北京种业科技创新的国际比较及提升路径研究

科技创新是种业发展的关键。北京是全国种业科技基础最雄厚、创新资源集聚、创新主体活跃的地区之一。对标发达国家种业,从种质资源、育种技术、研发模式和种业企业竞争力4个方面对北京种业科技创新进行比较,剖析制约北京种业科技创新的关键问题。聚焦北京种业科技创新引领,从加强种质资源保护利用、开展育种关键技术联合攻关、深化种业体制改革、完善育种创新政策支持体系、推动部市协同形成合力等方面提出了北京种业科技创新发展的提升路径,以期为推进国家种业科技创新提供参考。

科技外交理论的概念演化、范畴界定及欧美实践的启示

在当前的新形势下,科技外交在应对全球性挑战及地缘政治和国际关系中的作用愈加重要。科技外交运用科技和创新国际合作作为软实力工具,建立和改善与其他国家及地区的关系,当国家间的其他直接关系遭遇困境和挫折时,科技外交仍可充当国家间保持彼此联系的桥梁作用。科技外交包括在国际关系决策中需要明确考虑科学知识和科学建议,为便利国际科技合作和人员交流、促进国内创新而采取的外交政策活动,以及促进与其他国家关系的合作性科技活动等三重功能,国家利益是科技外交的主要驱动力。欧盟及其成员国和美国都重视科技在决策系统和外交政策中的作用,从早期增设使馆科技专员到任命美国国务卿和欧盟对外行动署的科技顾问再到向海外派驻科技大使,资助科技外交研究和培训等,不少做法值得借鉴。我国应在完善国家科技决策咨询机制、建立既精通科技又具有外交知识和技能的人才储备和人才培养及培训机制、鼓励参加国际性科技外交研究和实践交流合作网络等方面加强科技外交工作,制定科技外交战略。

面向“十五五”的国家战略科技力量建设的逻辑与路径

国家战略科技力量是实现高水平科技自立自强和建设世界科技强国的关键支撑。“十四五”规划将强化国家战略科技力量纳入科技强国的行动纲要,党的二十届三中全会亦对加强国家战略科技力量建设进行了重点规划和部署。面向“十五五”,国家战略科技力量建设的总体逻辑须围绕如何充分发挥其在国家创新体系中的战略支撑、全局优化和创新引领作用展开。其中,战略支撑的核心目标是建设世界科技强国,全局优化以如何构建体系化的创新生态为指向,创新引领则强调转变其赋能经济和社会发展的模式。不可避免,“十五五”时期国家战略科技力量的建设将面临诸多内外部挑战,包括创新主体的定位交叉重叠、缺少宏观统筹,以及科技创新体系的协同性不足。因此,“十五五”时期国家战略科技力量战略支撑、全局优化和创新引领作用的充分发挥应以创新能力的提升、创新生态的优化和新质生产力的培育为依托;从更加宏观的体系构建层面看,则需要以持之以恒的体制机制创新来克服其发展过程中面临的内外部挑战。

政府科技创新与科技型企业培育政策研究:基于国际比较视角

科技创新与科技型企业培育政策是国家政府部门关注的重点。提炼中国现有的科技创新与科技型企业培育政策框架,基于国际比较视角分析不同国家的科技创新治理体系和企业培育计划。分析可知,中国的科技型企业培育政策为企业规划了从科技型中小企业到“专精特新”再到隐形冠军的成长路径,同时各地为了遴选优质企业而设置了“雏鹰-牛羚-瞪羚-独角兽”的培育体系。对比分析美国、德国、日本的科技创新治理体系和企业培育计划可知,不同国家有不同的科技创新管理组织体系,但各国均在现有的中小企业培育政策体系上,针对供应链关键节点企业、高技术或颠覆性技术创新中小企业制定了进一步的系统发展计划。建议在硬科技企业培育过程中,借鉴德国“高科技战略”中促进不同类型主体协同创新的专项计划,引入日本颠覆性技术创新计划中的项目经理人制度,同时关注美国联邦政府投资制造业供应链小企业获得信贷、风险投资和R&D项目等支持方式。

当代开放科学的演进趋势和发展启示

通过对学术文献与政策文件的系统梳理,回顾当代开放科学自20世纪末萌发阶段到2021年联合国《开放科学建议书》共识阶段的发展历程,分析开放科学的概念和内涵的演进过程。特别关注欧盟、美国与联合国等主要科技主体,着重探讨开放获取和开放数据两大支柱在开放科学运动中的作用,深化对开放科学定义的历史性理解。同时,以概念与内涵形式切入,探究开放科学发展经历的奠基时期、探索时期与合作时期,呈现出从科学界到国家层面对开放共享科研交流新范式的追求与倡议。展望中国科技建设与参与国际合作的未来方向,应从顶层设计规划、基础设施建设与评价体系改革等多个方面着力推进,把握开放科学发展机遇。

