国有企业社会责任践行路径的再审思——基于党组织引领治理视角

国有企业践行社会责任是推动市场经济高质量发展、企业健康运行的必然要求。但国有企业践行社会责任的传统路径面临践行主体不明、践行规则不清、践行责任不显等现实困境。通过利他-利己一致性的分析框架可知,利己定位不准、不同性质企业社会责任被混淆,以及利他-利己行为未实现动态平衡是造成国有企业践行社会责任面临诸多困境的根源。通过理论与实践的双重探索发现,国有企业党组织是践行社会责任的最优载体。基于此,确立“主辅相成”的践行主体、明确“条理清晰”的践行行为、制定“科学合理”的践行责任,是国有企业党组织践行社会责任的理性路径,也为培育具有全球竞争力的世界一流企业指明了方向。

新时代粮食安全党政同责:战略分析与路径选择

为探究新时代粮食安全党政同责的落实情况,基于1994—2021年的粮食安全政策演进和战略背景,明确党政同责在粮食安全工作中的新时代含义,同时结合党的初心使命、保障市场秩序及维护时局稳定三个方面,对新时代粮食安全党政同责政策进行价值分析。研究结果表明:粮食安全是当今国家发展的根基,全面落实粮食安全党政同责势在必行。同时就推进粮食安全责任体系不断完善,提出进一步压实地方党政干部主体责任,促进各地方的协作发展,改进分区域保供指标和落实治理成效奖惩机制的路径建议。

环境污染第三方治理中的行政责任界定

环境污染第三方治理模式是推动环境污染治理市场化、专业化、产业化的重要途径。然而,由于现有规则无法为各方主体行政责任的界定提供充分依据,在第三方治理中存在着第三方承担行政责任的情形不明确、行政处罚种类的适用及依据标准模糊、行政优益权的行使缺乏行政处分的有效规制等问题。因此,有必要在区分第三方治理模式类型的基础上,明确第三方承担行政责任的情形,并以合同履行程度为重点,引入企业环境信用评价,确定行政处罚的具体方式,加强对环境行政协议的规范约束,促进第三方治理模式在运行中的有效性。

共同但有区别责任原则在中国耕地保护中的运用

研究目的:借鉴国际环境法学中的共同但有区别责任原则,探讨此原则在中国耕地保护领域中的运用。研究方法:运用共同但有区别责任原则,结合中国耕地保护的具体实践进行分析。研究结果:耕地保护是全民共同的责任,但由于中国耕地保护外部环境的非均衡性和耕地保护机会成本损失差异决定了耕地保护的责任又必须是有区别的。同时,耕地保护共同但有区别责任是有机联系的统一整体,共同责任是该原则的基础,区别责任是对共同责任的限定,是贯彻该原则的关键。研究结论:为了使共同但有区别责任原则在耕地保护中得到更好地运用,在界定耕地保护共同但有区别责任的范畴基础上,提出了三大保障措施:(1)耕地保护区域的合理划分及其建设管理;(2)以耕地保护为契机,建立区域之间的协作与联动机制;(3)构建耕地保护外部经济效益的补偿机制,保障耕地保护的公平性。

对高校院系党政共同负责制的几点认识

从中国共产党领导社会主义高等学校建设的历史实践的角度,从党要管党、党管人才、党管干部等新时期的党建任务的角度,以及高等学校政治权力、行政权力和学术权力相互协调、互相促进的角度,全面认识高校院系党政共同负责制,认为其具有历史的必然性、理论的合理性和现实的可行性。

粮食安全党政同责落实情况、制度完善与分区域保供路径

实行粮食安全党政同责把粮食安全这个国之大者的重要性提升到崭新的政治高度。2021—2022年,地方党委和政府都把扛稳粮食安全责任作为一项重要政治任务,粮食安全党政同责初步见到实效。下一步,在制度上要细化主产区、产销平衡区和主销区的考核指标并强化考核结果的运用。三大区域在落实粮食安全党政同责、保障粮食供给方面,应采取不同措施:主产区在保障自身粮食供给的同时还要努力增加净调出量,重点是以新增和改造提升高标准农田为主要抓手,进一步夯实粮食生产的“良田”基础;产销平衡区粮食供给主要依靠自己,重点是将新增和改造提升高标准农田与高效节水灌溉、撂荒地整治等工程同步实施,加快补齐粮食生产的农田水利设施短板;主销区粮食供给主要依靠主产区,要在巩固区域内粮食生产的同时积极拓展外部粮源渠道。

