The coordination of regional interest in developing river basin

River basin is a special region with the characteristics of entirety and relation, regionality and diversity,gradation and network, openness and dissipation etc. It is an important unit that organizes and governs nationaleconomy as well as a natural region. In river basin, all natural essential factors relate closely each other, and there isremarkable influence between inter-regions. In the process of developing river basin, the multiplex main interest body,the diverse interest demand and the multi-ways of interest realization constitute a complicated interest network, and resultin various contradictions and conflicts. Therefore, effective regional interest coordination mechanism should be estab-lished to coordinate various regional interest relations. They are the public interest realization mechanism, the fairinterest assignment mechanism, the effective interest integration mechanism, the expedited interest expression mecha-nism and the reasonable interest compensative mechanism.

区域协调发展与市场统一的法治保障

实现中国式现代化,需要统筹解决区域协调发展与市场统一问题,并加强相应的法治保障,对此有必要在“区域—市场—法治”的框架下展开分析。以东北地区为例,基于该地区在我国的重要地位及其存在的发展问题,应进一步推进市场化改革,并将其区域发展与区域市场建设有机结合,进而促进全国的区域协调发展和统一大市场建设。针对上述领域既往存在的法治问题,应明晰制度优化的重点,加强经济政策与经济法治的有效协调,从而在法治框架下推动区域协调发展与市场统一的相互促进,这有助于持续推进现代化经济体系建设和国家的整体现代化,深化区域经济学、经济法学、发展法学等领域的理论研究。

珠三角地区近20年城镇化与景观生态安全耦合协调分析

针对城镇化进程加快导致的珠三角地区生态景观胁迫程度日趋严峻,亟需加强区域生态保护的现状,构建新型城镇化与景观生态安全的耦合协调模型,定量测度2000—2020年珠三角地区城镇空间扩展与景观生态安全耦合协调时空格局以及发展状态,运用多元回归分析和灰色预测模型揭示其驱动机理,并预测2040年城镇空间扩展和景观生态安全耦合的发展趋势。结果表明:珠三角地区9市城镇化与景观生态安全的耦合协调度在20年间呈现缓慢波动上升的趋势,耦合协调度由2000年的0.305~0.436升至2020年的0.385~0.545,现处于拮抗耦合阶段,未来20年将继续向着协调同步、有序发展的方向前进。珠三角地区经济发展不平衡,城镇开发建设和生态环境保护难以同步发展,景观生态状况不乐观,生态环境滞后型的地市逐渐增多,尚未全面形成良好的协调发展状态。对外开放程度、经济发展水平、科技投入水平等因素对耦合协调度的影响较为显著(P<0.05),今后对于区域可持续发展需要加强耦合协调的机理研究,持续关注城镇空间拓展与景观生态安全的协调发展趋势及特征。

成渝地区双城经济圈区域协调发展的理论逻辑、实践创新与优化路径

成渝地区双城经济圈建设是深入贯彻党的区域协调发展战略、扎实推进中国式现代化的重要实践途径。成渝地区历经从经济区建设到城市群发展、再到双城经济圈构建的区域协调发展实践进程,基于对跨域治理需求的现实考量,通过调整府际关系、强化地方政府间合作、构建横向行政协调机制,以突破行政区划限制、促进区域资源优化配置、实现风险共担和利益共享,从而推动经济社会、生态环境等层面的均衡发展。新时代十年成渝地区双城经济圈在合作领域、协调机制、利益共享、政策执行方面创新制度体系,实践混合共力型的区域协调发展模式。但是未来在区域规划、利益格局、组织协同、资源配置上成渝地区双城经济圈建设仍面临诸多阻碍因素,需要从理念重塑、外部支持与内部保障三个维度进行路径优化。推动成渝地区双城经济圈建设向高质量阶段迈进意义重大,进一步从规划层面、执行层面、效能层面探索制度措施和协作策略,为形成各具特色、优势互补的区域发展新格局提供实践经验和路径借鉴。

国有金融机构金融控制力对区域金融协调发展的影响

本文以2011—2020年沪深A股上市国有金融机构为研究样本,以国有金融机构金融控制力为着手点,构建核密度估计模型和面板数据模型,探究我国区域金融发展的演化规律以及国有金融机构金融控制力对区域金融协调发展的影响效应。研究发现:(1)我国金融发展水平无论是金融发展规模还是金融发展效率均存在显著的非均衡特征,并且金融发展规模和金融发展效率的演化规律呈现“同中有异”;(2)国有金融机构金融控制力能够显著提升金融发展规模和金融发展效率;(3)异质性分析表明,国有金融机构金融控制力对东部地区金融发展的影响在于能够显著提升其金融发展规模,而国有金融机构金融控制力对中西部地区金融发展的影响在于能够显著提升其金融发展效率。本文的研究为持续增强国有金融机构金融控制力,推动我国区域金融协调发展提供了理论基础和实践启示。