中国农业科技创新政策的发展与建议——基于德国、美国和日本的经验分析

面对当今世界日益严峻的环境、气候和粮食短缺问题,各国政府纷纷出台相应政策,其中农业科技创新成为发展现代化农业的重要手段之一。农业科技的发展离不开农业科技创新政策的引导和支撑。作为世界农业大国,中国的农业科技发展水平与世界农业强国相比仍存在一定差距。通过梳理和分析德国、美国和日本等典型发达国家的农业科技创新政策,深入了解其在政策目标、支持措施以及实施路径方面的独特性和复杂性,揭示了农业科技创新过程中的共性挑战与关键因素,如创新资源的有效配置、科研与产业的深度融合等。在借鉴国际经验的基础上,结合中国的实际情况,提出了以下建议:(1)加强顶层设计,明确政策目标和路径,为科技创新提供更有力的引导;(2)构建创新体系,包括加强科研机构和产业界之间的合作,推动科技成果的转化和应用;(3)探索长效机制,激励农业科技创新的持续发展,确保其对农业生产、环境保护和粮食安全的长期贡献。

全球脑机接口战略政策比较及对我国的启示

脑机接口(BCI)是生命科学与信息技术深度交叉融合的前沿战略性技术。本文重点梳理了美国、欧盟、日本、韩国、中国等主要国家和地区脑机接口技术的战略政策,并从管理机构、研究重点、资金投入、发展模式、标准制定、伦理治理等6个方面,横向对比各国的战略政策差异,识别我国相关战略政策布局的优劣势。研究发现:中国脑机接口技术发展在管理机构设置、配套政策支持、资金投入力度等方面仍存在不足。建议优化组织管理机构、加强政策系统科学布局、引入多元资金投入来源、促进跨学科跨领域整合融合发展、加快构建脑机接口行业规范和标准体系、强化神经伦理问题同步研究等,以抢占脑机接口科技竞争制高点。

新加坡发展科技与创新能力的经验及启示

新加坡采取了对外开放的策略,通过国际科技合作来积累,发展科技与创新能力,并取得了较大成功。新加坡的经验对中国建设创新型国家和知识经济有重要启示意义。

上海与韩国科技创新人才培养政策的比较研究

通过对上海和韩国现行的主要科技创新人才培养政策进行比较分析,挖掘韩国人才培养政策可借鉴的优势特点,为上海人才培养政策的进一步优化完善提供启示。研究发现,二者在政策对象、政策目标、政策实施和政策评价等方面既有相同之处,也存在一定的差异。上海人才培养政策可以在扩大培养对象范围、优化人才培养模式、构建综合培养体系等方面进一步考虑。

中国与发达国家的科技创新能力比较

基于2005—2016年中国与部分发达国家的统计数据,对中国与发达国家的创新能力进行比较。首先对比分析中美两国的国家生产总值(GDP),并预测中国未来的GDP。之后,通过比较中国与美国、日本、英国、瑞士、丹麦等创新强国在科技资源投入(R&D经费投入、人力资源投入)和科技成果产出(专利、科技论文产出)两大方面的基本情况,对比分析中国与这些科技创新强国的差异,在综合比较中对中国的科技创新能力进行定位。最后,就中国如何减少科技创新过程中的制约因素,顺利实现创新强国建设目标提出建议。

拜登政府执政后的重大国际问题笔谈

由于美国国内政治极化严重,恢复经济、控制疫情、弥合国内社会撕裂等成为拜登政府的当务之急。而且由于特朗普政府时期的一些对外政策具有一定的社会基础,美国两党在一些领域也有共识,所以在一些重大国际问题上,拜登政府的立场和政策将以延续为主、调整为辅。同时,鉴于拜登阵营的建制派背景,其在国际问题上将更注重以多边主义和国际合作的方式推进相关政策。具体而言,在亚太安全领域,拜登政府对特朗普政府政策的延续将大于变化;美欧关系将有所拉近;中美俄和美欧俄战略三角关系的调整将对美俄关系未来产生影响。拜登政府以重振美国国际领导权为重要目标,对多边主义国际秩序将产生较大影响。在全球卫生治理领域,拜登政府将努力消除特朗普政府时期外交政策的负面影响。在重返亚太区域经济一体化问题上,美国短期内不会有实质性行动。在科技产业领域,特朗普政府时期的政策基调将得到延续,中国需努力遏制双方关系恶化的势头,为自身发展营造稳定的外部环境。

发达国家基础科学研究政策及其对我国的启示

分析了美国、法国、德国、英国、日本和俄罗斯(前苏联)等主要发达国家的基础科学研究政策及其特点；从基础研究的战略、基础研究的地位和作用、基础研究科技计划的制定和实施、基础研究成果的工业化应用、基础研究的资金保障等方面对这些国家的基础研究政策进行了比较；从基础研究战略的选择、加大基础研究经费投入,改善投入结构、重视政府采购对基础研究的导向作用、关注基础研究成果的工业化应用等方面讨论了发达国家基础科学研究政策对我国的启示。