构建人类命运共同体的政党功能

人类命运共同体是人类对美好生活的向往,推动构建人类命运共同体已经越来越得到世界各国和地区的认可。政党作为世界普遍的社会政治现象,其政党政治影响着世界形势的走向。构建人类命运共同体是未来世界的发展大势,它的推动需要世界各政党的极力参与并发挥自身功能,即加大理论研究和宣传,充分增加共识;搭建对话平台,推进多层次化的高层对话;始终坚持互相尊重,大家的事情协商来办;共同增进民生福祉,加大人道主义的救扶;加强人文交流,增加政党沟通机遇。

论“两个责任”的实践困境及制度消解

"两个责任"是落实党风廉政建设责任制的重要环节,但该制度在我国理论和实践中都处于探索阶段。在落实"两个责任"过程中还存在责任认定较模糊、责任形式繁杂、检查考核流于形式、责任追究较随意等实践困境。为消解这些困境,必须建立责任清单制度、完善检查和考核机制,同时规范责任追究制度。

论高校基层党组织政治核心作用的发挥

充分发挥基层党组织政治核心作用应正确把握政治核心作用内涵;认真执行好党政共同负责制;坚持"以人为本",增强院(系)凝聚力;围绕教学科研中心抓党建,协调各方关系,促进院(系)全面发展。

高校综合改革视角下党政共同负责制实现路径

高校院系领导体制是现代大学制度的重要组成部分。在实践和认识上,院系领导体制和运行机制还存在着一些问题有待厘清与解决。从合法性、科学性、现实性上看,强化党政共同负责制是院系领导体制改革的方向。党政共同负责制的基本内涵是通过院系领导班子落实学校党政的决定和实现院系内部管理,主要内容是集体领导的决策形式、民主集中的议事方式、分工合作的运行机制。其内部治理结构可以分为党政共同决策、分工负责和群团组织管理监督、学术组织咨询审议两个层次。贯彻落实好院系党政共同负责制,需要从明确其地位、配备好院系领导班子、形成系统化制度保障、加强学术权力参与、发挥师生参与监督作用、强化督查和指导等几个方面构建起有效路径。

对高校院(系)实行党政共同负责制的认识和思考

高校院(系)党政共同负责制是在学校党政领导下的共同负责,是院(系)党政地位平等基础上的集体领导,是对决策过程和决策结果的共同负责,是基于集体民主决策和个人分工执行相结合原则的制度安排。为此必须强化组织保障、制度保障、环境保障;院(系)党政负责人必须思想重视,明确分工,相互尊重,角色端正。

党风廉政建设“两个责任”制度的法治解读与完善建议

党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任并严肃问责的制度设计,体现了权力制约、刚性责任、可预期等法治逻辑,既是从严治党的必由之路、依法执政的重要环节,也是依法治国的重要内容。两年多来,"两个责任"制度的实践呈现出责任清单化、问责渐趋常态化的特征。在强调依法治国、依规治党的背景下,应以法治思维和法治方式来不断完善"两个责任"制度,主要有:责任内容应进一步细化;同级党委纪委的责任内容应统一;制度文件应向上级备案,并主动公开,及时修订;加强文件执行的解释工作;问责制度化;建立问责案例指导制度;扩大问责公开力度等。

县级党政主要领导干部自然资源资产离任审计研究

县级党政主要领导干部对县域内自然资源资产管理和生态环境保护负有主要责任。本文针对自然资源资产离任审计试点中发现的困难和问题,论述了县级党政主要领导干部自然资源资产离任审计应该"审什么""评什么""怎么审"以及"如何定责"等关键事项。本文阐述了土地资源、水资源、森林资源、海洋资源、矿山生态环境治理和大气污染防治的审计重点;剖析了围绕权力运行轨迹、定性与定量相结合实施审计评价,整合审计资源与其他专业审计相结合,运用最新审计技术方法提升审计效率,坚持"党政同责""权责一致"准确界定和落实责任等具体内容;提出从建立协调机制、健全相关制度、完善评价体系、加强队伍建设和深化理论研究五个方面构建自然资源资产离任审计的保障体系。

