跨区域线上线下混合式大气污染控制工程教学共同体初探

针对“大气污染控制工程”课程学习过程中学生单维度、浅表化学习等问题,充分利用“互联网+”等技术,采用翻转课堂等教学方式引导学生“学习愿景-知识建构-能力养成-价值塑造”,激发学生自主学习兴趣,明确学习任务和目标。通过组建跨区域协同“大气污染控制工程”教学共同体,发挥同行专家在本课程中的优势。积极引入生活案例,着重学生实践能力和创新能力的培养。注重将知识讲解与社会主义核心价值观、生态文明建设、大国自信等思想培育相融合,充分发挥课堂育人主渠道作用。

跨区域大气臭氧污染时空变化特征研究

城市化进程的加剧增加了跨区域大气臭氧污染,为有效防治臭氧污染,提出跨区域大气臭氧污染时空变化特征分析方法。获取研究区域基础信息、气象信息及遥感信息,应用MATLAB软件完成数据预处理;构建回归方程,实现数据线性拟合;细化污染物排放源,构建臭氧污染物排放模型;使用极限学习机对臭氧污染进行反演计算,确定跨区域大气臭氧污染时空变化特征。分析结果表明:臭氧污染与地面温度以及日照时长具有直接关系,且受到当地气候特征影响。跨区域大气臭氧污染时空变化较大,具有明显的季节性特征。

流动性背景下跨行政区流域水污染治理分析

在流动性背景下,跨行政区流域水污染治理日益重要。流域水资源具有准公共性和外部性,其治理涉及多个利益相关方,而这些利益相关方通常被不同行政区分割。这种情况常常导致地区性利益冲突和污染治理纠纷,阻碍流域水污染治理。本文分析流动性背景下跨行政区流域水污染治理的困境和制约因素,并提出相应对策,以有效促进跨行政区流域水污染治理。

跨区域水污染协同治理研究

由于上游、中游和下游的利益诉求和监管力度不同,长江经济带跨区域水污染治理难以协调一致。为化解困难,贯彻长江大保护战略,应建立完备的法律法规体系,成立流域水污染综合治理机构,构建科学的绩效考核评价指标,完善权责协同问责机制,优化治理平台协同制度,塑造协同治理理念,有效治理长江水污染。

黑龙江流域跨境水污染防治的多层合作机制研究

黑龙江流域的跨境水污染问题促使中俄两国加快在该方面的合作,但是,随着该流域社会经济发展和对水资源的利用,目前以高层定期会晤为主体的合作机制已不能满足两国合作治理水污染的复杂性和多样性需求。国际河流水资源是跨境共享资源,当前两国在处理跨境水污染问题时,主要面临的问题体现在以下四方面:中方在污染事件处理中相对被动;缺乏全方位流域保护的整体规划;缺乏操作层面的地方合作机制;缺少市场机制的引入。两国在该流域的政府间合作是主要合作模式,应该根据中俄两国的水资源管理体制和政府管理体制的现实特点构建合作治理机制,既要符合两国合作的现实条件,也要面向未来,构建开放、有弹性的合作机制。研究认为,两国应积极面对问题,克服跨境水污染治理的困境,基于跨境水污染防治的区域合作治理框架,以中俄战略协作伙伴关系及其他合作战略为指导,以政府间合作为主,以市场、公众参与为辅,从战略、管理、技术三个层面构建多层次合作机制,逐步形成长期稳定的合作模式。

跨区域大气污染协同治理研究——以京津冀地区为例

跨区域大气污染问题是当前中国大气治理领域所面临的重大难题,凸显了无边界的大气污染与有边界的行政区划之间的矛盾与冲突。京津冀地区是中国跨区域大气污染最为严重的区域,虽然自2008年北京奥运会以来,京、津、冀三地在跨区域大气污染合作治理上取得一定进展,但囿于大气污染治理的属地主义局限以及三地空气治理上的"利益差",京津冀并未建立起跨区域大气治理的常态性和实效性机制。基于此,本研究以协同治理理论为分析工具,对京津冀跨区域大气污染协同治理的既有实践与可行性基础进行了研究,并探讨了实现跨区域协同的几个关键性问题,在此基础上,提出构建京津冀跨区域大气污染协同治理机制的几点展望与建议。

基于跨界断面水质达标的嘉善污染总量控制

为保证地处苏浙沪交界中心的嘉善县水环境质量健康,在考虑嘉善县地理位置特殊性的基础上,提出了以重要跨界断面作为水质达标控制因子的总量控制方法。基于嘉善断面勘测与水质、水文同步监测数据等基础资料构建了嘉善小流域一维水环境数学模型,确定了嘉善区域的水动力和水质模型参数,并选取嘉善地区4个重要跨界断面作为控制断面,利用已率定验证合理的一维水环境数学模型分别对不同削减方案下的水环境进行了水质模拟。模拟结果表明,为满足以跨界断面水质达标为控制因子的总量控制要求,嘉善区域CODMn需削减14.2%,NH3-N需削减37.7%。

