“发展全过程人民民主与工会工作”学术研讨会综述

“发展全过程人民民主与工会工作”学术研讨会围绕全过程人民民主的理论逻辑、实践探索以及发展全过程人民民主与工会工作展开讨论。与会嘉宾充分探讨全过程人民民主的内涵与优势、工会参与发展全过程人民民主的内在逻辑,重点介绍上海在加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主方面的实践探索,提出工会在参与发展全过程人民民主过程中,要加强顶层设计和制度建设,开展广泛的政治参与、社会参与和基层参与,强化工会民主融入和组织民主建设。

互联网背景下加强企事业单位内部会计控制的路径研究

互联网技术的广泛应用对企事业单位的内部会计控制产生了深刻影响。传统的内部会计控制方法已难以适应新的环境,如何加强内部会计控制,以应对互联网背景下的风险和挑战已成为企事业单位亟待解决的问题。文章旨在深入研究互联网背景下内部会计控制存在的问题,并提出切实可行的解决路径,为企事业单位加强内部会计控制提供参考。

公益类事业单位改革:来自社会企业的启示

公益类事业单位是事业单位改革的重点和难点。在寻找改革路径时,20世纪90年代以来西方国家快速兴起的社会企业可资借鉴。社会企业是"运用商业手段实现社会目的"的组织。它通过引入社会企业家精神和治理模式、组织架构等方面的创新,在平衡社会目标和经济目标方面,实现了对传统非营利组织的超越。社会企业的实践演进和理论研究,也为我们公益类事业单位的改革提供了有益的启示。公益类事业单位改革应走出公益性定位和市场化手段相互冲突的认识误区,围绕实现公益目标和增强活力、能力的中心,汲取社会企业的有益经验,重视相关立法,通过管办分离和强化监管,促进公益类事业单位多元参与的法人治理模式的构建,创新人事制度,培养和任用社会企业家。要认识到公益类事业单位改革的复杂性,改革过程中要重视植入反思机制。

中国国有林场改革与发展中若干问题的思考

对国有林场改革与发展中若干问题进行了探讨,提出国有林场应向企业而不是事业转变的改革方向,其隶属关系应统一到县级林业主管部门,各级政府应承担起对生态公益林而不是国有林场的出资职能,切实解决国有林场的历史负担问题,积极运用市场化手段解决国有林场的人员负担问题。

公立医院改革过程中企业医院的改制之路--以湖南省株洲市为例

文章回顾了企业医院改制的历程,概述了企业医院改制的主要模式,剖析了企业医院改制的难点所在,并以公立医院改革试点城市株洲市的企业医院转制改革为案例,探讨了公立医院改革过程中企业医院改制的实现路径。

关于缩小企业与机关事业单位养老金差距的研究述评

受养老保险制度"碎片化"影响,我国机关事业单位与企业的养老金存在较大差距且逐渐拉大,成为社会保障制度建设中不得不解决的问题。制度分割导致的养老金"双轨"运行,是导致企业与机关事业单位养老金待遇差距的主要原因。要缩小这种差距必须从改革模式和制度设计两方面入手。而公务员养老制度能否和事业单位一起改革、第二支柱养老保险能否真正发挥作用、养老保险改革是否会联动其他制度改革等问题,直接影响养老金制度改革的成败。

广东省事业单位性质新型研发机构运营风险的识别与防范

相比企业性质、民办非企业性质的新型研发机构,事业单位性质新型研发机构面临更多的风险点,但尚缺乏运用企业风险管理理论与相关实践成果对其建设运营风险进行深入研究。基于企业风险管理理论,通过调研总结广东省事业单位性质新型研发机构的运营特点发现,在企业化管理运作机制下,事业单位性质新型研发机构在顶层设计、理事会架构、事业单位企业化运营、内控管理等方面存在风险点,并有针对性地提出风险防范建议,包括明确功能定位、细化共建期任务目标,完善内部监管制度,加强对共建期机构做好指导、引导、考核工作,引导其规范管理资产,提高风控意识,营造良好的外部发展环境等,以期为提升事业单位性质新型研发机构的创新效能、可持续健康发展提供参考。

