多学科视野中城市极端高温灾害的复合治理:研究进展与未来议题

近年来,城市极端高温灾害频发,不仅对人类社会产生深远影响,也对应急管理提出新的挑战。城市极端高温灾害的复杂成因和广泛影响使得传统的单一学科视角已无法揭示其形成机理和治理之道。基于工程-技术、组织-制度、政治-社会三个维度的回溯分析显示,改进城市规划减轻城市热岛效应,加强组织协同提高预警响应效率,推进全球治理倡导气候公平,这是推进城市极端高温灾害复合治理的三条关键路径和三个关键议题。下一步可在三个方向上开展研究:一是探索科技创新赋能复合治理的新模式;二是发展基于韧性城市的复合治理政策体系;三是面向全球治理拓展倡导气候公平的参与机制。

基于极端梯度提升算法的山洪灾害临界雨量计算模型

针对无资料区域山洪灾害临界雨量计算的难题,以山东省五莲县45个山丘区小流域沿河村落为研究对象,开展基于机器学习的山洪灾害临界雨量计算模型研究;基于水文水力学法结合现场调研确定各村落成灾水位及临界流量,通过水文模型计算产汇流得到洪水过程,采用试算法计算临界雨量;选取水文、下垫面、沿河村落等相关特征参数及临界雨量计算结果作为训练参数,构建基于极端梯度提升算法的不同预警时段临界雨量预估模型,并采用平均绝对误差和决定系数进行模型精度评估。结果表明:该模型计算的各预警时段临界雨量的平均绝对误差分别为4.56、 6.68、 7.11,决定系数分别为0.955、 0.967、 0.973,预测精度较高,能够满足无资料地区山洪预警工作的应用需求。

横断山区汶川县滑坡泥石流降雨致灾阈值研究

基于2001−2020年GPM L3降水数据和第二次青藏科考所获取的2018年汶川县汛期滑坡泥石流灾害隐患点目录,从强度、相对性、绝对性和持续性方面遴选11个极端降水指标,揭示汶川县极端降水时空演变规律;通过构建累积降雨量-降雨时间关系阈值(E-D)模型、优化雨场分割法、量化汶川县降雨型滑坡泥石流样本降雨阈值,分级预测2001−2020年降雨型滑坡泥石流灾害隐患点的危险等级.研究结果表明:1)极端降水指标在汶川县大部分乡镇点位的趋势变化不显著,大多数指标呈现北低南高、西低东高的空间分布特征.极端降水的相对性指标、强度性指标以及部分持续性指标在空间分布上具有一致性,高值区主要分布在汶川县东部和南部地区,其发生由极端降水诱发的滑坡泥石流地质灾害事件的可能较大.2)汶川县降雨型滑坡E-D阈值曲线为E=41.69·D^(0.84)(3≤D≤6),降雨型泥石流E-D阈值曲线为E=81.28·D^(0.36)(3≤D≤23).3)汶川县“易发生”的降雨型滑坡隐患点占比46.2%,集中位于水磨镇北部、漩口镇东部、草坡乡东南部、绵虒镇中南部、耿达镇东南部、映秀镇东部以及卧龙镇东北部,“易发生”的降雨型泥石流隐患点占比13.84%,集中位于草坡乡东南部和银杏乡西部,该些区域未来需重点关注其降雨预警.“易发生”“较易发生”的滑坡泥石流隐患点的分布与极端降水的强度性、相对性和部分持续性指标的高值分布具有高度的吻合性.本研究可为汶川县极端降雨诱发滑坡泥石流灾害事件的防灾减灾提供精细化预报预警.

