中心工作机制:跨界治理中的党政体制及其运行——以沪浙“毗邻党建”为例

如何推动毗邻地区的跨界治理是中国国家治理的重要议题。“毗邻党建”在上海金山和浙江平湖建立起集中化的跨界合作网络,由金山区委和平湖市委通过联席会议磋商阶段性跨界治理中心工作事项,然后分头落实,推动了跨界问题的解决和重点事项的合作,体现的是中心工作机制的运行。具体而言,两地党委通过归口管理、工作小组和党委负责等工作机制,配合以政治动员、压力动员和宣传动员等宣传机制,以中心工作事项整合相关职能部门及其资源,突破了科层体制的弊端,实现了跨界问题有效治理。

党的民族理论政策的守正创新——基于历次中央民族工作会议的研究

历次中央民族工作会议在党的民族理论政策发展史上具有里程碑式意义,不仅统一了政、学两界的民族理论和民族政策分歧,更是促进了党的民族理论和民族政策不断发展和创新。综观历次中央民族工作会议所强调的党的民族理论和民族政策,有继承,有发展,更有创新。历次中央民族工作会议都继承了以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为主要内容的民族理论政策的基本框架,并且根据时代需要对基本框架进行了发展完善。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央因应国内国际形势的发展变化,创新性地形成了新时代“习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想”。其中,推动各民族共同走向现代化和铸牢中华民族共同体意识是这一思想的两个重要内容。历次中央民族工作会议视角下的民族理论和民族政策既坚持了马克思主义的一脉相承性又体现了马克思主义中国化、时代化,既有包容性又有现实针对性。

持续推动经济回升向好需要科学处理几方面重要关系

2023年我国经济在总体上呈现回升向好态势。“经济回升向好”是2023年12月召开的中央经济工作会议的重要关键词。但要持续推动我国经济回升向好,需要科学处理实现经济质的有效提升和量的合理增长、坚持高质量发展和实现高水平安全之间、扩大内需和深化供给侧结构性改革之间的关系,并就今后如何科学处理三方面的关系进行了探讨。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,努力营造高质量发展和高水平安全相互成就的发展格局,把扩大内需同深化供给侧结构性改革结合起来。

论加强党对审计工作的领导

加强党中央对审计工作的集中统一领导是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的具体实践,是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域取得的历史性成就。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导审计实践、推动审计高质量发展的强大思想武器,是加强党对审计工作领导、坚持和维护党中央集中统一领导的基本依据,彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想在审计理论和实践中的巨大真理力量和独特思想魅力。我国审计从一产生就为国家治理服务,根据国家治理的意志和目标依据国家治理体系的法律法规制度审核决策执行情况,并向国家治理的最高决策者报告审核结果。在不同的国家治理时期,我国审计与国家治理的重点内容紧密结合,形成了彰显各个历史时期特色的审计制度。党中央集中统一领导是我国审计发展规律在中国特色社会主义新时代的历史性升华。

2024年中央一号文件的突出亮点

2024年中央一号文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,为2024年乃至今后一段时期的“三农”工作进行了系统部署和具体安排,呈现了一系列突出亮点。即:凸显了贯彻中央经济工作会议精神和深化对“三农”工作的规律性认识,明确了学习运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴的要求,重视运用战略思维和改革创新,统筹强化软政策引领与硬政策支撑作用,坚持守正创新,确保国家粮食安全有新招,确保不发生规模性返贫底线更明确措施更有力,强调以坚持“三个提升”为重点建设宜居宜业和美乡村。

金融强国重要论述的逻辑框架、时代内涵及价值意蕴

中央金融工作会议提出的金融强国重要论述逻辑框架严谨,时代内涵丰富,价值意蕴突出。其逻辑框架主要围绕新时代金融工作根本使命、基本目标和突出特征展开论述;其时代内涵全面体现了党引领金融发展的根本遵循,共同富裕体现公平性、普惠金融发展体现人民性、审慎监管体现专业性、强国理念体现创新性、人类命运共同体体现包容性。金融强国重要论述从理论创新和实践导向两方面展现了重大时代价值意蕴,继承和丰富了现代马克思主义经济理论体系,全面把握了金融创新发展服务实体经济的根本要求和始终坚持金融为人民服务的核心宗旨,为新时代强国建设指明了前进方向,全面推动了中国特色社会主义金融学理论创新发展。

建设金融强国:概念、定位与政策落点

“金融强国”的内涵体现在内外两个维度:对内主要表现为拥有资源配置功能完善、高度发展的金融市场和金融体系,能够为实体经济提供强有力的支撑,同时有效防范金融风险和危机,维护金融稳定和安全;对外主要表现为在国际金融领域具有较高的地位和影响力,能够参与制定国际金融规则和标准,具有较强的国际竞争力和品牌影响力,能够在全球范围内拓展业务和市场份额。目前中国距离建设金融强国的目标仍有一定距离,可从三方面推进金融强国建设:一是落实金融服务于实体经济的资源配置功能,特别是通过发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融,提供高质量、普惠性的金融服务;二是完善高质量现代化的金融监管体系,强化金融法制建设,保障整个金融体系稳定运行;三是着力推进金融高水平开放,“引进来”与“走出去”并重,稳慎扎实推进人民币国际化,积极参与国际金融规则制定和改革,向世界提供中国方案。