国家审计覆盖率与国有企业治理效率——来自地方审计机关的经验证据

基于审计全覆盖实施的背景,以地方审计机关为研究对象,探究地方审计机关不同维度覆盖率对国有企业治理效率的影响及作用机制。研究结果表明,相较于审计单位覆盖率和审计内容覆盖率,经济责任审计覆盖率对国有企业治理效率有着显著的正向影响,且这一影响在国家审计机关信息透明度较高的地区更显著。除了直接纠偏外,国家审计覆盖率主要通过影响地方政府行为和政企关系而影响国有企业治理效率,具体作用机制表现为:一是国家审计覆盖率的提升通过缓解政府和企业之间的信息不对称降低了地方国有企业代理成本,进而提高了国有企业治理效率;二是国家审计覆盖率的提升通过强化权力监控降低了政府不当干预给国有企业带来的效率损失。

我国体育产业发展的制度约束

为有效推动我国体育产业的快速发展,从制度经济学视角,以文献资料法、逻辑分析法和系统分析法为主要研究方法对我国体育产业发展的制度约束组成、呈现原因与突破关键进行研究。研究结果表明:制度约束与体育行政主体偏好、制度效率、监督监管法规和激励动力相关;而约束产生的主要原因则与"体育公共物品"的利益延迟和制度变迁的成本收益相关;对于突破的关键则需要理清强制性变迁与诱致性变迁的关系,并注重参与主体的意识形态更新。

企业化:我国国有林场改革与发展的方向

分析国有林场定位于事业单位企业化经营或纯事业单位与国有林场多元化发展混业经营的内在矛盾,运用公共物品理论,阐明生态公益林和国有林场的关系,提出从生态公益林是公共物品,国有林场的主要任务是生态建设,国有林场转变为企业才真正是我国国有林场改革与发展的方向,并提出我国国有林场企业化改革中重点应该解决的问题。

事业单位养老保险改革替代率分析

我国事业单位养老保险改革迫在眉睫。本文通过比较事业单位养老保险试点前后的不同方案,计算两种制度下的养老金替代率,得出试点方案中的养老金替代率与改革前、企业职工养老保险养老金替代率均存在较大差距。从而说明各试点省市事业单位养老保险改革进程缓慢主要在于待遇水平大幅度降低。由此提出早日建立职业年金制度的建议。

对“崩溃边缘论”“大锅饭论”“凭票供应论”的历史与辩证唯物主义再认识——三评“国有企业效率效益必然低下”

"崩溃边缘论""大锅饭论"和"凭票供应论"是支撑"国有企业效率效益低下论"的"三驾马车"。它们对中国历史和事实进行扭曲性、推断性、延伸性的唯心主义处理,再用封闭主义、双重标准在社会主义公有制、国有企业与效率效益低下之间建立起具有伪经济学性质的因果关系,不仅否定1949—1980年几亿人、几代人、几十年为新中国经济所做的艰苦卓绝的创业性、建设性和积累性发展贡献,而且从根本上否定社会主义公有制、国有企业的制度合理性。唯物主义、整体主义的分析表明,"崩溃边缘"是对事实的扭曲,而"大锅饭"和"凭票供应"则是中国特殊条件、特殊时期产生的特殊经济现象,而非社会主义公有制、国有企业的一般性经济规律(如凭票供应在西方也出现过)。而对这些特殊性的辩证唯物主义和交叉科学分析反过来恰恰证实中国社会主义公有制、国有企业不仅高效率高效益地发展了中国经济,而且成为中国经济改革不可或缺的基础。

企业聚集效应对中小企业融资的促进作用

中小企业实行集群化发展,可以提升自身的信用级别,有利于吸引外资,推动融资制度创新,从而对缓和及克服其融资中的矛盾起到积极的作用。

公共体育场馆不同性质运营主体供给公共服务水平的比较研究

公共体育场馆引入企业运营是当前政策所指亦是实践所需。较之于事业单位,企业运营场馆取得的经济效益得到了较为广泛的认可,但公共服务水平是否仍具有比较优势尚存争议。研究采用定性和定量混合研究设计,选取2013—2018年享受中央免低收费开放财政补助资金的1044个场馆的共4180条数据信息,建立倾向得分匹配模型,对企业和事业单位2种场馆运营主体供给的公共服务水平进行比较研究;结合对场馆案例的实地调研和深度访谈,进一步解释不同运营主体供给公共服务水平存在差异的原因。研究发现,企业运营场馆在公共服务方面与事业单位相比存在一定差距。企业在运营场馆的过程中,存在着逐利性、公共服务标准操作性不强、公共服务合约不完善、政府服务与支持不足、财政补助资金发放不到位、政府监管不到位、考核评价体系有待完善等影响公共服务供给的因素。针对上述问题,提出如下建议:1)加大对企业运营支持力度,确保相关扶持政策落实到位;2)遴选优秀场馆运营企业,规范企业运营行为;3)明确企业运营场馆的基本公共服务标准,提高标准的可操作性;4)优化运营商公共服务评价体系,激励运营企业提高公共服务供给水平;5)完善企业运营场馆监管机制,加强履约监管等。