跨行政区域水污染纠纷解决机制研究

分析水污染纠纷特征,阐述了当前我国解决跨行政区域水污染纠纷法律机制的现状及缺陷,并从完善流域管理体制、健全法律法规、拓宽纠纷解决途径、增加承担民事法律责任的方式和完善公众参与制度等方面提出建议。

跨区域大气污染联合防治中的地方政府演化博弈分析

针对大气污染呈现出的复合型、流动性和跨区域的特点,将地方政府在大气污染联合防治中的相互影响总结为"同向外部效应"和"部分排他效应",应用演化博弈分析法,剖析地方政府之间大气污染联合防治的演化过程和演化结果。研究结果表明:地方政府治污成本的降低、对不治理污染地方政府惩罚力度的加大、地方政府治理大气污染效果的提高、地方政府不治理大气污染可见性的提升、大气污染治理外部性的减弱等都有助于演化博弈的稳定策略向地方政府跨区域联合防治的方向演进,从而有助于提升大气污染的治理效果,达到改善生态环境的目的。

谈跨行政区域水污染纠纷处理

随着工业化、城市化步履的不断加快,水污染问题日益严重,水资源开始出现紧缺,因水污染造成的纠纷,尤其是跨行政区域的水污染纠纷的矛盾表现更为尖锐。针对我国目前在处理跨行政区域水污染纠纷中存在着法律规定的缺陷,行政部门相互协调不足及注重实体法,轻视程序法等方面的问题,提出完善流域管理体制,健全有关跨行政区域水污染纠纷处理的法律法规,建立相关制度,进一步完善跨行政区域水污染纠纷处理方法,使非诉讼方法和诉讼方法并重,以促进跨行政区域水污染纠纷的解决。

区域大气污染治理体制:变革与发展

属地管理和部门管理为主导的环境行政管理体制与大气污染的区域性、复合型产生冲突,必须予以变革。部际(区域)环境保护合作联席会议和全国(区域)大气污染防治协调(协作)小组在组织化程度、权力配置和职权运行存在一定差异。体制变革目标导向过低、职权配置不合理、压力性体制负效应和运动性治理窠臼一直困扰着区域大气污染管理体制变革进程。未来变革应按照新修订《大气污染防治法》所设制度为依据,以大气环境质量改善为目标导向,建立以行政管制为主导、市场机制和公众参与结合的区域大气多元治理机制。具体包括:区域管理体制方面,国家层面设立国家环境质量委员会,统筹国家环境质量和气候变化。在国家环境保护部增设区域协调司,专司跨行政区环境质量协调工作。依法划定大气污染重点区域或空气质量改善区,设置跨行政区域的组织管理机构和区域联席会议,负责区域大气质量改善的执行监督工作;区域市场机制方面,在大气污染重点区域建立排污权交易市场和横向生态补偿体系,为区域大气管理体制变革提供经济支撑;区域公众参与机制方面,建立区域大气环境信息共享和公开制度,推行跨地域大气污染公益诉讼试点工作。

黄河中上游能源化工区大气污染跨界环境影响分析

对黄河中上游能源化工区近地面和边界层顶气象流场及该区域大气污染长距离输送产生的跨界环境影响趋势特征进行了分析。结果表明,该区域近地面和边界层顶的流场总体上为西北向东南流动,大气污染物长距离输送可能影响的区域主要为华中地区;区域冷空气的活动对其大气污染物的清除起重要作用;通过CALPUFF模型的模拟结果表明,该区域SO2的影响程度和范围明显大于NO2,在区域内部存在污染物浓度较高的区域,但未对区外造成显著跨界环境影响。

空气污染对人才跨区域流动的影响及对策分析

空气污染对人体健康有重要的影响,而健康已是就业的机会成本,因此空气污染间接影响人才的择业与就业。文章由空气污染现状及其对人体健康的影响出发,进而阐述区域性人才流动的状况和影响;通过发放调查问卷和数据统计,对空气污染与人才跨区域流动的关系进行了描述性和相关性分析;针对空气污染的现状,从政府、企业和个人三个方面出发,提出相应的解决策略,减少人才的流失。

