公共成本对权利观念与宪政理论重构的影响

"权利的成本"理论从"权利依赖于税"这一常识出发,立足于权利的可行性,厘清了传统权利观念的种种误解。法律权利的实现需要公共成本负担,因而消极权利和积极权利两分法并不适当,一切权利都是积极权利,都需要政府的积极保护。公共资源有限,权利的实现需要平衡,因此具有相对性,而非常见的绝对性。这也论证了权利与责任的内在一致性,提倡从权利话语到责任话语的重构。个人自由在本质上依靠社会合作与政府行动,私人权利也具有公共属性和促进社会整合的功能。这超越了权力与权利的零和博弈,从一个新的角度为面临危机的自由主义宪政体制做出了论证。但在中国独特的语境下,应注意保持这一理论作为自由宣言书的底色,避免其沦为行政擅权的辩护词。同时应正视税收对宪政的促进作用并完善公共预算改革。

论我国法治文明的两个重要范畴

各国基于历史条件和法律文化的差异,在法治文明进程中,不同历史阶段的中心任务是有所不同的。就当代中国而言,对公权力的有效制约和对社会弱势群体的经济社会权利的有效保障,是现阶段法治文明与和谐社会建设进程中的两个重要范畴。该两项要务的法治化和常态性的强力构建,很大程度上将成为21世纪中国法治建设和社会文明进程中的题中要义和执政党兴国安邦,福祉社稷,建设和谐社会与平安中国历程中的重中之重。

宪政运行的成本结构

分析宪政运行的成本结构,对于宪法实施、宪政评价和宪政社会的构建都有重要的时代意义。宪政运行成本就是宪政运行过程中所产生和付出的代价和费用,具有交易费用的性质。宪政运行的成本结构包括立宪成本、行宪成本、守宪成本和违宪成本等。

正义的征收——税收正当性的法理分析

现代社会,税收已是各个国家取得财政收入的主要来源。作为国家以公权力形式介入私人财产权的税收何以得到普遍的采用并得到纳税人的配合,这就涉及到税收的正当性问题。通过从权利的成本、社会契约论的角度对税收进行理论上的阐释,并且从税收是宪政制度形成和发展的关键动因以及与公共财政的相互依赖角度对此加以分析,从而论证了现代意义上的税收实为实现国富民强所必需。

合宪性视角下的成片开发征收及其标准认定

2019年修正的土地管理法建立了公益项目征收和成片开发征收两种土地征收制度。成片开发征收制度虽然饱受争议,其基本制度框架却可以通过现行宪法为征收制度设定的“内容规定性规范”和“边界控制性规范”的检验。要确保成片开发征收的制度内容具备合宪性,相关解释性立法必须将其实体标准严格限定为属于“特别重大的公共利益”需要的建设项目。结合交易成本理论,省级以上的经济开发区建设、特定的城中村改造、以公益性建设为主的综合开发等特定建设项目类型,符合“特别重大的公共利益”标准,可以适用成片开发征收制度。但上述类型中的具体建设项目能否适用成片开发征收,还需通过定量分析、举证、说明理由等途径加以论证。