三级公立医院参与企业医院改制实践与探讨

企业医院作为医疗卫生资源的重要组成部分,应在全面深化改革和公立医院改革的时代背景下,探索有效的改制模式。笔者通过对某三级公立医院参与企业医院改制的创新做法进行实证探索,包括改制过程中改制形式、员工安置、运管机制等关键问题解决,改制后企业医院目标定位、管理机制、经费筹集、人才储备等发展策略及成效。在此基础上提出一些建议,以期为同类医疗机构提供有益参考。

民办高校分类管理的地方政策比较分析与建议

由地方政策推动民办高校分类管理的路径正在形成并逐步清晰,民办高等教育发展的制度性障碍在逐渐消解。但传统思维方式的束缚依然存在,尚有不少由路径依赖所导致的矛盾和不衔接。构建分类管理制度的目的是健全高等教育公共性的法治化保障机制,通过规则重构在结构上引导民办高校的多元化发展。

我国国有林场分类经营改革探索

当前我国国有林场正在推行分类经营改革。本文认为,当前将国有林场划分为生态公益型林场和商品经营型林场的分类方式可能面临许多现实问题和深层次矛盾,导致国有林场分类经营改革举步维艰、进展迟缓。这种分类方式,实际上源于森林分类经营理论,即按照森林多种功能的主导作用不同,把森林划分为公益林和商品林,经营商品林为主的国有林场属于商品经营型林场,按企业方式运作;经营生态公益林为主的国有林场属于生态公益型林场,按事业单位管理。但是经过分析发现,生态公益林生产和事业林场并不是必然的一体关系,因此,当前国有林场分类经营改革的分类方式理论依据并不充分。为此,本文提出,应按照国有林场经营对象和经营性质2个标准,将国有林场划分为商品经营型林场、生态公益型林场和生态经营型林场3种类型。

基于财务视角的药品采购“两票制”改革思考

目的:为我国全面推进和完善药品采购"两票制"提供参考。方法:分析"两票制"对各利益相关者的影响、药品采购现存问题及财务方面原因,提出应对药品采购现存问题的财务策略。结果与结论:"两票制"对药品生产企业、药品流通企业、公立医疗机构和政府药品监管部门均有一定影响。目前我国药品采购现存问题主要有"以药养医"机制推动了药品价格虚高、药品企业以回扣的方式拉动药品销售、"挂靠""走票"等潜规则破坏了药品流通秩序,分析其财务原因,主要有"以药养医"模式片面追求自身利益最大化、忽视患者药费负担问题,部分企业投资不到位、研发投入明显不足,内部财务控制措施薄弱、社会责任意识缺失,依靠"挂靠走票"获利、低估了财务风险等。建议药品生产企业调整营销模式、降低成本费用,药品流通企业科学预测定位、拓展获利空间,公立医疗机构改革财政供给、降低用药费用,政府药品监管部门减少监管成本、提升综合效能。通过不断深入推进医药卫生体制改革,不断完善药品采购"两票制"的配套措施,逐步解决药品流通环节存在的以上问题。

广东省企事业单位体育舞蹈开展现状研究——以佛山市为例

体育舞蹈作为一项外来文化传入我国二十几年就得到了迅速的普及与发展,为了解广东省企事业单位体育舞蹈开展状况,以佛山市为例,对该市14间企事业单位开展体育舞蹈状况进行调查,采用文献资料、数据统计、逻辑分析等研究方法,利用excel软件整理数据,了解佛山市企事业单位体育舞蹈开展的现状,并据此提出建议,以期促进广东省企事业单位体育舞蹈的发展。

大学毕业生中谁端上了铁饭碗?——基于社会资本的解释及实证分析

党政机构、事业单位和国企具有工作稳定、收入高的特点,其岗位成为大学毕业生可以进入的高收入工作岗位。本文认为,父母的职务、个人党员身份等与社会资本相关的变量可以提供招聘信息以及非课本知识,因此,能够提升大学毕业生进入党政机构、事业单位或国企的可能性。之后,本文利用2011年南京6所高校的数据,采用Probit估计方法,证实了此假说。