高等学校落实党风廉政建设责任制实践分析

党风廉政建设责任制是高等学校深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要,是从源头上预防和治理腐败的重要举措,是促进高等教育事业发展的重要保证。高等学校对落实党风廉政建设责任制重视程度不够,思想认识不到位;制度不健全,责任不明确;监督乏力,检查考核流于形式;责任追究难落实,责任制形同虚设。因此,高等学校落实党风廉政建设责任制必须健全责任制落实机制,完善配套制度;加强宣传教育,推进责任制深入人心;丰富和完善责任内容,健全责任网络;构建监督制约长效机制,确保责任制真正落实到位;完善责任制检查考核体系,强化责任追究。

论中国特色行政法院制度的具体建构

深化行政审判体制改革,引入行政法院制度,摆脱行政审判困境,已成为我国行政诉讼研讨的热点问题。在行政法院制度的具体建构上,我们必须结合基本国情,遵循司法独立、司法统一和审判专业化原则,建立隶属于司法系统且独立于普通法院的行政法院,同时设计好组织体系、人事、经费、行政法官等具体制度。

党政领导干部经济责任审计评价机制的构建

经济责任审计评价是我国经济责任审计的核心内容和关键环节,我国党政主要领导干部经济责任的评价是在充分民主的背景下开展的,不仅要关注"取之于民、用之于民",更要强调"利于民"。经济责任审计评价应该努力构建长效机制:首先,进行各利益相关主体的需求期望分析;其次,确定制度目标、制定相应的评价标准和体系并形成经济责任审计评价制度;再次,对执行主体的行为不断进行反馈分析并制定相应的推动措施来保证制度的良性运行,包括党政领导干部的心理转换分析、审计机关的审计质量提升和社会公众的监督平台构建;最后,逐渐形成执行主体自动趋向制度目标的评价机制。

高校院(系)实行党政共同负责制的思考

当前,全国各高校院(系)领导体制大多采用党政共同负责制,但在具体的实践中,这一领导体制也不同程度地存在一些问题,削弱了这一制度的运行效果。为此,迫切需要从建立科学的决策议事制度、发挥院(系)党组织的政治核心作用、处理党政关系等方面来积极探索实施这一体制的有效途径,并从领导班子结构、领导班子成员素质、运行环境保障等层面来构建一套支撑体系,确保这一制度在具体的实践中得到落实并高效运转。

论完善党委领导下的校长负责制的路径选择

国家举办的高校实行党委领导下的校长负责制,是我国高校内部领导体制长期探索和实践的经验总结。在新的历史阶段,坚持和完善党委领导下的校长负责制,需要进一步准确把握党委领导下的校长负责制的本质内涵,正确处理"党要管党"与"党管学校"、党委与校长之间的关系,大力推进党内民主和学校民主建设,切实改进党委领导方式,合理配置高校内部权力,实现科学治校、民主治校、依法治校。

关于高校党风廉政建设责任制考评体系的构建

分析当前高校党风廉政建设责任制考评体系中存在的若干突出问题,提出解决这些问题的思路:健全考评人员管理制度、正确把握考评工作的深度和广度、灵活运用各种考评方式、加强考评结果的应用、保持与相关考评体系的协调统一。

我国《食品安全法》该如何修订

我国《食品安全法》究竟该如何修订完善?本文在对发达国家食品安全法律演变趋势分析的基础上,重点对我国未来食品安全修法方向提出以下建议:从食品安全责任来看,目前我国的法律法规对食品安全问题的处罚力度小,食品安全治理呼唤重典严惩;从强化预防来看,我国应该建立国家诚信体系,让作假企业受到应有的惩罚;从加强有效执行来看,应该重点加强地方政府负总责制的完善,打击地方保护主义;从加强信息提供、透明性、灵活性角度来看,要加强完善第三方监管,加强对监管者的治理。