基于极值降雨假设法的城镇地质灾害风险性评价耦合模型研究——以安康市岚皋县官元镇为例

选取安康市岚皋县官元镇为研究区,以斜坡单元为评价单元,采用信息量-支持向量机耦合模型进行地质灾害易发性评价,根据自然断点法完成易发性分区;基于极值降雨假设法分别计算大雨(35 mm/24 h)、暴雨(75 mm/24 h)、大暴雨(175 mm/24 h)和特大暴雨(250 mm/24 h)4种工况下斜坡的危险性指数,并开展相应工况下危险性区划;采用TOPSIS法计算易损性指数,开展地质灾害易损性分区。综合采用信息量-支持向量机模型、极值降雨假设和TOPSIS法构建研究区风险性评价耦合模型,根据自然断点法划分4种降雨工况的地质灾害风险性分区,将风险区划为极高风险区、高风险区、中风险区和低风险区。

县市政府地震应急行为模式研究——以汶川地震极重灾县市政府为例

以系统挖掘震后县市政府应急处置行为特征和规律为目标,首先提出了"地震应急行为模式"的概念框架,然后明确了该模式主要构成要素的确定方法;继而利用这一框架,以汶川地震极重灾县市政府为例,通过典型案例的详细剖析和问卷调查的统计分析,给出了它们在汶川地震后应急行为模式的全貌和一些整体性的规律;最后,分析得出了汶川地震极重灾县市政府地震应急处置的主要阶段特征和关键时间点。结果表明,利用"地震应急行为模式"的概念框架对震后收集到的海量的政府应急处置资料进行系统整理,是深入挖掘其地震应急处置经验的有效手段;同时提炼出的应急模式将为提高地震应急处置方案的编制水平和实际操作性提供科学依据。

政府主导下的我国极端洪水灾害风险管理框架研究

极端洪水灾害的频繁发生已经给人类社会生活和经济带来了巨大的灾难。针对极端洪水灾害的发生概率小、损失巨大的特点,根据中国国情,提出政府主导下的经营性政府、保险市场和公众共同参与的极端洪水灾害风险管理框架。利用经济学理论,分析此管理框架的基本运行机制和合理性。综合考虑经营性政府的社会效益、保险公司的收益和公众购买保险的灾后恢复力三者之间的合作和协调的和谐阈值,分析并讨论和谐阈值。

县级政府应对重大自然灾害应急管理机制研究

自然灾害是制约发展、影响民生、关系稳定的重大问题.县级政府作为应对重大自然灾害的主要“防御者”、一线“指挥者”、直接“参与者”和救灾政策的实际“执行者”,在应对重大自然灾害中发挥着最能快速决策行动、最能迅速开展救援、最能把握灾情进展和最能落实上级精神的重要作用.当前我国县级政府在应对重大自然灾害的应急工作中还存在着管理机构不统一、法律法规不健全、第四级网络建设薄弱、协调联动工作不畅、社会参与率低、评估体系不健全、监督和问责工作不严等诸多问题.基于此,完善应急机构建设、加强应急保障体系建设、完善社会参与机制和善后机制是提升县级政府应对重大自然灾害应急能力的重要途径.

极端降水诱发地质灾害链风险评估研究——以贵州省水城县为例

从极端降水诱发地质灾害链的危险性,承灾体的暴露性和脆弱性,以及防灾减灾能力四个方面选取指标,基于设定的不同极端降水重现期情景,构建了风险评估指标体系和评估模型,以贵州省水城县为例,开展极端降水诱发地质灾害链风险评估研究。结果表明:极端降水量越大,整体的极端降水诱发地质灾害链风险也就越高。研究区极端降水诱发地质灾害链风险主要以极低和低风险为主,高风险区域主要集中在水城县县城、中部的米箩镇、阿戛镇和蟠龙镇以及东部的比德镇和化乐镇。这些高风险区域,应制定好地质灾害风险预防的相关对策,尤其在汛期时,针对可能发生的不同极端降水情景采取不同的应对措施,加强区域防灾减灾各项工作的实施,保障居民的生命财产安全。