中央红军“巧渡”金沙江与党的民族工作实践及影响研究

“巧渡”金沙江是1935年红军长征经过云南期间的一次战略性转移的重大胜利,对中央红军跳出国民党追兵的包围圈、转战川西,并最终赢得长征的伟大胜利、实现北上抗日具有重要意义。“巧渡”金沙江的成功,根本原因是以毛泽东同志为代表的党中央审时度势,制定了正确的军事路线并形成了机动灵活的战略战术。同时,党中央还立足于云南多民族的省情,“巧”做民族工作,为渡江创造了有利的战略机遇、奠定了坚实的群众基础。

1948年香港会议与中共中央对台革命工作部署的调整及其影响

台湾光复后,中共组建了中共中央台湾省工作委员会,统一领导全台革命工作。之后,台湾革命事业取得了一定成果,但存在党员数量过少、新老干部不够团结等问题。随着解放战争局势演进,为总结经验与教训,推进中国台湾地区革命发展,1948年夏中共中央上海局在香港地区召开了中国台湾地区干部工作会议(香港会议)。会议对台共的历史问题作了初步整理,起草了决议《关于台湾工作》,分析了台湾地区社会的特点,明确了中国台湾地区的革命任务,以统一战线、武装斗争与党的建设为着力点推进中国台湾地区革命事业。香港会议后,中国台湾地区地下党调整了工作策略,在支部建设、武装工作、职工运动等方面取得了较大进展。省工委还根据实际需要对香港会议的部分决议作出修改,以农村地区为工作重心,重整了武装工作,更强调隐蔽潜伏的重要性。香港会议体现了中共中央对中国台湾地区革命的重视,对中国台湾地区革命事业的发展产生了较为深远的影响。

地方治理中的“中心工作”:学术进展与理论争辩

作为学术概念的“中心工作”,并不是指某一项具体的中心工作或其内容、方法,而是指一种特定的工作体制和机制,即以工作的重要性和紧迫性分类为基础,集中主要的治理资源于重要领域并驱动各类治理主体协同推进的工作体制和工作方式。“中心工作”作为极具中国特色的治理实践,近10年来已为国内学界高度关注,从概念建构到生成机制的解释,再到其实际效应的分析,研究的面向日益扩张,系统化的学术工作业已展开。但作为一个值得深耕的学术议题,其既有研究仍存在概念建构不力、体制机制与效应的描述和解释各说各话等不足,系统化的理论贡献仍有待进一步提升。其后续研究应强化理论自觉,努力扩展理论与经验的视野和议题,改善经验数据的质与量,积极应用多元的研究方法。

高职院校基层党建与中心工作深度融合创新研究与实践——以某学院“党小组+教学团队”工作模式为例

立足基层工作实际,通过“党小组+教学团队”模式创新实践探索高职院校基层党建与中心工作相融合的路径,实施基层党组织活力提升工程、支部书记“头雁领航”项目和“青年涵润”工程,以高质量党建促进教育教学等各项中心工作的高质量发展,实现两者共促共建、同频共振、同心育人。

职教师范生的心理资本能提升工作中心性吗?——专业认同与核心自我评价的作用

目前职教师范生从事职教教师工作的意愿较低。定量研究显示:职教师范生的心理资本显著正向影响专业认同和工作中心性,其中专业认同起中介作用,而核心自我评价高的师范生,其心理资本通过专业认同对工作中心性的正向影响更为显著。因此,职教师范院校应高度关注心理资本与专业认同对于职教教师培养效果的核心价值,应设计并实施旨在提升心理资本和专业认同的培训和活动,引导职教师范生以积极的心态看待自己,从而有效提升职教师范生的培养效果。

解放战争初期中共中央西北局的后勤工作及体制建设

在西北解放战争中,中共中央西北局既是重要后勤保障工作的参与者与执行者,还是后勤保障政策的制定者和实施者,亦是后勤保障体制的领导者和建设者。面对财政危机、自然灾害乃至战争冲击的叠加影响,西北局不仅加强对后勤保障工作的政治领导和组织领导,还通过加强干部配备、体制机制、规章制度等措施,不仅有效解决后勤工作中各种突出问题,有力地保障了西北解放战争战略任务的达成,而且战胜了各个方面的困难,稳住了陕甘宁边区经济社会建设等各方面工作,为保障西北解放战争胜利发展直至解放大西北,奠定了坚实基础。

