问题考验农村基层党组织引领发展的能力,"三留守"人员的困境凸显农村基层党组织服务功能薄弱,党员教育管理机制滞后削弱了农村基层党组织的凝聚力,"村官"腐败多发降低了农村基层党组织的公信力。面对环境变化带来的挑战,加强农村基层党组织建设要把建设服务型党组织作为目标,不断提升党员干部队伍素质,增强农村基层党组织设置与经济社会发展的契合度,建立健全流动党员动态教育管理服务机制,提高农村党员干部法治思维和依法办事能力,加强农村基层反腐倡廉建设。

乡村振兴战略背景下农村党组织书记胜任力模型构建研究

农村党组织书记是村干部队伍的“主心骨”,是乡村振兴最基层的组织者和执行者。运用标杆研究方法,选择具有影响力、先进性的农村优秀党组织书记典型史来贺、宋伟、王化东、黄大发、朱仁斌为行业标杆,通过其关键事件提炼胜任力要素,按照胜任力初始模型—胜任力模型经验验证—胜任力模型修正的研究思路,构建出素养、知识、能力三维16项要素的农村党组织书记胜任力模型。农村党组织书记胜任力模型对精准选拔、精准培训农村党组织书记具有重要的实践价值。

创新农村基层党组织设置方式的理论探索

创新农村基层党组织设置就是要打破传统地域界限和单一的垂直体系,建立新型的网络系统,即在坚持“促发展、求稳定、强核心、固根本”的原则下,根据“讲实际、为实用、求实效、办实事”与就近、方便、有利于管理和服务的要求,按照“横向联合、纵向整合、动静结合、特色推进、整体协调、全面提高”的总体构想,优化基层党组织设置,以实现构建和谐农村党组织的理想目标。

城市化进程中的乡村衰落现象:成因及治理——“乡村振兴战略”实施视角的分析

党的十九大报告提出了"实施乡村振兴战略"。乡村振兴是"中国梦"不可或缺的组成部分,城市化进程中的乡村衰落现象不容忽视,乡村问题的解决关系到乡村振兴战略能否实现和现代乡村能否建成。为此,剖析了我国乡村衰落的成因,探索了乡村振兴战略落实的办法,提出了现代乡村建设的可能路径。

农村“空心化”下的村干部队伍建设研究——以云南省红河哈尼族彝族自治州为例

农村干部作为我国治理体系的重要组成部分,对基层治理能力和治理体系是否能够实现现代化起到至关重要的作用。基于云南省红河哈尼族彝族自治州(以下简称红河州)73个村庄的调研发现,农村地区尤其是深度贫困地区,受地理环境和自然条件的影响,具有脱贫意愿的大量青壮年劳动力进城务工,导致一批村庄出现"空心化"现象。一方面,农村"空心化"给村干部队伍建设带来严峻挑战;另一方面,严重影响了基层社会的有效治理。化解农村"空心化"困境,必须严格把好村干部审核关,建强村干部队伍,以加大投入扶持为保障,不断吸引优秀人才充实壮大村干部队伍;以加大监督管理为抓手,促使村干部正确行权履职,推进基层治理能力和治理体系迈上新台阶。

农村基层干部队伍存在的问题及建设对策

农村基层干部执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定,关系着党在农村执政地位的巩固。当前农村基层干部队伍总体素质较低,能力不强,干部队伍结构陈旧,腐败现象严重。针对这些问题必须建立农村基层干部的培养培训制度,提高农村基层干部的素质和能力,完善村民选举制度及其配套的制度,树立农村基层干部的威信,建立健全农村基层干部基本生活保障机制。

新形势下农村干群和谐关系构建中的问题与对策

构建农村干群和谐关系意义重大。但目前仍存在多种原因使农村干群矛盾频出。构建和谐的干群关系应从如下方面着手:发展农村经济,为构建新型农村干群关系提供动力保障;加强基层党组织建设,为构建新型农村干群关系提供政治保障;建设高素质的基层管理队伍,为构建新型农村干群关系提供干部保障;提升农民综合素质,为构建新型农村干群关系提供主体保障;加大支农惠农的政策力度,为构建新型农村干群关系提供制度保障等。

农村党员干部现代远程教育资源整合研究

本文采用实地访谈、问卷调查、实地观察等方法对贵州省农村党员干部现代远程教育工程资源整合的现状、成功经验、面临的困难和问题等进行了深入的分析。在此基础上,提出了相关的对策和建议。

对十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关农村改革几个重大问题的解读

35年来,中国的农业农村发展在政策指引下取得了历史性跨越,当前的农村改革发展面临新情况、新矛盾。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就推进农村改革发展作了重要战略部署,再次将农村改革推向新起点。文章从8个方面深入解读了有关农村改革的几个重大问题。

内蒙古农村牧区党建模式创新研究——以切实加强党对农村工作的领导为视角

加强农村牧区基层党组织建设,是党推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村牧区稳定的重要组织保证。内蒙古自治区以切实加强党对农村牧区工作的领导为新视角,积极探索农村牧区基层党建新模式,为农村牧区基层党组织建设积累了宝贵的实践经验。对新形势下出现的基层党建模式进行归纳总结,开拓内蒙古农村牧区基层党建模式创新路径是推进内蒙古农村牧区改革发展的一项重大课题。

村干部在新农村建设中的角色探讨

综述了学术界对村干部角色定位,提出村干部在新农村建设背景下应扮演国家代理人角色、村民利益维护者角色以及有所作为的管理者角色。分析了现实中部分村干部利用职务便利谋求个人利益,在村治中实现"无为而治",导致其角色严重偏离,最后,提出了加强村干部素质能力的培养、完善村干部的待遇保障、完善村干部的选拔机制和监督机制等促使村干部角色回归的对策与建议。