工程项目责任成本管控要点分析

在项目收入受到强力压缩而要素成本持续攀升的当下,施工企业持续健康发展面临严峻考验。为了顺应市场变革、提升市场竞争实力,施工企业通常以成本管理为抓手,以项目责任成本为红线,严控各项成本支出,进一步挖掘项目“降本增效”潜力。本文围绕项目成本管理存在问题,以及责任成本重要性和管控要点进行深入分析,帮助项目管理团队明确项目成本管理目标,压实成本管理责任,有效助力施工企业提高创效能力和竞争实力。

适用于异质网络的RED算法的改进与分析

设计、分析和评价主动队列管理(AQM)算法成为近来网络拥塞问题研究的一个热点。随机提前探测(RED)算法作为AQM算法的典型代表,得到了较为广泛的应用。为了提高它的稳定性和公平性相继又开发出了ARED(adaptive RED),GRED(gentle RED),FRED(flow RED)和WRED(weighted RED)等多种改进算法。在分析了RED算法及3种变种算法的基础上,比较了它们的优缺点,给出了适用于不同性质网络连接点处的WRED改进算法,用仿真试验证明了WRED改进算法在处理异质网络拥塞问题方面具有优势。

基于生态环境分区管控的生物多样性保护建议

“三线一单”生态环境分区管控制度是我国当前完善生态环境治理体系和提升现代化治理能力的重要举措,其中优先保护单元为保护物种栖息地、维持生物多样性功能提供了全新保护网络与重要监管支撑。本文简要回顾了生态环境分区管控的现状及发展历程,以优先保护单元中生态保护红线为例,分析了生态环境分区管控在保护重要生态空间、保障栖息地完整性和连通性以及管控人为开发活动中发挥的作用,讨论了制度实施中存在的监测评估制度缺失、区域人为干扰活动增多、主动监测能力依旧薄弱等问题,并提出了建立分区管控遥感监测体系、加大生态环境人为活动管控力度、加强新技术方法应用和推动各部门协同监管等对策建议。

海洋生态保护红线管控对策研究

海洋生态保护红线为重点海洋生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等海域的生态保护提供了强有力保障,通过梳理海洋生态保护红线划定情况,分析红线内人为用海活动现状,并针对不同类型的红线和人为用海活动影响,开展红线管控对策研究,提出红线管控要点,为我国海洋生态保护红线管理提供参考。

江苏某市生态空间管控区基础调查研究

生态空间管控区是保障区域生态安全的关键区域。近年来,在动态优化调整生态红线区域规划过程中,江苏省形成“国家级生态红线”+“省级生态空间管控区”的生态管控区格局。以江苏某市为例,生态空间管控区总面积为513.15km^(2),域内生物多样性丰富,但人类活动干扰严重,缺乏本底调查。为加强区域生态保护与监管,通过评估生态空间管控区内生物多样性与人类活动状况,分析现状问题并据此提出生态保护修复方案,同时为其他地区研究生态空间管控调查提供参考。

“三区三线”统筹划定中永久基本农田布局优化方法与实证

科学统筹划定“三区三线”,是落实主体功能区战略、构建国土空间开发保护新格局的重要举措。针对“三区三线”底版不统一、边界不一致、存在交叉冲突等问题,提出了基于“三区三线”统筹和第三次全国国土调查成果的永久基本农田布局优化技术路线及布局优化原则,构建了永久基本农田生产-生态-景观综合评价指标体系,并在吉林省梅河口市进行了验证。结果表明:1)梅河口市永久基本农田优化后面积为91 680.82 hm^(2),增加1 290.69 hm^(2);质量等别为10级的耕地面积增加3523.99hm^(2)、12级耕地面积减少2324.85hm^(2);耕地连片度提高,平均图斑面积由1.91hm^(2)增至2.61 hm^(2)。优化后永久基本农田面积增加、质量提升、布局相对稳定。2)生态保护红线内的20.74 hm^(2)永久基本农田以“开天窗”形式保留,城镇开发边界内的永久基本农田划出1 388.47 hm^(2)(主要为零星破碎、生态质量较差、不稳定的永久基本农田图斑),对仍在城镇开发边界内的优质永久基本农田,以“开天窗”的形式保留,使三条控制线无交叉无重叠。3)构建的永久基本农田生产-生态-景观综合评价指标体系,将水环境风险指标作为生态功能评价二级指标,考虑了农业面源对水环境的污染风险,兼顾农田生态系统的生态调节和保护功能。该方法充分体现了保障粮食安全、保护生态环境、兼顾城市发展思路,农业、生态、城镇空间布局得到统筹优化,可为新形势下科学开展“三区三线”统筹划定及国土空间规划编制提供方法借鉴。

