乡镇级土地利用总体规划与村镇体系规划协调评价

研究目的:弥补乡镇土地利用总体规划与村镇体系规划(简称"两规")协调定量评价研究的不足,深入分析"两规"的协调机制。研究方法:层次分析法(AHP),特尔菲法(Delphi)和关联分析法。研究结果:提出"两规"协调评价的目的和思路,在进行"两规"单项实施评价的基础上,构建"两规"协调评价指标体系和提出评价方法,同时分析"两规"协调途径。研究结论:"两规"协调评价指标体系包括执行指标和效果指标层,共计23个指标,"两规"各自实施评价合格程度、"两规"协调发展程度均可分为5类,建议逐步完善规划体制,加强城乡规划部门和国土部门的协作,做好用地分类、建成区范围、人口预测和规划指标等数据的核实和统一工作。

乡镇土地利用总体规划图编制的底图规范和成图方法研究

在我国现有的五级土地利用总体规划体系中 ,乡 (镇 )级规划是最基层的一级规划 ,但国家目前尚无乡 (镇 )土地利用总体规划图编绘方面的技术标准。本文主要针对乡镇土地利用总体规划图编制的底图规范和成图方法进行研究 ,认为编绘基于 1:2 0 0 0地形图的同比例尺数字化土地利用现状底图是现阶段的合适选择。

村庄建设、土地利用与农村产业发展的规划协调研究——以四川省彭州市葛仙山镇熙玉村灾后重建规划为例

城乡统筹与建设社会主义新农村的基础之一是村镇规划,村镇规划需要着眼农业现代化发展,立足解决村庄空心化问题,实现村镇规划、土地利用规划和农村产业发展规划合一,进行农村人居环境山、水、田、路、林、村综合整治,切实维护农民权益。文章以遭受汶川地震严重损害的四川省彭州市葛仙山镇熙玉村灾后重建过程为例,介绍了具体的"三规合一"的实现模式。

村镇综合防灾减灾规划方法研究——以神农架林区木鱼镇为例

我国村镇地区灾害频发,防灾减灾规划不足导致受灾严重,而国内针对村镇综合防灾减灾规划的理论基础研究相对有限。本文在借鉴国际经验基础上,从防灾规划前期村镇灾害分析与评估、村镇综合防灾规划、村镇综合防灾规划评价三个层面建立整体的村镇综合防灾减灾规划体系。并以木鱼镇镇域为例,进行了综合防灾减灾规划尝试,通过镇域基础条件分析、灾害概括与特征分析、现状综合防灾能力评估、镇域灾害风险评估、镇域防灾规划编制和镇域综合防灾规划评价予以说明佐证。

我国村镇综合防灾规划的问题与对策研究

近年来我国村镇地区灾害频发、损失严重,编制综合防灾规划的意义重大,但具体编制工作仍举步维艰。本研究认为村镇综合防灾规划具有独特性,不能完全照搬城市综合防灾规划,村镇综合防灾规划的困境在于指导性的法律体系不健全、编制体系不够完善、管理实施困难。本文借鉴了美国和日本地方综合防灾规划的经验,指出我国村镇综合防灾规划对策在于完善规划法律体系、完善规划编制体系、突出规划的实施性、重视防灾避难空间建设、探索规划实施的新机制等,并以神农架松柏镇为例加以佐证。

基于效用函数综合评价法的乡镇级土地利用总体规划成果质量评价研究

规划成果质量的评价对于提高规划成果质量具有积极的意义和重要作用。采用效用函数综合评价法对乡镇级土地利用总体规划成果进行评价,并以雷河镇为实例描述了基于该方法的规划质量评价的应用过程。研究认为,基于效用函数的乡镇级土地利用总体规划质量评价方法行之有效,操作简单。

基于划定“永久农村地区”的农村规划新框架

本文从国家农村地区发展出发，提出在县域层面划定永久现代农村地区和城镇化地区的新型空间关系组织构想，明确城镇化的空间载体，将城镇化快速推进与农业确保相结合，集聚集中发展与绿色集约生态发展相结合。以新型城乡空间关系为理论基础，提出以“县域、镇域、乡域、村域”规划为核心的农村地区规划新框架，明确县镇乡村域发展的目标和功能定位，以及县镇乡村域各层次规划的重点和主要内容，在县镇乡村域层面通过多规融合或多规合一，强化土地整治、生态保护、产业发展、基础设施等内容，为推进新农村建设和城乡一体化发展搭建城乡空间规划新平台。