污染产业转移视角下FDI环境外部性的跨界效应

通过FDI方式的污染产业转移会产生环境负外部性,在空间上存在跨界效应。这体现在承接污染产业会直接带来环境污染,从而引起居民福利的大量损失,而且还会因为自然因素导致跨界污染。目前,FDI的环境影响主要集中在东部地区,但有向中西部地区转移的趋势。许多地方政府为吸引FDI而进行的环境竞争,对这种跨界效应会起到相当的放大作用。因而需要采取调整政府人员业绩考核机制、鼓励地方政府增加环境投资、中西部地区按照全国主体功能区划要求制定分类的FDI环境管理政策、实行跨区域联合治理等措施,尽可能减少甚至消除FDI环境外部性的跨界效应。

如何推动地方落实13万个建制村的环境综合整治任务

随着我国财税体制改革步伐的不断加快,农村环境"以奖促治"政策的实施范围、推进方式、资金管理等发生了深刻变化,同时,一些地方农村环境综合整治又存在政府积极性不高、责任难以落实、环境成效较差的问题,如何推动地方落实《水污染防治行动计划》提出的,到2020年完成13万个建制村的环境综合整治任务,是现阶段我国农村环境综合整治面临的新形势。本文在准确把握当前农村环境综合整治形势下,提出了今后一个时期推进我国农村环境综合整治的工作思路,分别从严格目标考核、引入激励机制、建立长效机制和重视各方参与4个方面,提出了约束与激励相结合的农村环境保护措施,以期为新时期深化"以奖促治"政策、推进农村环境综合整治提供参考和借鉴。

大气污染区域协同治理研究——以江苏省为例

近年来,区域复合型大气污染日趋突出,仅从行政区划的角度治理单个城市大气污染,很难有效解决区域大气污染问题,江苏省苏北地区就面临着大气污染如何实现区域协同治理的难题。通过对苏北地区大气污染协同治理面临的困境及其对区域联合立法的优势分析,从路径转换、制定大气污染防治地方性法规、尝试建立大气污染防治管理协调机构、推进低碳交易和排污权交易、发挥大数据作用等方面提出了跨区域大气污染协同治理的法治实践路径。

跨行政区域水污染民事侵害事件解决机制探索

随着工业化、城镇化水平的不断推进,我国跨行政区域水污染民事侵害事件呈现多发态势,由此类纠纷引发的社会矛盾格外引人关注。排污主体的环境外部不经济性、流域水体整体性同行政区划分割的矛盾、现行解决跨行政区域水污染民事侵害事件的相关法律法规存在"缺陷"等因素是导致此类纠纷不能及时、公正、准确解决的原因。以环保法的相关原则及国外经验模式,提出了建立以流域为整体的水环境信息共享与水污染应急处理机制、水污染事故认定与评估机制、水污染事故协调与调解机制、建立公众监督与公益诉讼机制、建立预防排污主体外部不经济性行为发生的机制、构建畅通环境民事侵害纠纷处理渠道的司法机制等。

城际物流运输污染控制机制研究——以航空碳交易为例

城际物流运输跨越不同的行政区,政策差异给城际物流管理提出了挑战。航空运输一般都是跨行政区运营,结合欧盟航空碳交易案例,设计了两种碳交易政策情景,构建了跨行政区城际运输网络均衡模型,推导了相应的性质,最后给出了政策建议。

大气污染跨域协同治理的机制考察与制度逻辑——基于京津冀的协同实践

大气污染的跨区域传输是当前我国大气治理领域面临的普遍且亟需解决的难题。京津冀地区是我国大气污染最为严重的地区,也是最先开展大气跨域协同治理的地区。作者以京津冀地区为实证研究对象,基于"结构-过程-效果"分析框架对京津冀大气污染跨域协同治理的协同结构、协同过程和协同效果进行考察,力图呈现京津冀大气污染跨域协同治理的整体图景及其背后的制度逻辑。研究发现,京津冀大气污染的跨域协同治理机制确实是一种有效的机制,但效果集中体现在重大活动的举办期间。因此,目前京津冀大气污染治理的跨域协同实质上是一种应急式的"任务驱动型"协同模式,这种应急式的"任务驱动型"协同模式的形成逻辑既与现行的宪政框架、治理结构及运行机制相关,也取决于京津冀三地政府之间的利益博弈。要构建常态型的大气污染协同治理机制,须对协同的制度、结构、利益机制、理念进行重新设计和优化。

浅谈跨区域环境污染纠纷解决机制

跨区域环境污染纠纷是由环境污染引起的、跨及两个或两个以上行政区域的当事人之间关于责任、赔偿等的纠纷,具有潜伏性、长期积累性、侵权判定标准复杂性以及纠纷法律关系多重性等特点。目前我国在处理此类纠纷上存在各方处理不协调、解决方式不科学等缺陷。针对这些问题我们可以从协调跨区域处理、完善解决方式等方面来完善我国跨区域环境侵权纠纷解决机制。