最严格水资源管理制度“三条红线”控制指标及确定方法

为实现"三条红线"控制目标的具体量化,落实最严格的水资源管理制度,在分析最严格水资源管理"三条红线"内涵的基础上,遵循核心性、代表性、系统性、可操作性和可比性等原则,从用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三方面构建"三条红线"控制指标体系,并详细阐述每类指标的确定方法,最后将其应用到新密市。

构建严格的生态保护红线管控制度体系

生态保护红线制度是我国今后生态保护工作的核心制度安排,需要以更加严格的配套管控政策与措施予以支撑。本研究在分析生态保护红线管控要求的基础上,尝试提出了包括监测技术管控、监察执法管控、行政许可管控、法律强制管控和社会参与管控在内的生态保护红线管控制度体系,并从加快生态保护红线立法、构建"多规合一"机制、健全自然资源资产产权制度、改革政绩考核评价体系、推动离任审计制度、推进责任追究制度、建立健全生态补偿机制和推动信息公开机制与宣传教育等方面提出了相应配套措施,为严守生态保护红线,维护国家生态安全提供支撑。

“生态红线”实施的制约性因素分析及制度完善

"生态红线"作为对空间环境实施生态整体性保护的一项创新举措,在落地过程中还存在诸多制约性因素,具体表现为:概念界定不清、专门法律缺失、划线范围有争议、多头管理致红线空间重叠、生态补偿和绩效考核等配套制度不完善等弊端,导致生态红线"难落地"。未来制度的完善应当在制度安排符合生态整体特性的思路指引下采取多种手段保障红线落地,具体措施如下:在科学划定红线区域的前提下,通过国家和地方专门立法予以保线;实施分类分级的管控措施进行护线;配套设置生态补偿、绩效考核、公众参与以及立体化空间监管体系等制度坚实守线。只有通过多种管理手段的统筹推进,才能保障生态红线"划得好"、"守得住",实现建设生态文明社会的目标诉求。

工业用水效率控制红线考核指标体系构建

结合工业用水效率的影响因素,以能操作、可检查、易考核、利于水资源管理责任制落实等为原则,以工业用水效率控制红线监督考核指标"万元工业增加值用水量"作为约束性指标,以节水措施落实情况作为支撑性指标,建立了工业用水效率控制红线考核指标体系,切实推进最严格的水资源管理制度的落实。

新疆超用水量地区用水总量考核指标及评分方法

新疆作为典型的内陆干旱区,其经济社会现状用水量已超过国务院下达的用水量控制红线,通过分析新疆用水现状及未来严峻的用水形势,结合新疆特殊而复杂的政治、经济、历史情况,按照最严格水资源管理制度的考核要求,采取"高效利用、利于稳定、分阶段推进、远期达标"的原则,确定了一套符合新疆实情的用水总量考核指标体系和评分方法。

江苏省地下水水位红线控制水平评估方法探讨

江苏省人民政府于2013年划定了地下水水位控制红线,是我国率先实施地下水水位红线控制的省份之一。从江苏水文地质条件和地下水开发利用实际出发,提出了地下水水位红线控制水平评估的体系、标准及方法,适用于对省、市、县及乡镇的地下水水位红线控制管理工作评估,为掌握地下水资源管理成效、客观反映地下水水位红线控制水平提供了一套管理辅助评估方法体系。

天津市海洋生态红线管控对策研究

根据天津市海洋生态红线区划定结果及天津市海洋管理实际情况,结合《天津市海洋生态红线区管理规定》,天津市在建立健全海洋生态红线管理制度时,应注重加强海洋生态红线区的环境保护与修复;落实各有关部门的相关职责;为保证红线管控制度的顺利实施,需对红线区的管控成效进行定期考核;建立红线区海洋环境质量监督管理机制;增强公众参与和环保意识,发挥社会监督作用。