全域土地综合整治视角下的地质灾害易发区村庄规划策略研究——以河池市坪上村为例

在新的发展时期,全域土地综合整治迈入新阶段,成为保障粮食安全、改善生态环境质量、推进乡村振兴的重要工具和抓手。地质灾害易发区村庄具有地质灾害治理、移民搬迁、产业发展等需求,其村庄规划更应与全域土地综合整治工作建立起密切的关系,将全域土地综合整治思维融入规划编制中。文章通过分析地质灾害易发区村庄规划与全域土地综合整治实施方案的关系,提出需要以“全域统筹、全域管控、全域耦合”为思路加强两者之间的衔接关系,并结合河池市宜州区怀远镇坪上村的实践经验,提出村庄规划应结合全域土地综合整治实施方案完成土地潜力评价、建设用地布局、产业发展布局、历史文化保护等工作,以期为地质灾害易发区村庄规划编制工作提供参考。

县乡基层政权整体协同性改革思维的学理分析

改革开放以来历次乡镇改革的成效不彰,源于改革思维和方式的"贫困"。实践证明,乡镇存在的问题其实质在乡镇之外,单纯依靠层层下达行政命令的方式推进乡镇改革,根本无法解决乡镇自身的问题和乡村治理的乱象。乡镇改革应从基层政权建设和巩固党的执政基础高度出发,本着系统性、整体性和协同性的思维,将乡镇和县政视为一个子系统,县乡基层政权视为一个大系统,统筹谋划农业综合改革。最终使乡镇政权成为一个领导有力、治理有方、责权利一体的高效率的组织结构,并藉此不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。

县镇乡村域规划的空间层次和衔接问题

本文通过梳理21世纪以来有关乡村空间发展的规划研究，认为乡村空间是一种具有功能特性、特定尺度的空间，乡村空间规划需要面向人居环境、聚落、产业经济发展、乡村性等多元化空间展现及其对应的行政空间的各要素分布，否则将无法适应新型城镇化的发展需求，也难以满足新型农村社会对于现代化治理能力的要求。乡村规划应紧密依托我国行政管理层级及行政事权归属原则，需要研究各尺度乡村空间规划衔接及规划范式的改革创新。本文重点探讨县镇乡村域规划新框架中的“县域一镇（乡）域一村域”三级规划空间层次及其规划接口设计，探讨各空间尺度规划的纵横向衔接要点。

北京妙峰山区域发展综合性规划研究

本文结合北京市西部妙峰山地区的"研究型"规划设计,在深入调研和分析现状问题的基础上,突破传统"城乡规划"套路的束缚和旧的"经济规划"空洞教条的制约,创新性地提出了"区域发展综合性规划"的新理念。规划体现了村镇建设中的区域性、综合性以及经济产业与基本建设协调发展的特点。本研究既有"实体设计"(physical design)又有"社会规划"(social planning),对区域性的村镇建设规划具有普遍的借鉴意义。

乡镇撤并背景下深化乡镇体制改革问题研究——基于陕西省镇村综合改革的调查

乡镇撤并可以解决乡镇规模小、分布较分散的问题,是当前我国深化乡镇体制改革的重要内容,也是关系到新型城镇化建设和新农村建设的重大课题。陕西省自2014年起实施镇村综合改革,不仅通过撤并调整了乡镇的规模,而且在此基础上精简了乡镇机构的设置。但是,改革之后出现了群众办事成本增加、综合管理难度大等后续问题,需要通过实施"扩权强镇"政策、加强乡镇干部队伍建设、建设新型农村社区、发展乡镇经济等措施进一步深化乡镇体制改革。

“两规合一”背景下的武汉市城乡体系构建探讨

武汉市在国土资源与城乡规划合一的背景下,基本形成了"两规"沟通的良好机制,进一步推进"两规融合"的时机已经成熟。研究在分析武汉市乡镇总体规划编制中城乡体系构建所面临的问题的基础上,提出"两规合一"编制的城乡体系新模式,并结合武汉市都市发展区内外乡镇发展特点,提出差异化的城乡发展模式。

基于“两规合一”的成都乡镇村综合规划编制探索

城乡统筹背景下,成都市以"两规合一"的思路及"导则研究+三个试点镇推进"相结合的方式,开展乡镇村综合规划编制。本文在总结成都市8年城乡统筹规划实践经验的基础上,结合综合规划编制实践,总结了乡镇村综合规划编制的技术、方法和内容等方面的有益探索,以期对实现"规划一张图,城乡全覆盖"有所贡献。

镇村一体化背景下镇域产业布局优化路径研究

从镇村一体化发展的角度谋划乡镇产业布局、做强镇域经济,是破解城乡二元结构、助力乡村激发内生动力的必由之路。然而,当前镇域经济发展仍存在产业体系零散化、空间布局碎片化、配套设施保障不足等问题。文章以粤北某镇为研究对象,立足镇村一体化发展的角度,探索提出了明确村庄功能定位、构建镇域总体发展格局和健全镇村联动体系的镇域产业布局优化思路,以及编制镇域发展规划、分类策划产业项目、完善配套设施网络、建立分期项目库等建议。研究成果将为粤北地区乃至广东省的镇域产业布局优化提供实践经验,也可为全国其他类似欠发达地区的镇域经济振兴和城乡融合发展提供案例支撑。