论慈善法人的法律属性——以公、私法人区分为视角

研究慈善法人的公、私法属性具有重要的理论和实践意义。从其发轫、发展到今天,慈善法人的法律属性发生了从公法人向私法人的巨大转化。如今在国外,国家权力已经退出慈善部门,其当属私法范畴。然我国的慈善法人在各方面均表现出强烈的公法人倾向。有必要改变现行的纵向行政部门立法模式,以民事法人制度为起点构筑横向的私法模式。

慈善组织建设在慈善事业发展中的作用

依现行法,我国慈善组织尚无独立的法人资格,这影响了其在构建和谐社会中的作用。慈善法律制度的缺失和不完善造成了慈善组织建设的滞后;慈善组织本身存在的问题也影响了民众捐赠的积极性。慈善事业的发展需要实现政府与慈善机构的分离,需要法律制度的完善,需要加强慈善机构的组织建设,以发挥慈善事业在维护社会公平正义、构建和谐社会中的作用。

论慈善组织的定位

《慈善法》创设出慈善组织。作为新的法律主体,慈善组织在纵向上需要与民法典中的法人制度对接,促成法人制度采用以营利性作为分类标准。在治理结构上,《慈善法》的规定存在不足,游离在两种分类之间。在横向上,慈善组织将既存的社会组织区分为两种,采用了准则主义的设立原则。慈善组织的功能发挥取决于在纵横交织的法律体系中获得准确的定位与制度支撑。

对我国公益基金运作模式的法律思考——以公益信托与财团法人的关系为中心展开

英美法系的公益信托制度与大陆法系的财团法人制度均基于公益之目的而设立,虽然二者在设立方式、所有权归属、运作方式等各个方面存有诸多差异,但一直以来它们对公益事业的发展均作出了相当卓越的贡献。对我国公益基金运作现状进行的思考,并围绕着公益信托与财团法人制度的关系,就对如何建构符合我国国情的公益基金运作模式进行较为粗浅的理论探索,具有现实意义和理论价值。

论我国慈善组织法人管理弊端及完善途径

法人人格不独立是制约慈善组织管理与发展的根本弊端。计划经济的传统影响、法人分类不合理、双重管理体制等是造成此种弊端的原因。对于慈善组织法人管理,政府应放松管制,转向宏观管理和外部监督。提高立法位阶、建立统一的慈善组织登记管理部门、建立慈善性公益法人制度、提高慈善组织内部治理能力等是完善慈善组织法人管理的必要途径。