江西省地下水开发利用红线管理控制指标研究

为了给更好地落实水资源"三条红线"管理提供决策依据,根据江西省地下水的功能特点和水资源合理配置的需要,在查清全省境内地下水开发利用与保护现状和存在问题的基础上,合理地划分了江西省地下水功能区并确定各功能区地下水利用的目标,提出了2015,2020年全省地下水开发利用量指标。同时,将各水平年地下水开发利用总量控制指标细化分解至各市区,经地下水超采区复核,得出地下水超采区主要分布于南昌、萍乡、赣州和九江市。在分析成果的基础上,因地制宜地提出了相应的开发和保护对策及措施,以促进地下水资源的可持续利用。

城市生态红线划分的原理、方法及指标体系构建——以苏州市吴中区为例

为我国各地区划分城市生态红线、确定生态红线保护区的现实需要,在城市生态系统识别和划分城市生态用地类型方法的基础上,参照了国家与省市有关重点生态保护区和自然保护区划分的标准,依据生态红线划分的目标,从生态的重要性、脆弱性与危险性三方面着手,建立了生态红线划分的三级科学指标体系,并确定了生态红线保护区划分的方法。在5S技术支持下,创建了网格空间属性数据库,采用层次分析法确定指标权重,运用叠加分析、空间分析等技术方法最终完成苏州市吴中区生态红线划定方案。为今后我国城市生态红线区划分和生态红线保护区的确定提供了科学依据和方法指南。

论海洋生态安全屏障建设:理论起源与制度创新

随着海洋生态问题的的凸显,海洋生态治理也引起了各界的广泛关注。近十年以来,海洋生态安全已经逐渐从海洋环境保护向海洋生态安全屏障制度构建转变,起源于极限增长思维和可持续发展理念的海洋排污总量控制制度和海洋生态红线制度也成为现今构建海洋生态安全屏障的重要制度创新。我国已在这两项制度实践中作出初步探索,但要使得两项制度落到实处,有必要从海洋生态安全法律体系、海洋生态安全管理体制完善两个层面展开,并积极完善相关配套制度,以期促进海洋生态文明建设。

基于“生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线”的区域环境管控体系构建思路--以珠三角地区为例

如何将"生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单"与相关政府部门已有的生态文明制度和目标体系有效衔接,并将其应用到多层级行政单元组成的区域和流域,是当前战略环境评价实践应用领域亟待发展的重要方向。研究以珠三角地区为例,基于区域工业化、城镇化发展水平和资源环境压力,将珠三角21个地级市划分为6种环境管控单元类型,包括特大型中心城市、城市群重点城市、亚区域中心城市、发展热点城市、沿海经济带城市和生态屏障功能城市,结合各级政府中长期规划体系和污染防治行动计划等近期环境保护重点工作中的分区管控相关思路和要求,提出了针对区域总体和6种环境管控单元类型对应的生态保护红线比例、环境质量底线、生态风险管控、资源利用上线以及相应的产业退出和准入建议。研究重点强化了优化发展区的发展规模管控要求,探讨了土地更新过程的产业退出负面清单要求。

草地总量控制与红线制定试析

仿效18亿亩耕地红线保护政策,构建了草地面积红线保护制度。实行了草地总量控制,严格执行了草地面积增减挂钩制度,通过实行占补平衡、先补后占政策,有效确保了生态环境建设取得成效。

城市环境空间规划管控体系的构建——以广州市为例

通过叙述国内环境空间规划体系发展历程,总结国内在开展城市环境空间管控方面的主要做法和经验,以广州市为研究案例提出在城市尺度建立环境空间规划管控体系的总体架构和技术思路,为城市环境规划和空间规划管理提供参考。

基于区域生态功能差异的生态空间分类体系研究

生态空间是一个国家和地区社会经济发展的基础,良好的生态空间对经济的发展将起到极大的推动作用。在绿色发展的大背景下,如何保护好生态系统和生态空间已成为我国面临的重大问题。而不同区域生态空间的环境功能和空间分布类型都存在很大差异。本文借鉴国内外已有的研究成果,立足服务国家发展战略的需要,依据生态功能区规划、主体功能区规划、生态保护红线规划等要求,明晰生态空间的概念、内涵,并以江西省为例,基于区域生态功能差异建立生态空间分类体系,最后从提高认识、遵循自然环境分异规律、制定分类管控机制等方面提出措施建议。