国际法视角下南海渔业区域合作机制的构建

长期的领土主权和海域界限的纷争、联合国海洋公约制度方面的缺陷、渔业执法合作法律基础薄弱等原因,使南海渔业区域合作机制的构建面临着重重阻碍。目前南海渔业资源正处于衰退期,国内外渔业发展环境不够稳定,构建区域合作机制,对于南海渔业经济的可持续发展意义重大。文章主要从国际法视角出发,剖析南海渔业面临的主要问题,进一步说明南海渔业区域合作机制的必要性及可行性。最后,从构建南海渔业合作机制的思路出发,为南海区域合作经济的发展提供一些方向指南。

高等教育促进区域协调发展:影响机制与经验证据

高等教育为促进区域协调发展提供了新动能。基于高等教育影响区域协调发展的内在机理,采用2010—2021年中国31个省份的面板数据实证检验高等教育对区域协调发展的影响,可以发现:高等教育对区域协调发展具有显著促进作用,且该结论通过了一系列稳健性检验;高等教育主要通过提升劳动力技能水平、提高技术创新能力与促进文化资本积累三个路径,间接地推动区域协调发展;高等教育存在显著空间溢出效应,不仅能够推动本地区协调发展,还能够提升相邻地区协调发展水平,且地区间的作用强于地区内。异质性分析表明,高等教育对区域协调发展的促进作用主要存在于东中部地区。为充分发挥高等教育的驱动效应,各级政府及其相关部门应努力提升高等教育发展水平,增强高等教育影响区域协调发展的传导效果,注重高等教育空间溢出效应的有效发挥。

京津冀沙化治理生态社会经济一体化发展协调机制研究

以京津冀地区为样本,选取京津冀地区2004—2018年生态、社会、经济方面的相关数据,确立沙化治理的指标权重体系,引入耦合度、耦合协调度以及熵值法测量耦合系统协调状况。结果表明,2004—2018年京津冀地区的综合发展指数一直处于持续增长状态,耦合协调度处于波动上升态势。北京市、河北省的耦合协调度一直处于优质协调发展类;天津市的耦合协调度经历了中度失调衰退类到严重失调衰退类再到中度失调衰退类,相较于北京市、河北省的耦合协调度较低。京津冀地区在一体化进程中存在一定波动性,且京津冀综合一体化发展慢于经济、社会、生态子系统一体化发展。

我国“区域性”类案检索机制的实践检视及完善进路

我国国情和司法实践之独特性决定了类案检索机制之定位应当是“区域性”而非“全域性”。上述特点决定了我国“区域性”类案检索机制之构建应当是对我国司法实践经验的总结和提炼,而非简单借鉴域外法治。通过对我国类案检索机制“区域性”试点之考察,可以发现我国“区域性”类案检索机制存在着适用主体差异性、类案识别标准不一致性以及类案检索效力模糊性之弊端。应当明确法官与当事人在类案检索机制具体适用上的权利义务分配,并且统一区域内类案识别标准,在明确类案检索机制的辅助作用的同时,通过层次化的效力构建总结和完善我国“区域性”类案检索机制在司法实践中的具体适用。

软件产业市域产教联合体的构建条件、行动路径和协同机制

旨在为软件产业市域产教联合体的构建提供理论支持和案例启示,以促进市域软件产业与职业教育的深度融合,推动市域软件产业的创新发展,提高市域软件人才的培养质量。围绕软件产业市域产教联合体的构建条件、行动路径和协同机制展开论述。第一,通过对市域产教联合体的定义和内涵进行解析,重点探讨了软件园区、软件学院和产教联合体的关系,以及市域产教联合体的构建条件。第二,针对市域产教联合体的构建路径,提出了以实践为中心、关注产业需求、聚焦资源整合的行动路径。第三,从实体化治理模式、明确各方责权界限和信息互联互通平台三个方面构建了市域产教联合体的协同机制。第四,介绍了武汉光谷产教联合体的案例。从实施实体化治理模式、明确各方责权界限和建设信息共享平台三方面,对构建软件产业市域产教联合体予以启示。

湖南省区域协调发展的测度与评价

基于习近平总书记对区域协调发展的理论阐述,构建省级层面的区域协调发展指标体系。经测算,党的十八大以来,湖南省区域协调发展指数从2012年的0.580提高至2022年的0.703,基本公共服务均等化、基础设施通达程度均衡性和人民生活水平相当程度在过去10年间均有不同程度的提高,湖南省内部四大板块的均衡度不断改善。但在省际比较视角下,湖南省区域协调发展水平处于靠后位置,属于相对滞后型。对此,湖南省需要坚持在高质量发展中持续加大对基本公共服务和基础设施的资本投入,以四大板块协调发展为依托构建经济地理动力系统,分阶段、因地制宜地促进省内区域协调发展。