极复杂水文地质条件下的矿井优化设计研究

基于小黄山矿井的极复杂水文地质条件,应用综合勘探技术,优化设计使一采区准备更为简单,系统更为合理,合理的确定采区实际参数,解决了水患威胁的问题,对瓦斯治理巷道设计不合理之处,进行探查与治理,选择A0煤层顶分层作为保护层,上保护A1+2煤层,下保护A0煤层底分层;解决了极复杂水文地质条件下特厚突出煤层的瓦斯与水害的共治问题,保证了矿井生产与安全,化害为利。

1556年华县大地震政府救灾策略考察

通过经济发展水平研究1556年华县大地震政府救灾策略,提出用税收与人口计算得出的"承税指数"来估测古代地区经济的发展水平。华县大地震中央政府重点援助的地区并非灾情严重的地区,而是经济发展较好的地区。这表明影响明代政府救灾决策的重要因素是地区经济发展情况,而不是灾情和民情。该文不仅提出了有关华县大地震政府决策影响因素的新观点,并且提出了用于古代经济研究的"承税指数"计算方法。

县级政府地震灾害应急管理协作网络研究——以云南省为例

提升应急响应过程中的组织协调效率是地震应急管理研究的重要议题。选取云南省鲁甸、景谷、盈江三个近年来发生过强烈地震的县为研究案例,从协作网络动态演化的视角切入,运用社会网络分析方法构建政府在不同地震应急管理阶段的网络拓扑图,并通过UCINET对整体网和网络节点相关测度进行分析,对政府地震灾害应急管理协作网络进行研究。研究结果表明:圈层结构是县级政府在地震应急管理协作全过程中的主要形态;震情矛盾、职权结构是塑造地震应急管理协作网络形态的主要因素,决定命令、资源、信息三大协作要素的内容与流向。

安徽旌德县村茶二组地质灾害评价与治理浅析

村茶二组位于安徽旌德县村,该地区降水充足,人口稠密。文章通过对该地区进行系统的调查与分析,对已发生的地质灾害类型及其诱因进行分析,主要地质灾害类型受地形地貌、地质构造、气候、人类工程活动影响。对该地区地质灾害进行了较为全面的评价,提出了较为具体治理方案,希望对该地区地质灾害治理提供指导性建议。

结构、过程和功能:城市特大暴雨灾害应对的组织协同优化策略

城市特大暴雨灾害事件的复杂性对灾害应对组织的应急能力和协同治理成效提出了更高要求。本研究以郑州“7·20”特大暴雨灾害为例,运用社会网络分析法,基于“结构、过程和功能”视角分析灾害应对中组织协同特征。研究发现,此次城市特大暴雨灾害应对在组织结构上形成了多元主体参与救灾的组织网络,在过程中占据核心资源的组织在不同的应急管理阶段具有动态性,不同应急阶段的各组织的主要功能具有差异性。但特大暴雨灾害应对依然存在组织协同程度不足、效率不高的问题。应从优化应急组织结构、提升组织主体能力,推进制度技术创新,促进组织协同调适,重视应急阶段变化、强化不同应急功能等方面做出努力。

灾害应对中的“立体式”治理格局——一核多中心合作共治的镜像

文章以极端天气气候事件为背景,描摹了执政党“统领”、政府“航标”、社会“掌舵”、企业“划桨”、科技“赋能”、舆论“助力”的多维度行动逻辑及其形成的治理格局。通过将西方的多中心治理理论融入中国“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”的话语体系中,在明确党委领导核心地位的基础上,理顺有为政府、有位社会和有效市场的权责关系,关注科技支撑和舆论引导的效力,建构了“立体式”治理格局。“立体式”治理格局的形成,为有效破解以极端天气气候事件为代表的灾害治理难题提供了破题方案。

县级政府应对自然灾害救济过程中存在的问题及其对策探究——以湖南省若干县(市)为考察对象

县级政府是抗灾救灾工作的一线指挥者和直接参与者,对自然灾害救济有着特殊的作用。本文选取湖南省若干县、市作为调查对象,着重探讨县级政府应对自然灾害救济的现状,深入分析政府应对自然灾害救济工作中存在的问题,并针对问题提出一些适用、可行的对策建议。