亚太经合组织及相关国际组织科技创新政策的分析与评价

近年来,亚太经合组织各成员纷纷意识到科技创新对经济发展的重要性,提出与创新相关的政策措施,为创建有利于科技创新的良好环境提供制度保障。本文建立了国际合作组织科技创新政策分析评价的理论框架,依据理论分析框架的评价机理分别从政策制定、政策分析及政策效果等方面分析亚太区域科技创新政策的实践状况,并从科技创新政策重点、推动政策落实的工作以及促进成员间合作的政策措施等方面对相关国际组织的科技创新政策实践进行总结分析,以借鉴先进经验,提出改进措施。

发达国家科技投入的国际比较及对我国的启示

对比分析美国、欧盟、日本和我国的科技投入的现状和科技投入的结构,指出为早日进入具有较强国际竞争力的科技大国行列,我国迫切需要提升科技投入水平,加大研发强度;建立政府科技投入稳步增长的机制;调整科技投入的领域,优化科技投入的结构;构建和完善市场经济下的多元化科技投入体系。

美日英科技服务业激励政策的比较分析及启示

制定激励政策,推动科技服务业发展是世界各国普通采取的措施。美国、日本和英国,在实践中分别形成了市场主导型、政府主导型和多元混合型的激励政策体系,在推动本国科技服务业快速发展过程中,形成了自己鲜明的特色和成功的经验。比较各国的激励政策,得出普遍的规律,可以为我国科技服务业激励政策的制定和完善提供可资借鉴的参考。

国外科技计划项目数据汇交政策及对我国的启示

科技计划项目数据汇交政策是保证科学数据有序汇交的前提。在调研国外科技计划项目管理机构、学术期刊机构、相关数据组织等三类机构的现有数据汇交政策，并对比美国自然科学基金会（NSF）与我国科技部国家重点基础研究发展计划（973计划）资源环境领域项目数据汇交的政策差异的基础上，指出国外科技计划项目数据汇交在数据汇交政策制定、数据质量控制、数据产权保护、数据共享服务等6个方面对我国的启示。

中国科技竞争力的国际比较及对策

指标权重的确定是应用指标体系法进行比较分析的重要工作。在搜集大量相关数据的基础上,应用层次分析法计算了各指标的权重,将中国的科技竟争力和五个发达国家及四个发展中国家进行了比较,提出了提高中国科技竞争力的几点建议。

粤港澳大湾区协同创新系统的政策体系研究

现有与粤港澳大湾区协同创新相关政策分散在诸多政策文件中,存在部门和地区条块分割、政策指向和政策力度具有区域差异以及便利化不足等问题,难以适应实践的需要。针对制定协调性、针对性和实用性更强以及体系化突出的专项政策的日益迫切要求,首先,从粤港澳大湾区发展规划、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、完善要素市场化配置体制机制等方面,概述粤港澳大湾区协同创新政策的环境变化;其次,梳理总结得出广东省既有粤港澳大湾区协同创新相关政策特点为相关部门和城市高度重视,但政策条款零散分布、体系标准不一,以及联通性有待加强;再次,基于区域协同创新系统构成的理论分析,提出"1+4+2"粤港澳大湾区协同创新政策体系框架,即包含协同创新顶层制度设计系统政策、协同创新中层实施系统政策(包括主体协同创新政策、要素协同创新政策、产业协同创新政策和空间协同创新政策)和协同创新底层支持系统政策(包括协同创新平台政策和协同创新环境政策)的三维结构政策体系,并设计相对应的政策体系和政策措施,包括7个政策子系统、25个政策覆盖范围和91个政策着力点;最后,建议以上述政策体系框架为依据,遵循筛选、整合、打通和补新的原则,着手制定《粤港澳大湾区协同创新实施细则》、出台《粤港澳大湾区协同创新政策汇编》,推进粤港澳大湾区协同创新。

生物医药技术创新激励政策的国际比较研究

为完善我国生物医药技术创新激励政策提供建议,建立生物医药技术创新激励政策及其实施效果评价指标体系,并选取生物医药创新水平较高国家的相关指标进行对比分析。结果显示,我国的药品知识产权政策、药品注册审批政策等在激励生物医药技术创新方面还有待进一步完善。我国生物医药技术创新水平与国外发达国家相比还存在较大差距,调整相关激励政策是激励创新药物研发投入进而激励其产出的重要保证。

科技金融生态系统指标构建与国际比较研究

科技金融的发展有利于提升我国科技成果转化质量,优化资源配置。但目前我国科技金融领域主要以政府工作的方式推进,对于科技金融的运行机理与系统结构等理论研究相对滞后。从生态学的视角构建科技金融生态系统的研究框架,运用指标设计的量化方法,分层解构了中国与世界主要国家科技金融生态系统间的差距,并浅析其原因及启示,以期在推进理论研究的同时,从顶层设计的视角出发为相关政策提供决策支撑。