党的职能部门统一归口协调管理的党内法规制度完善

归口协调管理是中国特色社会主义政治制度下,执政党对政府和其他政权组织、社会组织的领导与分类管理相结合的分类治理机制。党的职能部门统一归口协调管理作为党的十八大以来党和国家机构改革的重大制度举措,是发挥好党总揽全局、协调各方领导核心作用的重要内容之一。现行党内法规体系中并未将归口管理列为正式制度单独予以规定,归口管理作为新时代具有创制意义的党政机构改革模式,尚处于发展期和磨合期,仍然需要结合改革实践不断调试、完善与发展。其不仅涉及党的组织对政府组织和其他政权组织、社会组织的多重领导关系和管理关系,更涉及党的组织工作层次的合理划分以及工作机制的分类推进等党和国家机构深化改革中的一些深层次问题,仍需要在理论上和实践中不断探索、逐步完善。现阶段,党的职能部门归口管理虽不具备通过制定专门党内法规进行统一规范的立规条件,但应当以《中国共产党工作机关条例》的修订工作为契机,在明确党的职能部门归口管理制度内涵的基础上,本着规范主体、规范行为的原则,完善归口管理的一般性原则规定,为其制度的体系化完善打好坚实基础。

常规工作中心化与农村人居环境治理内卷化——以华北P区为例

以华北P区为例,从政府工作机制的角度,提出常规工作中心化的分析框架,对农村人居环境治理内卷化问题进行解释。从工作属性与工作机制两个角度理解常规工作与中心工作,指出常规工作与中心工作既是两种具有不同属性的治理事务,也是两种不同的工作机制,只有在工作属性与工作机制匹配的条件下才能实现有效治理。研究发现,农村人居环境治理具有常规性、非攻坚性和非紧急性等特征,从工作属性来看属于常规工作的范畴,但是地方政府在实际工作中却采用了中心工作的高配工作机制,为了应对机制错配产生的压力过载,人居环境治理日益精细化和行政化,但精细化和行政化产生了高昂的行政成本,换来的却是悬浮的治理成效,逐渐陷入内卷化困境。农村人居环境治理的治理机制需要从中心工作回归到常规工作,从精细走向简约,从行政走向自治,并与政府承受能力和村民实际需要相适配。

中心工作导向下数字乡村建设的实践样态与优化策略

党和国家高度重视数字乡村战略,在各项国家政策的引导支持下,地方政府为促进农业农村现代化发展,在实践中将推进数字乡村建设作为中心工作重点落实。中心工作导向下的数字乡村建设在取得乡村振兴绩效的同时也形成了一系列需要予以纠正的治理样态,呈现出重设施建设、轻运维管理,重技术应用、轻文化内涵,重试点项目、轻特色品牌,重速度推进、轻社会保障的治理问题。为促进中心工作导向下数字乡村建设绩效持续提升,需要重塑科学发展理念,重视社会资本参与,因地制宜地开展分类治理,建立健全科学监管机制。

新时代做好经济工作的实践要求

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局,紧紧围绕新时代中国特色社会主义经济建设的重大课题,提出了一系列重大战略思想和重要理论观点,拓展和深化了对社会主义经济建设规律的认识,形成了习近平经济思想。2023年12月召开的中央经济工作会议全面贯彻习近平经济思想,立足当前又展望未来,着眼国内又放眼世界,明确提出“五个必须”的实践要求,这既是对经济工作实践经验的科学总结,又是对经济建设发展趋势的长远谋划;既体现了战略导向的连续性,又反映了政策调整的适应性,为以新质生产力推动高质量发展,不断开创党和国家事业发展新局面,指明了前进方向,提供了科学遵循。

探讨中央金融工作会议对金融企业发展的指导作用

文章主要从中央金融工作会议的历史背景和主要议题,以及其对金融企业发展的指导作用进行了全面研究。一方面,历次会议的重点在于加强党中央对金融工作的集中统一领导、改革金融监管体系架构、提高金融服务实体经济能力和有效防范化解金融风险;另一方面,金融企业需要注重从宏观和微观两个层面把握政策导向,积极响应政策调整,深化制度机制改革,并创新金融产品与服务以更好地服务实体经济。

煤矿皮带机集中控制系统分析

对煤矿皮带机集中控制系统进行了分析。首先介绍了煤矿皮带机的工作原理和在煤矿生产中的应用情况。然后详细阐述了集中控制系统的工作原理、基本组成和功能特点。接着探讨了该系统在煤矿生产中的作用和优势。随后,指出了系统存在的问题,包括设备老化导致系统不稳定、控制策略不合理和难以适应多样化工况等。最后,提出改进措施,包括更新设备以提高系统稳定性、优化控制策略以提高系统效率,以及增加智能化功能以适应多样化工况。

综采工作面通过延伸段关键技术及思考

受开采条件限制,部分综采工作面开采长度设计时须进行延伸,回采通过延伸段及贯穿整个工作面老巷,成为制约综采工作面安全生产的主要因素之一。通过图纸模拟及分析,提出了综采工作面过延伸段、贯穿整个工作面老巷关键技术及现场管理重点,并对类似工作面设计提出了改进建议。现场实践及论证表明,综采工作面涉及二次延伸及为解决通风问题须设计贯穿中部运输、回风巷之间的联络巷时,杜绝与二次延伸段设计在同一位置;通过延伸段及中部措施巷时必须对特殊地段进行补强支护,以防采动、周期来压影响导致巷道冒落或综采支架通过老巷时出现支架压死等现象;通过中部措施巷及延伸段时,必须对作业顺序、工程量、劳动组织等进行全面安排,避免交叉作业导致工作混乱。