江苏省区域协调发展时空格局及动力机制研究

从经济发展、生态环境、科创发展、社会服务和基础设施5个子系统协调层面入手,构建区域协调发展综合评价体系;运用Dagum基尼系数、标准差椭圆、协调度模型和多尺度地理加权回归模型,探究2012—2021年江苏区域协调发展水平的时空格局及动力机制。结果表明:江苏区域协调发展水平在整体和局部上都存在明显的空间分异格局,协调发展水平不断提高,提升速度前期快、后期慢;江苏区域协调发展存在明显的区域差异,地区间的差异主导区域发展的不均衡,发展的演化方向由南向北,南北发展变化快于东西方向变化且南北差异大;各影响因素对江苏区域协调发展的作用具有空间异质性,开放和产业水平对协调发展的空间异质性大且驱动强,消费、教育和交通水平空间异质性小且驱动力弱或起负作用。

“双碳”目标下碳普惠的实践困境及其法治出路

碳普惠制作为新兴节能减排措施,面向社会各类主体,惠及社会多个方面,对形成低碳社会的作用日益凸显,目前已有不少省市主动投身于碳普惠的实践中来。但因碳普惠制处于发展初期,尚存在立法层级较低且地方立法协同性不足、碳普惠市场交易机制规定不够完善以及碳普惠制监管体系不够健全等问题,影响了公众参与的积极性,不利于碳普惠制的持续推广。为摆脱当前困境,保障碳普惠制在法治轨道中运行的同时激发更多社会主体参与的积极性,建议以提升立法层级,增强地方立法协同性;规范碳积分管理,完善碳普惠市场交易机制;健全碳普惠制监管体系,保障参与主体权益为路径,对碳普惠制开展全面规制。

区域协调视域下的产业数智化动态发展机制研究

产业数智化是数字中国的重要组成部分,是产业数字化发展的高级阶段,提升产业数智化水平有助于改变传统产业结构、创新商业模式,协调区域均衡发展,实现共同富裕目标。区域协调发展有助于缓解区域发展矛盾、减少区域差异和实现共同富裕战略发展目标。现阶段我国各区域间产业数智化发展水平差异较大,软硬件基础薄弱、创新不足、人才培养及流动机制缺乏等问题阻碍区域产业协调配置。通过构建产业数智化发展生态系统平台,研究产业数智化系统响应机制,动态调整供需匹配,推动产业跨界融合,重构产业组织与发展系统,提升区域各产业韧性抵御风险,实现区域经济及产业协调分布、经济高质量发展的目标。

基于情景构建的强震后京津冀地区协同应急机制研究

为解决强震破坏范围广带来的跨区域应急救援问题,以京津冀地区为例,基于强震情景构建的方法,开展强震后跨区域协同应急需求、内容、任务、机制、保障措施等研究。假定京津冀交界地区发生7.8级强震,其地震参数与1976年唐山7.8级地震一致,基于人员伤亡、建筑物破坏、道路堵塞等情景分析模型,分析北京、天津、河北等地破坏情况,提出震后京津冀地区跨区域协同应急应对需求与任务,构建了应急协同体系分层模型,从应急指挥、应急通信、救援队伍、转移安置、工程抢险、交通管制、医疗防疫和社会治安协同等方面提出了应急协同机制内容与方法。引入了“目标-行动-反馈-调整”质量管理循环模型,构建了京津冀地区跨区域地震应急协同流程,对强震巨灾现场救援行动进行有效管理,提升跨区域地震救援工作的规范性,并针对性地提出了京津冀地区跨区域协同应急机制建设的保障措施。

长三角一体化区域开发强度与生境质量协调状况及演化规律探析

探索长三角一体化区域开发强度与生境质量协调状况及演化规律,对制定或修改其生态绿色一体化及高质量发展的规制方略具有重要意义。基于Landsat卫星遥感土地利用解译及统计数据,运用In VEST模型及主成分分析综合评价方法,测算长三角一体化区域2005—2020年生境质量和开发强度指数;采用耦合协调模型,对二者间协调状况进行考察;采用曲线回归分析方法,探索二者间的演化规律。结果表明:长三角一体化区域开发强度指数由2005年的0.383 3攀升至2020年的0.783 3,生境质量由2005年的0.504 9降至0.493 7;二者间协调度由2005年的0.663 3攀升至2020年的0.788 6,多年均值为0.734 7,处于中度协调状态;二者间呈现开口向上的二次抛物线演化关系,“十四五”期间,其轨迹仍处于抛物线左半支,开发强度与生境质量矛盾将进一步加剧,生态绿色一体化与高质量发展将面临较大挑战。

