差序协同:跨域环境治理多元主体的合作图式

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。伴随中国式现代化向纵深推进,跨域环境治理在复杂的主体利益关系模式下表征为圈层嵌套式的差等网络结构与级序行动逻辑,即差序协同模式。从环境污染正在经历的由局部向广域转变的解域化过程来看,差序协同既源自于跨域环境治理知识生产者与接受者的分离,又归因于权力结构内部权力主客体的互动关系。受此影响,跨域环境治理极易陷入过密治理与试点空转以及制度悬浮与行为失调的藩篱与窠臼,由此阻碍“制度—效能”转化,以致“局部有效而整体失效”“有组织的不负责任”样态此起彼伏。为达到“收放自如,进退裕如”的国家治理高度,就我国跨域环境治理体系而言,我们应将政府、市场与社会视为一个抽象的连续体,并以链式思维消解行政替代困境和自治缺位困境。

农村生活治理:何以可能与何以可为

生活事务成为乡村振兴阶段的治理内容,既源于村庄从生产本位转向生活本位,又源于国家试图将生活事务纳入治理议程。生活治理需立足生活事务属性,推动政社治理机制的适应性调整和协同。当前生活治理的问题是,通过固定程式治理村庄生活,将人心治理转换为单向的服务满意,不仅带来识别失真和治理失准,而且带来村民价值认知反噬。生活治理的关键是,尊重生活事务的整体性,立足生活事务的复杂性,创新治理机制,实现“行政的归行政、自治的归自治”,协调制度嵌入、自治主体与村民参与关系。当农村构建起主辅协同的平衡型治理机制,就能重建乡村生活秩序,实现群众的美好生活。

论政府信任关系的秩序功能——读张康之教授《行政伦理的观念与视野》

秩序的供给是政府的基本职能。在分析社会的秩序需求时,会发现政府信任关系与秩序模式之间的关联性。在《行政伦理的观念与视野》一书中,张康之教授在历史的坐标中把人类以及政府的信任关系划分为习俗型、契约型和合作型,认为在习俗型信任关系的基础上所造就的是权力秩序,在契约型信任关系的基础上则造就出了法律秩序,正在成长中的合作型信任关系将成为合作秩序得以确立的基础。习俗型和契约型的政府信任关系以及与之相关联的权力秩序、法律秩序反映在各自的社会治理过程中,是以社会隔离的方式去强化社会的异质性的,它们分别反映出了制度的理性危机和道德缺失。合作型政府信任关系将扬弃既往所有的外在秩序追求,为确立一种有机性的、内在于人的和谐秩序提供支持。

多中心治理与非营利秩序

我国社会转型期NPO发展所面临的问题,都与我国行政单中心治理的缺陷有关。引进现代公司治理理念,完善法人自主治理,健全政府治理机制,推动独立部门、公民个人、舆论界以及党组织等利益相关者多中心协同治理,促进非营利组织善治,将是我国社会转型期强化非营利组织治理、构建非营利秩序的必要选择。

协同治理视角下“警保联防联控”机制运行研究

为应对基层警力不足的问题,提高基层治安治理能力,各地公安机关尝试与保安服务业合作,引导保安服务业参与社会治安秩序维护,形成了“警保联防联控”机制。该机制的理论运行框架可建构为运行动因、运行框架、运行路径、运行保障,然而在实践中出现了保安员职权模糊、被动参与、缺乏有效沟通、治安资源共享失衡等问题,没有发挥出制度预想的作用。公安机关作为主导力量需完善“警保联防联控”机制的制度设计,应围绕协同治理的核心要素,制定规范化制度实现治理主体功能互嵌,搭建沟通平台保证治理主体互信互重,建立资源共享平台实现利益整合,以提升保安员的治理主体地位,实现“警保联防联控”机制的治理成果共享,共同维护社会治安秩序。

基层治安治理中保安服务行业发展问题及对策研究

随着经济社会的发展,社会治安工作形势日益严峻,亟需转变管理理念和创新基层治安治理方式。保安服务行业,既是基层治安治理工作的重要参与力量,又是治安服务市场的重要主体,在社会转型时期已成为社会治安工作的重要推动力。但实践中,该行业的发展仍然存在诸多制约因素,阻碍着治安服务市场的发展完善,也制约着其参与治安治理的程度。因此,有必要对保安服务行业进行深入分析,并结合实践情况,为问题的解决提供相应对策。

社会治理共同体的评价标准:秩序与活力的动态平衡

社会治理共同体是在党委领导下,政府、市场、社会等各种主体互动合作的社会治理形态。多方主体在搭建资源共享平台、畅通合作渠道、完善参与合作机制的过程中,秩序与活力的动态平衡逐渐成为社会治理共同体建设的本质要求与评价标准。为更好满足人们对美好生活的需要,我们要从价值维度、目标维度、方法论维度、实践维度入手,培育寓活力于秩序、用秩序促活力的社会治理模式,使社会治理共同体在运动、变化情况下保持秩序与活力的宏观平衡。社会治理共同体以人民性、发展性、整体性、协同性为评价标准,并把这些标准贯穿于社会治理全过程,促成秩序与活力的共融共生与动态平衡,不断完善社会治理体系,提高社会治理能力,逐步实现处于政府、市场、社会交汇点上"人"的共生共在。

智慧治理的时代面向与挑战

随着网络化、数字化、智能化时代的到来,人类迈入了智慧治理时代。它呈现出超越物理时空的要素整合、平台经济时代的技术赋权和代码规制的秩序导向等时代面向;同时,也面临着数据和算法的建模塑造、自由与控制的同步增长、去中心化与再中心化的内在张力、法律变革中的规制难题、智慧发展中风险规制等全新挑战。因此,就需要确立包容性、法治化的智慧治理原则,探索技术赋权、多元构建、共享发展的智慧治理机制,加强新型立法的有效规制,构建技术伦理规范和风险控制机制,进而塑造良善的智慧治理秩序。

合作治理视阈下的农村治安保险制度优化研究

农村治安保险为地方政府加强农村公共风险管理提供了有效工具,但其在发展过程中依然面临许多问题。在多元治理主体并存的农村社会治理环境下,合作治理为农村治安保险制度优化提供了新的视角和路径。分析表明:政府应通过财税政策、保险监管供给侧改革、制度环境建设等方式来推动农村治安保险发展;保险公司应加强与村民、村委会、地方政府等利益相关者的协商合作,以更好地实现农村治安保险的制度优化。本文将农村治安保险制度建设与地方政府职能转变及社会治理创新有机结合,旨在探寻一种实现商业保险与社会治理良性互动和协同创新发展的可行路径。

拉祜族直过区村寨内生秩序的变迁——以澜沧县竹塘乡老缅大寨为研究个案

在国家权力不能充分地延伸至基层社会时,基层社会仍然要解决有序运转的问题,包括提供基本的公共品,处理纠纷及其他各种生产生活秩序。在维持基层社会正常有序的运转过程中,村寨内生秩序发挥着基础性作用。内生秩序是目前"直过区"中最具整合力的因素,其出发点和国家行政机制一样,目的是使村民富裕地生活在有秩序的社会中。