论长江流域治理的协调机制

流域协调机制是现代流域立法成熟后的产物,长江流域协调治理与系统保护的整体目标之间存在不小差距,协调机制难以满足流域长期性管理的需求;协同立法机制仍有待完善以及环境司法与行政执法的合作不足等问题一直制约着长江流域整体的协调发展。推动流域协调制度完善,需要完成对流域协调机制的体系化建构,明确流域协调机制的法律定位和构成要素;要建立流域协调的实体机构并明确其职责和权限,明晰流域协调的行政协作运行流程,确立流域协调的立法协作细化规则,加强流域协调法律实施的整体联动。

区域协同立法的实践路径与规范建构

第二次立法法修改增设了区域协同立法制度,这是对我国立法工作实践经验的总结与国家区域协调发展战略的贯彻,有助于发挥立法在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。当下我国已形成了多样化的区域协同立法实践,但从国家法的层面,依法享有协同立法权的主体仅限于省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常委会。对于区域协同立法主体的数量要求及可否跨级协同立法等,我国未做明确规定,同时,对区域协同立法权的行使、区域协同立法协调机制、区域协同立法程序等也未做规定。区域协同立法制度的完善,应当重点从区域协同立法主体、立法权、立法协调机制及立法程序四个方面展开,适当扩大区域协同立法主体的范围,对跨级的区域协同立法行为不可一概否认,对区域协同立法主体的数量做必要的限制;对区域协同立法权的行使做必要的规制;充分发挥上级人大及其常委会、人民政府在区域协同立法中的协调作用;进一步拓展沟通交流渠道并从立法规划和计划、起草、提案审议、公布、批准、实施、监督等方面完善区域协同立法程序。

中国区域战略体系的类型划分与融合机制研究

党的十八大以来,伴随着大量区域战略的出台,多尺度、多层次、多主题的中国区域战略体系已经逐步成型。如何通过构建融合机制来加速这些区域战略的深度融合从而发挥区域战略的系统效应是接下来区域战略实施的重点工作。目前,发展导向型的个体区域战略、协调导向型的局部区域战略、功能定位型的整体区域战略是当前三类主要区域战略,中国区域战略体系的主体架构与此高度吻合。在此基础上,运用区域利益框架,提出构建中国区域战略体系融合机制关键在于协调国家利益、区域利益与地方利益,并围绕利益共增、利益关联与利益同增的融合原则,从战略目标一致化、战略对象一体化、发展规划法治化、政绩考核引领化、要素地位平等化、产业布局均衡化、区域政策专业化等方面提出了具体的融合建议。

区域协作中制度性集体行动研究——以京津冀区域为例

区域协作是大都市区治理体系中的核心要件,也是当前国家治理现代化在区域空间层次的重要体现。为了明确区域协作机制中存在的困境和改进机会,以探索更高效顺畅的区域协作路径,文章从制度性集体行动的视角,探讨了京津冀区域协作中制度性参与者及其诉求,分析了京、津、冀政府各自的关注议题、行动成本,以及不同层级主体参与区域协作的方式,构建了区域协作的制度性集体行动中行动者、协作网络、权力介入、合作风险与交易成本等变量间的互动机理,并分析了当前区域协作中集体行动的主要困境与解决机制。研究指出:区域问题的演化是推动区域治理变革的主要根源,京津冀区域发展差异和核心城区过度聚集问题逐渐加剧,致使区域一体化和协调发展政策必要性凸显。区域协作的基本变量来源于区域现实情境,根植于区域长期形成的政治、社会、经济网络,包括:现有制度系统,区域结构与所要解决的区域问题,参与区域合作的行动者诉求及其紧迫性程度,地方组织之间的自发协作互动网络等。中介变量是由基本变量衍生出的协作行动中的过程变量,包括:合作的领域、范围,参与主体构成状况,行动者动机,强制性权力的介入程度等。基本变量与中介变量共同作用于区域协作机制,并对交易成本和合作风险产生影响,最终影响协作的收益与成效。京津冀区域多元主体目标差异性较强,区域协作的分配风险和行动者背弃风险较高,协作网络和自组织系统不够成熟,这些对当前的区域协作效果形成制约。为了更有效缓解区域协作中的制度性集体行动困境,提升区域协作效率,首先需要全面分析区域协作中制度性集体行动困境所涉及的问题领域、地方协作网络等变量,通过对合作效率和成本的权衡,选择与困境性质相契合的协作机制。其次,积极培育基层协作网络内的多边、双边协作关系,促进灵活、有序、可以自我调适的协商机制的形成,让集体行动者的自利性、自主性得到保障,互惠和信任关系得到发展,从而获取稳定的制度性集体行动动力。最后,还需引导建立区域共有目标体系,尝试通过个体之间的权利让渡、利益妥协来实现区域整体目标。